浅谈交通行政行为论文.doc

浅谈公安交通行政行为【摘要】本文从自由作为法的最本质价值的理念出发，对我们目 前公安交通警察行政行为作了简要的阐述针对性的提出了解决 交通警察不规范执法的具体措施关键词】执法为民 以人为本自由作为法的最本质价值，在受到普遍追求与保障的同时， 必须受到法的限制，但法限制自由的目的并不在于限制自由本身, 而在于实现自由和保障自由，在于扩大自由并为自由的享有条件 和手段作为主管道路交通秩序与人们出行安全的公安交通管理 部门及其人民交通警察，为了使用法律赋予的行政职权去实现维 护道路交通安全、畅通的秩序，保障人民群众生命财产安全的执 法目的，实现社会秩序之道路秩序的维持，就必然需对相关道路 交通参与者的自由权利作出某些限制，就必然产生公安交通管理 部门之公权力与交通参与者之私权利的冲突，当然根据法律精神, 公权力对私权利的限制并不在于单纯限制私权利本身，而在于实 现私权利和保障私权利，实现在法律秩序中公民个人自由权利的 有效享有和扩大但依行政法理论，行政权力具有公定力和优先 性特征，在没有被有权机关依法定程序认定为违法或无效前，其 拥有推定合法有效的垄断性，行政相对人必须首先遵守执行，这 些特征就决定了我们的执法体制和执法人员个人素质必然会对 个人自由权利的保障与限制产生弹性的影响。

在我们的执政党明 确提出“执法为民”、“以人为本”、“建设和谐社会”的执政理念 的前提下，如何适当地限制自由以达到保障自由、扩大自由的目 的就成为行政执法机关与执法人员的重要而紧迫的课题，这就涉 及到一个急需明确的问题：究竟在何种程度上对自由的限制是正 当的？为了解决这个问题我们有必要了解以下三个原则：一、 无伤害无干预原则如果一个人的行为没有伤害他人和 社会利益，那么社会就没有权利对他进行干预，反之，如果一个 人的行为对他人利益造成伤害，那么社会有权利对他进行干预 比如对车身不洁行为我们就没有依据和必要进行干预、处罚二、 对自由的限制应以必要为原则其一、对自由的各种限 制相对于作为目的的自由来说应该是必要的如果对自由的限制 是可有可无的，就没有必要去限制自由在这种不必要情况下对 自由的任何限制都只能是对自由的轻视和否定，是对自由的专制 和专横，其二、对自由的现在程度相对于作为目的的自由来说, 应当是必要的，如果法对自由的限制程度超出了必要的程度，也 必然是对自由的禁锢，本意是为了更好地实现子哟的限制就会畸 变为对自由的扼杀和叛离其三、法对自由的限制后果相对于不 限制来说应该是更有效益而必要的。

行政执法的高效益也是我们 追求的价值之一，而且在现代法治政府中更显突出，应该努力做 到以最小的自由限制获取最大的自由效益三、 要以法律为准绳自由的限制必须有法的明确规定，法 无明文规定的限制就是违法的、无效的以上原则之外我们还应 该明确认识权利运用之目的合法性与权利运用之手段适当性理 论，不能为了追求合法的某一行政目的而任意地采取一些过激的 超出必要性的执法手段，甚至使用暴力、威胁等伤害力较大的手 段，将人民群众推到政府的对立面，损害人民的利益，伤害人民 的感情，破坏政府的形象，这集中体现在公务化暴力现象中，由 于作为权利支配对象的人民群众并不与我们的政府直接“打交 道”，国家的管理活动一般都是通过行政部门及其执法人员的作 为与不作为展开，因此对执法人员行为的判断将决定他们对政府 管理模式的判断公务化暴力对整个社会的伤害是极其严重的, 它不仅恶化已减弱的政府执法形象，而且往往触及我们的执政根 基一般认为其原因是：一、一些执法人员素质不高，二、地方 政府及其部门的集团利益保护主义；但其深层次的根源却是我们 的个别政府、政府部门及其执法人员对社会主义法治理论学习的 浅入浅出，没有正确树立“执法为民”、“以人为本”、“依法行政” 的执法理念，没有真正实现由“管理型”向“服务型”执政模式 的转变，是我们的执法人员权利单向支配意识的体现，将行政相 对人视为自己的被管理者、被支配者，由此就极易导致权利欲望 的膨胀，从而引发权利的滥用、暴力执法。

为了解决这个棘手的问题，我们应该首先从制度上把任意执 法行为非法化，引入严格的责任追究制度和处罚体系，更为重要 的是要想方设法使我们的执法人员来一次彻底的理念大革命，进 一步落实好社会主义法治理念学习教育，不仅是熟悉应知应会的 法律规定，而且要狠抓对法治理论的学习理解，树立正义首位、 价值衡量、手段适当性等法理原则，使我们的执法人员在执法中 正确地利用手中的自由裁量权，以“执法为民”、“以人为本”为 根本出发点和归宿，从思想上堵住暴力执法、任意执法的根源, 真正实现执政理念的转变，为建设社会主义和谐社会迈出坚实而 关键的一步。