2022年国考申论真题与答案（地市级）.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑2022年国考申论真题与答案（地市级） ---->----- ->---- 2022年国家录用公务员考试《申论》真题卷 市（地）以下综合管理类和行政执法类 一、留神事项 1．此题本由给定资料和作答要求两片面构成考试时限为180分钟其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟总分值为100分 2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开头后，你才可以开头答题 5．全体题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分 6．当监考人员宣布考试终止时，考生应立刻中断作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

1980年前后，家庭联产承包责任制开头在中国宏大农村推行中共中央《关于加快农业进展若干问题的抉择》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随意动！” 到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差举行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实此后，在土地全体权不变的处境下，村民对于承包地有了经营权、使用权当时的规定是：全体承包地土地，不许 出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人质疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，激励农人增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农人吃了“定心丸”。

为了给农人稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，其次轮土地承包到期后再延长三十年” 资料2 L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年头中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地机动地主要用于给新增加的人口增地 与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的手段自二轮土地承包以来，L村的人口增减变化将近百人L村给新增加的人口调配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开头，围庄地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了到了2022年，预留的机动地全片面配完了，“增人增地但减人不减地”的手段也就难以为继了 村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。

更加是每当看到邻居张某家2个人种着9个人的地时，颇有怨言：“明显不公允，就应收回重分但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是国家规定的 与李某、张某想要地、想种地不同，L村还有不想要、不想种地的人76岁的万老汉，家里有6亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人协助他想把地流转出去，但由于地对比零散，收益也不高，流转也很困难村里和万老汉处境差不多的还有二十多人近几年一向在外地打工的王某说：“种地费时吃力不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算这两年一向是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了此外，村里还有10户完全脱离农业的家庭，因各种理由，他们承包的土地大多撂荒了 现任村支书报告记者说，村里二轮承包后一向没举行土地调整，这是由于国家对土地调整有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”小调整”的间隔期最短不得少于5年，而且“小调整”只限于人地冲突突出的个别农户2022年由于村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的计划，村委会研究抉择：只要人口裁减以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新增人口的农户。

村民石某因妻子去世而被收回了2亩地石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地法院 — 5 —。