第1讲-人力资源政策与法规概述课件.ppt

1人力资源政策与法规人力资源政策与法规授课时间：授课时间：2011.9/2012.1授课对象：全校各专业授课对象：全校各专业上海对外贸易学院 张辉华办公：办公：67703314；地点：学院楼；地点：学院楼D332室室 电子邮箱：电子邮箱：zhanghuihua2003@2与自身就业相关的法律问题与自身就业相关的法律问题•1.试用期最长不能超过试用期最长不能超过•A、、3个月个月 B、、4个月个月 C、、5个月个月 D、、6个月个月•2.目前我国的法定休假日为（多选）目前我国的法定休假日为（多选）•A、元旦、元旦 B、春节、春节 C、清明节、清明节 D、劳动节、劳动节 E、青年节、青年节 F、端午节、端午节 G、重阳、重阳节节 H、国庆节、国庆节 I、中秋节、中秋节 J、圣诞节、圣诞节•3.以下哪几种情况不属于劳动关系以下哪几种情况不属于劳动关系•A、实习生、实习生 B、下岗再就业人员、下岗再就业人员 C、返聘人员、返聘人员 D、借调人员、借调人员•4.目前，上海的最低月工资调整为目前，上海的最低月工资调整为•A、、950元元 B、、1000元元 C、、 1120元元 D、、1280元元•5.目前，上海的最低小时工资调整为目前，上海的最低小时工资调整为•A、、7.5元元 B、、 8元元 C、、9元元 D、、11元元3近几年国家生效的劳动相关的重要法令近几年国家生效的劳动相关的重要法令•2008年年–《《就业促进法就业促进法》》–《《劳动合同法劳动合同法》》–《《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》》–修改修改《《中华人民共和国个人所得税法中华人民共和国个人所得税法》》的决定的决定–《《职工带薪年休假条例职工带薪年休假条例》》–《《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》》•2011年年–《《中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法》》–修改修改《《中华人民共和国个人所得税法中华人民共和国个人所得税法》》的决定的决定4学习的目的学习的目的•是是…•而不是而不是…–了解法律的规定与限制，了解法律的规定与限制，寻求脱困之道寻求脱困之道–在法律面在法律面/ /管理面管理面/ /成本成本面面之间之间寻求平衡点寻求平衡点–不是为了考试不是为了考试–不需要去背诵法律条不需要去背诵法律条文文知识要运用才有价值知识要运用才有价值5如何在法律面如何在法律面/ /管理面管理面/ /成本面成本面之间之间寻求平衡点寻求平衡点•外包，也称外劳力•比如清洁工等•事业编制（860人）•全额拨款，教育局审批，管得比较死，自己招聘•与劳动者签订劳动合同，即《聘用合同书》•人才派遣（具有本科及以上学历）•主要与一家服务机构“长宁人才服务中心”合作•人才派遣考核（比如3年一考核）优秀的也有可能进入全员聘用事业编制•待遇跟事业编制的差不多，少一块是住房补贴，一样缴四金•劳务派遣（本科以下学历）•劳务派遣与“上海地铁服务有限公司”合作。

•劳务派遣纯粹是协议工资的形式，比如定多少就是多少也缴四金注：派遣制既跟合作单位签订大的合同，也与个人签订合同相对来说，目前都属于劳动合同，而非劳务合同人事处用工形式后勤处6课程大纲课程大纲第第1 1讲讲 人力资源政策与法规概述人力资源政策与法规概述第第2 2讲讲 身份认定身份认定第第3 3讲讲 劳动争议及其处理劳动争议及其处理第第4 4讲讲 就业、试用期管理、集体合同及新型用工形式就业、试用期管理、集体合同及新型用工形式第第5 5讲讲 劳动合同概述劳动合同概述第第6 6讲讲 劳动合同变动及经济补偿支付劳动合同变动及经济补偿支付第第7 7讲讲 工资待遇工资待遇第第8 8讲讲 个人所得税扣缴个人所得税扣缴第第9 9讲讲 住房福利住房福利第第1010讲讲 医疗期待遇和教育培训待遇医疗期待遇和教育培训待遇第第1111讲讲 社会保险概述社会保险概述第第1212讲讲 养老保险和医疗保险养老保险和医疗保险第第1313讲讲 生育保险、失业保险及工伤保险生育保险、失业保险及工伤保险第第1414讲讲 工作时间、休假和组织劳动规则工作时间、休假和组织劳动规则第第1515讲讲 劳动保护、工会管理和劳动监察劳动保护、工会管理和劳动监察7课程主要目标课程主要目标–了解基本的常识，维护自身权益了解基本的常识，维护自身权益–熟悉并精通相关法令，帮助他人和企业解决现实熟悉并精通相关法令，帮助他人和企业解决现实问题问题–成为领域专家，宣导法律常识，并为建立健全相成为领域专家，宣导法律常识，并为建立健全相关法律法规体系服务关法律法规体系服务8课程考核课程考核项目项目比例比例考查内容考查内容课堂出勤课堂出勤10％％平时不定期点名及课堂表现平时不定期点名及课堂表现 平时作业平时作业30％％教学过程中布置，并在规定日期前提交教学过程中布置，并在规定日期前提交 平时测验平时测验10％％不定期不定期期末测试期末测试50％％闭卷闭卷注：注：（1）期末考试成绩低于50分的，该门课程总评成绩为不及格，按期末考试成绩计（自2009级开始实施）；（2）学生一学期课程缺课（含病假、事假）时数达到三分之一的，取消参加该门课程考核资格，并不能申请缓考、补考，应当重新学习该课程。

9课程教材及参考文献课程教材及参考文献l自编讲义教材教材q姜红玲主编，郑兴山、赵丽丽副主编. 新编劳动人事法规教程. 北京：电子工业出版社，2005年版q兰花主编，劳动法律纠纷案例. 太原：山西教育出版社. 2004年版q《企业人力资源管理人员（常用法律手册）》.中国劳动保障出版社，2006年版r李显东 何帅领. 劳动纠纷法律解决指南. 北京：机械工业出版社，2004r王竞 邸妍. 劳动保障纠纷典型案例评析. 北京：中国民主法制出版社，2005r高翔主编，人力资源管理法规与案例，清华大学出版社，2008主要参考文献主要参考文献10课程大纲课程大纲第第1 1讲讲 人力资源政策与法规概述人力资源政策与法规概述第第2 2讲讲 身份认定身份认定第第3 3讲讲 劳动争议及其处理劳动争议及其处理第第4 4讲讲 就业、试用期管理、集体合同及新型用工形式就业、试用期管理、集体合同及新型用工形式第第5 5讲讲 劳动合同概述劳动合同概述第第6 6讲讲 劳动合同变动及经济补偿支付劳动合同变动及经济补偿支付第第7 7讲讲 工资待遇工资待遇第第8 8讲讲 个人所得税扣缴个人所得税扣缴第第9 9讲讲 住房福利住房福利第第1010讲讲 医疗期待遇和教育培训待遇医疗期待遇和教育培训待遇第第1111讲讲 社会保险概述社会保险概述第第1212讲讲 养老保险和医疗保险养老保险和医疗保险第第1313讲讲 生育保险、失业保险及工伤保险生育保险、失业保险及工伤保险第第1414讲讲 工作时间、休假和组织劳动规则工作时间、休假和组织劳动规则第第1515讲讲 劳动保护、工会管理和劳动监察劳动保护、工会管理和劳动监察11本讲导读本讲导读人力资源政策与法规概述人力资源政策与法规概述劳动法令框架劳动法令框架练习练习我国近年来的人才政策我国近年来的人才政策劳动法令主要责任部门劳动法令主要责任部门人才工作受到重视党和国家的高度重视人才工作受到重视党和国家的高度重视121、从从2003年党中央国年党中央国务院首次召开全国人才工作会院首次召开全国人才工作会议，并印，并印发《《中共中央、国中共中央、国务院关于院关于进一步加一步加强强人才工作的决定人才工作的决定》》2、到、到2006年把人才年把人才强强国国战略作略作为专章列入章列入“十一五十一五”规划划纲要，要，并印并印发《《关于关于贯彻落落实“十一五十一五”规划划纲要加要加强强人才人才队伍建伍建设的的实施意施意见》》3、、2007年把人才年把人才强强国国战略写入党的十七大略写入党的十七大报告和新党章，告和新党章，2008年开始，中央人才工作年开始，中央人才工作协调小小组组织编制国家中制国家中长期人才期人才发展展规划划纲要要4、、2010年年发布布《《国家中国家中长期人才期人才发展展规划划纲要要》》 十二五发展规划中对人才工作的描述十二五发展规划中对人才工作的描述13•（（30）建设人才强国。

坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才）建设人才强国坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才建立健全政府宏观管理、市场有积极引进和用好海外高层次人才建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重营造尊重人才的社会环境、入格局，明显提高人力资本投资比重营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出改进人平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展才事业全面发展 •七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家设创新型国家 国家中长期人才发展规划纲要国家中长期人才发展规划纲要（（2010－－2020年）年）14序言序言一、指导方针、战略目标和总体部署一、指导方针、战略目标和总体部署二、人才队伍建设主要任务二、人才队伍建设主要任务三、体制机制创新三、体制机制创新四、重大政策四、重大政策五、重大人才工程五、重大人才工程六、组织实施六、组织实施国家人才发展主要指标国家人才发展主要指标指标指标单位单位2008年年2015年年 2020年年人才资源总量人才资源总量 万人万人 113851562518025每万劳动力中每万劳动力中研发人员研发人员 人年人年/万人万人24.8 3343高技能人才占高技能人才占技能劳动者比技能劳动者比例例 ％％ 24.42728主要劳动年龄主要劳动年龄人口受过高等人口受过高等教育的比例教育的比例 ％％ 9.215 20人力资本投资人力资本投资占国内生产总占国内生产总值比例值比例 ％％ 10.751315人才贡献率人才贡献率 ％％ 18.9323515•人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。

人才是我国经济社会发展的第一资源是人力资源中能力和素质较高的劳动者人才是我国经济社会发展的第一资源江苏省江苏省2009年人才统计公报年人才统计公报指标指标单位单位2008年年（国家目标）（国家目标）2009年（江苏）年（江苏）人才资源总量人才资源总量 万人万人 11385760每万劳动力中研发每万劳动力中研发人员人员 人年人年/万人万人24.891.96高技能人才占技能高技能人才占技能劳动者比例劳动者比例 ％％ 24.424.78主要劳动年龄人口主要劳动年龄人口受过高等教育的比受过高等教育的比例例 ％％ 9.2高等教育毛入学率达40%人力资本投资占国人力资本投资占国内生产总值比例内生产总值比例 ％％ 10.7512.8人才贡献率人才贡献率 ％％ 18.926.21617本讲导读本讲导读人力资源政策与法规概述人力资源政策与法规概述劳动法令框架劳动法令框架练习练习我国近年来的人才政策我国近年来的人才政策劳动法令主要责任部门劳动法令主要责任部门18相关相关法令法令强制强制介入人力介入人力资源资源管理管理相关法律、法规、规范性文件环境Eenvironments选人反馈Feed back产出Output投入Input用人育人留人19人力人力资源资源管理管理整体架构与相关法令整体架构与相关法令招聘任用开发管理报偿管理维持管理人力资源管理整体框架l职业教育法l企业职工培训规定l企业职工奖惩条例l行政命令/解释l企业最低工资规定l工资支付暂行规定l工资集体协商试行办法l个人所得税法l国务院关于职工探亲待遇的规定l社会保险征缴暂行条例l失业保险条例l工伤保险条例l企业年金试行办法l住房公积金管理条例l行政命令/解释l职业病预防法l安全生产法l劳动防护用品管理规定l女职工劳动保护规定 l未成年工特殊保护规定l女职工禁忌劳动范围的规定l禁止使用童工规定l劳动保障监察条例l人事争议处理暂行规定l行政命令/解释l宪法l劳动法l劳动合同法l就业促进法l集体合同规定l工会法l公司法l就业服务与就业管理规定l行政命令/解释20人力资源管理涉及的主要法令范围人力资源管理涉及的主要法令范围序号序号类别类别法律、法规、规章举例法律、法规、规章举例1劳动条件《劳动法》、《安全生产法》、 《职业病防治法》 、 《劳动防护用品管理规定》2就业促进《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》3劳动合同《劳动合同法》、《公司法》4集体劳动《工会法》、《集体合同规定》 、《工资集体协商试行办法》5劳动保护《女职工劳动保护规定》、 《未成年工特殊保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《禁止使用童工规定》6工作时间和休息休假《全国年节及纪念日放假办法》、《国务院关于职工工作时间的规定(1995年修正)》《职工带薪年休假条例》7工资奖金《企业最低工资规定》、《工资支付暂行规定》、《个人所得税法》8社会保险《社会保险征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《上海市农村社会养老保险办法》9员工福利《住房公积金管理条例》、《国务院关于职工探亲待遇的规定》、《企业年金试行办法》10劳动争议《劳动保障监察条例》、《人事争议处理暂行规定》 、《企业职工奖惩条例》、《劳动争议调解仲裁法》21新一轮国务院机构改革后国务院部委设置情况新一轮国务院机构改革后国务院部委设置情况外交部 卫生部 公安部 国防部国家人口和计划生育委员会国家民族事务委员会 国家发展和改革委员会中国人民银行国家安全部 教育部 审计署住房和城乡建设部住房和城乡建设部 （新建）（新建）科学技术部铁道部交通运输部（新建）交通运输部（新建）水利部监察部工业和信息化部（新建）工业和信息化部（新建）农业部民政部人力资源和社会保障部（新建）人力资源和社会保障部（新建）商务部 司法部环境保护部（新建）环境保护部（新建）文化部财政部注：自1982年以来进行过6次机构调整22人力资源管理相关法令颁布的主要责任部门的演绎路径人力资源管理相关法令颁布的主要责任部门的演绎路径•1949年－1970年一直保留劳动部劳动部名称•1970年－1975年撤销劳动部，并入国家计划委员会 •1975年成立国家劳动总局国家劳动总局•1982年将国家劳动总局、国家人事局、国务院科技干部局、国家编制委员会合并设立设劳动人事部劳动人事部•1988年建立人事部和劳动部•1998年撤销劳动部，建立劳动和社会保障部劳动和社会保障部•2008年把人事部、劳动和社会保障部合并为人力资源和劳动保障部人力资源和劳动保障部共经过5次演绎23本讲导读本讲导读人力资源政策与法规概述人力资源政策与法规概述劳动法令框架劳动法令框架练习练习我国近年来的人才政策我国近年来的人才政策劳动法令主要责任部门劳动法令主要责任部门24人力资源管理法规的体系结构人力资源管理法规的体系结构层次层次名称名称制定和颁布制定和颁布举例举例一法律全国人民代表大会及其常委会《劳动法》、《就业促进法》、《工会法》、《公司法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动争议调解仲裁法》二法规和规章国务院及其所属部委《企业职工奖惩条例》、《企业最低工资规定》、《女职工劳动保护规定》、《失业保险条例》三地方性规范性文件省、自治区直辖市等地方人大、地方政府及其所属厅局《上海市农村社会养老保险办法》、《上海市人民政府关于调整本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》注：（1）第一层次最高；（2）其他层次不得与上一层次相冲突。

25本讲导读本讲导读人力资源政策与法规概述人力资源政策与法规概述劳动法令框架劳动法令框架练习练习我国近年来的人才政策我国近年来的人才政策劳动法令主要责任部门劳动法令主要责任部门26练习：以下法律法规分别属于哪个层次练习：以下法律法规分别属于哪个层次序号序号名称名称属于哪个层次属于哪个层次1个人所得税法个人所得税法（根据2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第三次修正） 2上海市劳动合同条例上海市劳动合同条例（２００１年１１月１５日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过） 3劳动合同法劳动合同法（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 4就业服务与就业管理规定就业服务与就业管理规定 (劳动和社会保障部令第28号) 5住房公积金管理条例住房公积金管理条例 （1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布　根据2002年3月24日《国务院关于修改<住房公积金管理条例>的决定》修订）6上海市城镇职工社会保险费征缴若干规定上海市城镇职工社会保险费征缴若干规定 (2000年11月17日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过) 7上海市社会保险费征缴实施办法上海市社会保险费征缴实施办法 （2002年3月5日上海市人民政府令第117号发布）27练习：当法律法规出现冲突如何处理练习：当法律法规出现冲突如何处理上海市劳动合同条例上海市劳动合同条例l劳动合同当事人可以约定试用期。

l劳动合同期限不满六个月的不得设置试用期；l满六个月不满一年的，试用期不得超过一个月；l满一年不满三年的，试用期不得超过三个月；l满三年的，试用期不得超过六个月l劳动合同当事人仅约定试用期的，试用期不成立，该期限即为劳动合同期限劳动合同法劳动合同法l劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；l劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；l三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月 l同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期 l以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期l试用期包含在劳动合同期限内劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限28练习：根据劳动合同法，谈谈你对以下问题的理解练习：根据劳动合同法，谈谈你对以下问题的理解•某公司在录用通知书中“首期劳动合同期限为1年，试用期为2个月；试用期间，您若不符合岗位的要求，公司将解除劳动合同 ”是否违背了劳动合同法？•某公司为应对劳动合同法，规定职员一律与公司签订3年的劳动合同，请问，此公司可以设置怎样的试用期？。