晋中市榆次区基本公共卫生服务信息管理系统1.docx

基本公共共卫生服服务信息息管理系系统 榆次区基本公共卫生服务信息管理系统政府采购投标书1 概述逐步推进进标准化化电子健健康档案案和开发发相关信信息系统统，实现现与新型型农村合合作医疗疗、城镇镇职工和和居民基基本医疗疗保险信信息系统统以及传传染病报报告、免免疫接种种、妇幼幼保健和和医院电电子病例例等信息息系统互互联互通通，实现现信息资资源共享享，建立立起以居居民健康康档案为为基础的的区域卫卫生信息息平台,,是我国国公共卫卫生服务务信息化化建设的的一个重重大举措措区域公共共卫生信信息管理理系统以健健康档案案为基础础、以弱弱势人群群和疾患患人群为为重点、涵盖国家基本公共服务管理的九项内容，实现全科医学、卫生管理与IT 技术的整合，为居民医疗保健提供全程动态电子管理，使公共卫生服务管理规范化、科学化、人性化系统架构是以人的健康为中心，以生命阶段、健康和疾病问题、卫生服务活动（或干预措施）作为三个纬度构建的一个逻辑架构，用于全面、有效、多视角地描述健康档案的组成结构以及复杂信息间的内在联系通过一定的时序性、层次性和逻辑性，将人一生中面临的健康和疾病问题、针对性的卫生服务活动（或干预措施）以及所记录的相关信息有机地关联起来，并对所记录的海量信息进行科学分类和抽象描述，使之系统化、条理化和结构化。

该系统作作为实施施国家基基本公共共卫生服服务的强强有力的的管理工工具，数数据规范范化、标标准化，建建立起简简单实用用的基于于健康档档案的基基本公共共卫生服服务管理理平台，为为各省、市市、县有有关卫生生部门在在医学研研究、科科学决策策等方面面快速提提供准确确、有效效的实时时数据2 需求分析析 在信息息技术飞飞速发展展的过程程中，我我国卫生生信息化化建设经经历了从从无到有有，从局局部到全全局，从从医院向向其他各各个业务务领域不不断渗透透的过程程，公共共卫生服务务信息化化逐渐成成为医疗疗卫生服服务体系系不可或或缺的部部分目目前，我我国区域域卫生服服务信息息化主要要存在下下面一些些问题：：1．系统统分割、相相互独立立各个个卫生机机构相对对独立开开展业务务，相互互封闭，信信息分散散，连续续性和协协调性差差，信息息不能共共享和交交换2．业务务流程不不统一、不不规范很很多业务务工作没没有国家家统一规规范和要要求，各各地区和和单位根根据自身身需要，自自行制定定工作规规范和标标准，导导致信息息不能交交换和共共享3．需求求分析缺缺少理论论方法，仅仅以项目目和ITT为驱动动卫生生信息化化项目建建设作为为业务应应用发展展的组成成部分而而提出，缺缺乏整体体规划。

4．纵向向信息系系统的建建设导致致众多的的信息“孤岛”5．理论论研究薄薄弱，信信息标准准研究起起步较晚晚6．投入入不足、技技术人才才短缺资资金、技技术和专专业人才才匮乏是是多年来来一直困困扰卫生生信息化化发展的的难题之之一基于健康康档案区区域卫生生信息管管理电子子化的需需要，晋晋中市榆榆次区卫卫生局根根据本地地区医疗疗卫生发发展的现现状以及及特点，构构建《基基本公共共卫生服服务信息息管理系系统》，从整体体上加强强本区公公共卫生生服务管管理，提提高卫生生服务质质量，提提高监督督管理能能力，以以满足本本地区公公共卫生生服务管管理的实实际需要要：第一级卫卫生行政政部门，主要关注的是如何提高卫生服务质量、强化绩效考核、提高监督管理能力、化解疾病风险等方面第二级专专业公共共卫生机机构以及及公立医医疗机构构，主要要关注的的是如何何加强疾疾病管理理、卫生生管理、应应急管理理、健康康教育等等方面第三级社社区卫生生服务中中心、乡乡镇卫生生院，主要关关注的是是如何保保证服务务质量、提提高服务务效率；；如何有有利于针针对性的的服务的的开展、健健康管理理的系统统化等方方面；第四级社社区卫生生服务站站、村卫卫生室，可以全面完整地建立格式、内容相对统一的信息化居民健康档案，确保居民的健康信息跟人流动，在异地工作居住时，依然能够享受到由政府提供的基本公共卫生服务。

3 系统设计计的原则根据晋中中市榆次次区基本本公共卫卫生信息息管理系系统的建建设需求求，我们们提出如如下项目目设计原原则，保保证整个个项目建建设的系系统性，并并在整个个系统设设计和实实施建设设中将严严格遵循循这些原原则3.1 可靠性当意外事事件发生生时，能能通过快快速的应应急处理理，实现现故障修修复，保保证数据据的完整整性，避避免丢失失重要数数据能能够做到到安全可可靠运行行，并具具有较强强的容错错性同同时系统统建设将将充分考考虑系统统运行时时的应变变能力和和容错能能力，确确保系统统在运行行时反应应快速、安安全可靠靠3.2 安全性安全性包包括系统统安全、应应用安全全和网络络通讯安安全系系统安全全、稳定定、可靠靠的运行行，首先先取决于于系统的的整体设设计、平平台的选选择以及及应用程程序的质质量；其其次，必必须考虑虑到各种种特殊情情况下的的恢复机机制和备备份机制制，以保保证数据据的一致致性、完完整性以以及灾难难恢复；；严格的的管理制制度也是是系统安安全性的的重要保保证此外，完完整的权权限控制制机制、考考虑充分分的系统统保密措措施也是是保证安安全的重重要因素素需依依据信息息访问权权限，向向用户提提供授权权查询，有有效避免免越权使使用，同同时系统统应具有有对内容容管理系系统上敏敏感信息息的保护护措施，以以免被不不当利用用。

3.3 扩展性系统设计计要全面面、科学学、合理理，具有有良好的的可扩展展性，允允许扩充充新的功功能模块块，以适适应发展展的要求求，避免免随着应应用规模模（数据据量、用用户数等等）的不不断增长长，导致致系统响响应变慢慢，性能能下降而而无法有有效扩展展的问题题确保保数据、结结构和业业务流程程具有可可调整性性、可扩扩展性、可可升级性性和可延延续性系统提供供了多种种可视化化定制工工具，用用于快速速开发新新的应用用功能，及及时满足足业务发发展的需需要3.4 易用性为确保具具有不同同计算机机应用水水平的人人员均能能够快速速掌握和和操作系系统，要要重视界界面的友友好性，做做到人性性化设计计，简单单易用，便便于操作作3.5 可维护性性、可管管理性系统采用用面向对对象的思思想和分分层概念念来设计计，从原原则上保保证了系系统的可可维护性性如果果修改用用户界面面，就只只要在表表示层修修改而无无需改动动其他层层同时时，在层层与层的的交互方方面，尽尽量采用用松耦合合的原则则，从避避免了修修改其中中的一层层而影响响到其他他层4 系统设计计的目标标健康档案案是医疗疗卫生机机构为城城乡居民民提供医医疗卫生生服务过过程中的的规范记记录，是是以居民民个人健健康为核核心、贯贯穿整个个生命过过程、涵涵盖各种种健康相相关因素素的系统统化文件件记录。

居居民健康康档案是是居民享享有均等等化公共共卫生服服务的重重要体现现，是医医疗卫生生机构为为居民提提供高质质量医疗疗卫生服服务的有有效工具具，是各各级政府府及卫生生行政部部门制定定卫生政政策的参参考依据据　　（一一）以科科学发展展观为指指导，按按照深化化医药卫卫生体制制改革总总体要求求，将建建立、使使用和管管理居民民健康档档案作为为建立健健全基本本医疗卫卫生制度度的重要要举措，创创新基层层医疗卫卫生机构构服务模模式，完完善服务务功能，逐逐步实现现人人享享有基本本医疗卫卫生服务务的目标标　　（二二）按照照国家统统一建立立居民健健康档案案的要求求,初步建建立起覆覆盖城乡乡居民的的，符合合基层实实际的，统统一、科科学、规规范的健健康档案案建立、使使用和管管理制度度以健健康档案案为载体体，更好好地为城城乡居民民提供连连续、综综合、适适宜、经经济的公公共卫生生服务和和基本医医疗服务务　　（三三）规范范健康档档案的建建立、使使用和管管理，保保证信息息的连续续性、完完整性和和有效使使用以以基层医医疗卫生生机构为为基础，充充分利用用辖区相相关资源源，共建建、共享享居民健健康档案案信息，逐逐步实现现电子信信息化。

　　（四四）有效效使用健健康档案案健康康档案应应当统一一存放于于城乡基基层医疗疗卫生机机构根根据有关关法律法法规的规规定，城城乡基层层医疗卫卫生机构构提供医医疗卫生生服务时时，应当当调取并并查阅居居民健康康档案，及及时记录录、补充充和完善善健康档档案要要做好健健康档案案的数据据和相关关资料的的汇总、整整理和分分析等信信息统计计工作，了了解和掌掌握辖区区内居民民的健康康动态变变化情况况，并采采取相应应的适宜宜技术和和措施，对对发现的的卫生问问题有针针对性地地开展健健康教育育、预防防、保健健、医疗疗和康复复等服务务以居居民健康康档案为为平台，促促进基层层医疗卫卫生机构构转变服服务模式式，实现现对城乡乡居民的的健康管管理　　（五五）规范范管理健健康档案案建立立居民健健康档案案的调取取、查阅阅、记录录、存放放等制度度，明确确居民健健康档案案管理相相关责任任人，保保证居民民健康档档案的方方便使用用和保管管保存各各县级卫卫生行政政部门要要落实好好建立健健康档案案的机构构、人员员、经费费和设施施等保障障措施并并加强对对建立健健康档案案工作的的监督管管理　　（六六）逐步步建立电电子健康康档案信信息系统统。

逐步步与新型型农村合合作医疗疗、城镇镇职工和和居民基基本医疗疗保险信信息系统统以及传传染病报报告、免免疫接种种、妇幼幼保健和和医院电电子病例例等信息息系统互互联互通通，实现现信息资资源共享享，建立立起以居居民健康康档案为为基础的的区域卫卫生信息息平台　　　5 系统建设设环境1）系统统后台服服务器支支持wiindoows 20003/220088 、LLinuux和UUnixx操作系系统；2）数据据库支持持SQLL Seerveer 220055、Orraclle，3）系统统按照省省、市、县县（区）、乡乡、村五五级网络络用户群群；4）系统统支持以以省、市市、县（区区）三种种方式部部署（即即系统开开发模式式是按照照省、市市、县开开发的）；；5）系统统支持统统一门户户入口、门门户网站站中将档档案充分分使用、支支持一卡卡通档案案的管理理；6）支持持门户网网站的领领导决策策分析；；7）采用用基于..Nett框架先先进的多多层体系系架构和和B/SS结构，运运用组件件化和模模块化技技术；8）严格格按照卫卫生部《国国家基本本公共卫卫生服务务规范（220099年版）》、《健健康档案案基本架架构与数数据标准准（试行行）》的的规范和和标准。

每每一个界界面的格格式都是是按照220099年版规规范进行行设计以以便纸质质档案和和电子档档案之间间查阅和和填写9）针对对《国家家基本公公共卫生生服务规规范（220099年版）》、《健健康档案案基本架架构与数数据标准准（试行行）》的的规范和和标准，根根据业务务的需要要增加了了：高血血压患者者健康体体检年检检表、老老年人健健康体检检年检表表、糖尿尿病患者者健康体体检年检检表以及及通知公公告、工工作动态态、文件件发放、工工作简讯讯等办公公业务；；10)系系统业务务功能：：个人基基本信息息表、健健康体检检表、重重点人群群健康管管理记录录表、00～366个月儿儿童健康康管理记记录表、新新生儿家家庭访视视记录表表、岁以以内儿童童健康检检查记录录表、11～2岁岁儿童健健康检查查记录表表、3岁岁儿童健健康检查查记录表表、儿童童生长发发育监测测图、男男童年龄龄别体重重、男童童年龄别别身长、女女童年龄龄别体重重、女童童年龄别别身长、孕孕产妇健健康管理理记录表表、第11次产前前随访服服务记录录表、第第2～55次产前前随访服服务记录录表、产产后访视视记录表表、产后后42天天健康检检查记录录表、预预防接种种卡、高高血压患患者随访访服务记记录表、22。