中华苏维埃共和国经济建设公债券考略.doc

中华苏维埃共和国经济建设公债券考略 中华苏维埃共和国经济建立公债券考略刘庆礼（河北省文物爱护中心，河北 中华苏维埃共和国经济建立 公债券考略 刘庆礼 （河北省文物爱护中心，河北 石家庄 050031） 【关键词】中华苏维埃；经济建立公债券；1933 年 【摘 要】中华苏维埃共和国成立后，为进展苏区经济，改进群众生活，充实战斗力气，于 1932 年至 1933 年 先后发行了三次公债，人民群众踊跃购置，反映了苏区人民对中国革命的无私奉献精神和对革命必胜的坚决信 念河北省文物爱护中心保藏有一套 1933 年发行的中华苏维埃共和国经济建立公债券，其对于讨论中心苏区的 经济贸易状况具有重要的价值 诞生于 1931 年 11 月，终结于 1937 年 9 月的中华苏维埃共和国，是中国共产党建立 人民政权的探究和尝试，也是中华人民共和 国的一次宏大预演为进展经济，改进群众 生活，充实战斗力气，苏区政府曾于 1932 年 至 1933 年分三次发行公债。

河北省文物爱护 中心保藏有一套 1933 年发行的经济建立公 债券，对于讨论中心苏区的经济贸易状况具 有重要价值 这套公债券为纸质，采纳石印单面印刷， 面值分别为伍角、壹元、贰元、叁元和伍元公 债券均由上半部的主券和下半部的副券组 成主券上方从右至左横书“中华苏维埃共 和国经济建立公债券”，不同面额有不同的图 案设计：伍角券图案和文字呈黑色，纵 12 厘 米，横 10.5 厘米主券正中图案为苏区人民 踊跃交售公粮的场景，印红色“伍角”面额，中 间钤盖一枚醒目的红色大圆印章，印章的中 心是中华苏维埃共和国国徽图案，四周环以 “中华苏维埃共和国临时中心政府·财政人民 委员部”的文字，印章下端右侧是“主席毛泽 东”，左侧是“国民经济人民委员林伯渠”、“财 政人民委员邓子恢”，在三人的名字之后各钤 盖红色方形姓名小印章右侧分两列竖写“本 公债周年利息五厘，于每年十月一日付息”， 左侧两列竖写“本公债从一九三六年十月起 分五年还本”主券四四周以花带，四角团花 中印面额，上边两角为“伍”字，下边两角为 “角”字副券印有 7 枚尺寸一样的付息票，呈 上下两组排列，上组竖排 4 枚，下组横排 3 ·76· 图一 伍角券图二 壹元券图三 贰元券枚。

7 枚 图一 伍角券图二 壹元券 图三 贰元券 枚7 枚付息票的息银均一样，只是年限不 同，每年兑换一张，自下而上、自右而左按兑 付年限排列第一期兑付息票位于右下角， 其上方自右向左横书“经济建立公债第一期 息票”，中间纪值为红色，字间还套有竖写“凭 票于一九三四年十月一日领取息银贰分五 厘”，下面横书“财政人民委员”，后钤盖“邓子 恢印”方形小印章第七期兑付息票位于副券 左上角第一枚，为 1940 年兑现（图一）其他 面值公债券图案设计略有不同壹元券图案 和文字呈暗红色，纵 13.9 厘米，横 11.7 厘米 主券正中图案为中华苏维埃贸易局所在地， 唯左右两侧竖写的利息及还本内容与其他币 值的位置相反（图二）贰元券图案和文字呈 深黑色，纵 15.4 厘米，横 12.3 厘米主券正中 图案为群众争相认购债券的情景，四角团花 中均为“贰”字（图三）叁元券图案和文字呈 蓝色，纵 15.8 厘米，横 13.6 厘米主券正中图 案为群众正在悬挂“谷仓合作社”横幅 （图 四）伍元券图案和文字呈绿色，纵 17 厘米， 横 14.6 厘米。

主券正中图案为农夫喜获丰收 的场景（图五） 1930 年 12 月至 1931 年 9 月，毛泽东、 朱德领导红一方面军连续取得了三次反“围 ·77· 文物春秋 2022 年第 5 期文物介绍与讨论 图四 叁元券图五 伍元券剿”的成功，正 图四 叁元券图五 伍元券 剿”的成功，正式形成了以江西瑞金为中心、 拥有 21 座县城、面积 5 万平方公里、人口 250 万的全国最大的革命依据地1931 年 11 月 7 日至 20 日，中华苏维埃第一次全国代表 大会在瑞金叶坪村进行大会产生了中华苏 维埃共和国临时中心政府，设立政府机构九 部一局，其中财政人民委员部的职能是筹集 战斗经费，保障红军各项供应及苏维埃政府 各项费用供应，由邓子恢担当财政人民委员 （部长） 苏维埃政权建立后，苏区的财政工作面 临非常严峻的形势和挑战：三次反“围剿”斗 争消耗了极大的财力，国民党的军事包围和 经济封锁对苏区的经济造成了极大破坏， “左”倾路线的危害使中心苏区的工业、农业、 商业受到了极大损伤。

在这种异乎寻常的艰 苦条件下，苏维埃政府及中心财政部乐观采 取正确有效的战斗经济发动措施，多方筹集 资金，努力增加收入，同时合理安排有限的财 力和物力，从而保证了革命战斗的供应和苏 维埃政府的支出以及公共社会事业费用其 中一项重要而详细的措施就是分三次发行革 命战斗公债和经济建立公债，即 1932 年 6 月 发行的短期战斗公债 60 万元，10 月发行的 其次期革命战斗公债 120 万元，1933 年 8 月 发行的经济建立公债 300 万元这三次公债 的发行对稳定苏区财政，支援革命战斗，推动 中国革命的进展起到了巨大作用 1933 年 6 月 17 日至 21 日，中心政府召 集瑞金、会昌、于都、成功、博生、石城、宁化、 长汀等 8 县区以上苏维埃负责人召开查田运 动大会，会上提出建议：“抵抗投机商人对于 广阔群众的残酷剥削，进展整个苏区经济以 抵抗敌人的经济封锁，是当前重大的任务之 一为了快速而且大规模地进展这一经济战 线上的战斗，需要有苏维埃与群众的宏大组 织力气与大数目的资本因此建议到中心政 府恳求发行经济建立公债三百万元，用粮食 交付，好快速进展这一工作。

[1]1933 年 7 月， 中心执行委员会通过 《关于发行经济建立公 ·78· 文物春秋 2022 年第 5 期文物介绍与讨论 债的决议》，同时公布《发行经 债的决议》，同时公布《发行经济建立公债条 例》决议指出：“革命战斗的猛烈进展，要求 苏维埃发动一切力气有规划地进展经济建立 工作，从经济建立这一方面把广阔群众组织 起来，普遍进展合作社，调剂粮食与一切生产 品的产销，进展对外贸易，这样去打破敌人的 经济封锁，抵抗奸商的残酷剥削，使群众生活 得到进一步的改进，使革命战斗得到更加充 实的物质上的力气，这是当前的重大战斗任 务为了有力地进展经济建立工作”，特批 准“发行经济建立公债三百万元，并准购置者 以粮食或金钱自由交付”[2]条例对发行经济 建立公债的目的作了如下明确规定：“为进展 苏区的经济建立事业，改进群众生活，充实战 争力气，特发行经济公债，以三分之二作为发 展对外贸易，调剂粮食，进展合作社及农业与 工业的生产之用，以三分之一作为军事经 费[3]中心政府秘书处在随后公布的《关于 推销三百万经济建立公债宣传大纲》 中也进 一步指出：“这次经济建立公债主要目的是为 了进展苏区经济，建立革命战斗的物质基 础。

[4] 1934 年 1 月，中华苏维埃其次次全国代 表大会在《关于苏维埃经济建立的决议》中指 出，鉴于“资本的缺乏，是目前进展苏维埃经 济的极大困难之一”的状况没有转变，重申 “上届执行委员会主席团为了进展苏维埃经 济 所发行的三 百万经 济 建 设 公 债 是 适 当 的” 经济建立公债发行后，广阔人民群众积 极响应苏维埃政府号召，以极大的政治热忱 踊跃认购，从而使发行工作得到了广泛开展 当时有人撰文对公债认购的空前盛况作了热 情洋溢的描述：“自从中心政府发下经济建立 公债以后，全苏区卷起了购置公债的巨浪，从 每一个工场、作坊和农村中，发动了千百万的 群众到经济建立战线上来，制造了各种各样 的新的技术，表现出革命群众的宏大力气和 拥护苏维埃每一决议每一行动的热忱，有力 地证明白我们在革命战斗中有完全成功的保 障[5] 下面以中心苏区新组建的闽赣省闽北区 为例，对经济建立公债发行时的推销和认购 状况进展简要说明 闽赣省是 1933 年 4 月经中心人民委员 会批准建立的一个省[6]，在公债发行工作中承 担推销 30 万元的任务[7]，经分解下达给各县 区，其中闽北分区发行 20 万元[8]。

由于战事的缘由和环境的影响，以及宣传、发动的力度不 够，全省各县区一开头并没有形成踊跃购置 公债的热潮有鉴于此，省革命委员会向各县 区发出 《为加紧推销经济建立公债的宣传鼓 开工作的训令》，认为公债的推销要“作广泛 深入的宣传工作，必需运用各种宣传方式”， 同时指出，“任何强迫购置，平均摊派的官僚 主义的方式，都是破坏与阻碍建立公债的发 行”[9]此后，各县区的推销工作有了明显的进 展，“黎川县仅 2 个月就完成了 4 万元经济建 设公债的认购任务”[10]为了实现中心财政部 提出的在 12 月完成公债推销任务的目标要 求，12 月 12 日，省革命委员会主席邵式平在 闽赣省苏维埃第一届工农兵代表大会上所做 的报告中强调指出，必需“快速完成推销三十 万经济建立公债的任务”[11] 闽北分区是一个相对独立且处于重要地 位的政区，原隶属闽浙赣省 （前期为赣东北 省），闽赣省成立后，又划归闽赣省管辖闽 北分区苏维埃政府在推销经济建立公债时， 实行了一系列行之有效的工作措施：第一，分 区财政部于 1933 年 9 月召开第一次委员会， 要求所属各县、市单位和红军部门成立公债 发行委员会，依照中心政府秘书处《关于推销 三百万经济建立公债宣传大纲》 的精神开展 宣传发动工作；其次，将闽赣省下达的 20 万 ·79· 文物春秋 2022 年第 5 期文物介绍与讨论 元经济建立公债的推销任务安排到各县、市单 元经济建立公债的推销任务安排到各县、市 单位和红军部门，即“崇安九万元，铅山五万 元，上铅一万元，建阳一万元，广丰七千元，浦 西三千元，邵武一万元，市苏一万元，红军一 万元”，并且提出了“应用竞赛方法来实现这 一经济建立公债规定的数目，在十一月内要 虽然现在已进入 21 世纪，但这一方法并没有 过时，把人民群众手中的闲散资金集中起来 投入经济建立，实在是有益国家、效劳社会和 造福百姓之举，也是贯彻落实科学进展观，实 现可持续进展的要求之所在。

———————— ［1］［4］许毅：《中心革命依据地财政经济史长编》，人民 出版社，2022 年，第 491、492 页 ［2］［3］《中心执行委员会关于发行经济建立公债的决 议》，载《红色中华》第 96 期，1933 年 7月 26 日 ［5］《推销公债中新的努力》，载《红色中华》第 109 期， 1933 年 9 月 15 日。