工商贸行业安全安全生产讲义.ppt

献献 辞辞安全工作，意义非同寻常关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人安全工作，意义非同寻常关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产员家庭的稳定、和谐与安康；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望保障安全生产，体现一个人的品位、企业的品质、政府的诚信乃至国家的保障安全生产，体现一个人的品位、企业的品质、政府的诚信乃至国家的富强；体现领导者和各级负责人的道德情操和职业操守；体现员工个富强；体现领导者和各级负责人的道德情操和职业操守；体现员工个体的悟性和智慧！体的悟性和智慧！为了实现我们期望的一切美好，愿在座的各位，用我们的智慧和不懈努力，为了实现我们期望的一切美好，愿在座的各位，用我们的智慧和不懈努力，实现安全生产、安全发展！实现安全生产、安全发展！安全大于天安全大于天,安全重于山安全重于山2013-05-181主要内容主要内容1 1开启安全的心智开启安全的心智1 1相关法律法规浅析相关法律法规浅析安全事故报告与调查安全事故报告与调查23 34 4消防安全管理消防安全管理职业安全健康与职业危害防护职业安全健康与职业危害防护52013-05-1822无危则安，无缺则全无危则安，无缺则全2013-05-183死亡死亡损工伤害损工伤害医务处理事故医务处理事故急救事故急救事故不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态2013-05-184究竟该如何搞好安全？安全工作怎么就这么难？领导不重视安全，我无能为力？搞安全怎么就得不到理解？搞安全我得罪的人太多？搞安全是一件积善行德的事情？2013-05-185事故的代价知多少？事故的代价知多少？事故处理成本事故处理成本事故处罚金额事故处罚金额一次性一次性工亡补助金工亡补助金65万万1010万至万至500500万万政府参与事故政府参与事故处理接待费用处理接待费用伤亡者家属及伤亡者家属及100100万？万？亲人接待费用亲人接待费用事故现场事故现场处理及恢复处理及恢复生产生产高额高额应急救援费用应急救援费用费用费用2013-05-186最高管理者对事故防范的直接作用最高管理者对事故防范的直接作用一把手无一把手无A法法d实实d现现松松直直岛岛接接枫枫控制事故？控制事故？未使用未使用绝缘护品绝缘护品未带安全带未带安全带工艺变更工艺变更风险分析风险分析不充分不充分未办理未办理 事故事故动火许可票动火许可票现场指挥现场指挥决策失误决策失误设备设施维修设备设施维修与养护不充分与养护不充分2013-05-187企业可能存在的危险有害因素作业过程危险有害因素GB/T 13861-2009人的因素人的因素 物的因素物的因素 环境因素环境因素 管理因素管理因素2013-05-188安全工作的实质是什么？安全工作的实质是什么？安全工作实质安全工作实质预知、预测和分析危险。

消除、控制和减小风险2013-05-189“我对他们讲，我说谁都有父母、丈夫、妻子、儿女，谁都有亲人，亲人遇难失去了生命，是多少钱买不回来的温家宝总理就7.23动车事故答记者问2013-05-1810让人沉思安全生产领域的声音1、不惜一切代价、调动一切可以利用的资源、全力以赴抢救受困人员2、彻查事故原因、举一反三、严肃处理事故有关责任人员3、立即在全国（全省、全市）范围开展一次拉网式检查，确保事故隐患得到彻底整改，防止类似事故再次发生4、全省（全市）煤矿企业一律停产整顿，认真排查隐患，组织专家进行验收合格后方可恢复生产5、立即开展事故善后和理赔工作，要按照有关规定上限支付一次性工亡补偿金6、事故原因分析、事故处理和事故结论要对人民、对社会负责，要经得起历史的检验各级党政一把手语录.2013-05-1811安全漫画2013-05-18122013-05-1813 造成事故的主要原因是:1、人的不安全行为不安全状况不安全状况4%2、物的不安全因素96%不安全行为不安全行为2013-05-1814安全工作能做好安全工作能做好没有人愿意受到事故的伤害？没有人愿意受到事故的伤害？2013-05-1815“公司因为丈夫的死只失去了一万分之一人，但我公司因为丈夫的死只失去了一万分之一人，但我却失去了全部的人生却失去了全部的人生”所有的开端在于此所有的开端在于此每一个人都是不可或缺的每一个人都是不可或缺的 实现事故为零不是一件容易的事。

是非常困难的但又不是不实现事故为零不是一件容易的事是非常困难的但又不是不可能的因为不安全行为和不安全状态等事故原因都是人为的因为不安全行为和不安全状态等事故原因都是人为的 人为的东西是可以靠人消灭的困难和不可能有着本质的区别人为的东西是可以靠人消灭的困难和不可能有着本质的区别2013-05-181616安全在于心智2013-05-1817国家安全管理方针国家安全管理方针：安全第一，预防为主安全第一对个人 没有生命，一切都没有价值没有生命，一切都没有价值幸福幸福家庭家庭对企业 经济效益经济效益2013-05-1818 方针的要点是：方针的要点是：“预防预防” 方针的根本思想：把预防劳动过程中的伤方针的根本思想：把预防劳动过程中的伤亡放在工作的首位亡放在工作的首位所有安全事故都是可以预防的2013-05-1819一、工贸企业安全生产基本情况（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业（二）工贸行业大而不强，发展面临严峻挑战（三）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生2013-05-1820一、工贸企业安全生产基本情况根据总局“三定”方案，监管四司负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业企业的安全监管工作。

按照国民经济行业分类（GB/T4754-2011），其范围应包括制造业（门类C）的28个大类，交通运输、仓储和邮政业（门类F）的1个大类，批发和零售业（门类H）的2个大类，住宿和餐饮业（门类I）的2个大类，共33个大类我们通常把这个8个行业简称为冶金等工贸行业、工贸行业，具体包括33个大类企业2013-05-1821（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业根据第二次全国经济普查数据，2008年末全国企业法人单位495.9万家，其中工贸行业法人单位320.4万家，从业人员12071.4万人，占全国企业法人单位总数、从业人员总数的60%以上，占全国安全监管部门直接监管企业总数的90%以上其中年主营业务收入2000万元的规模以上企业28万多家；按国家有关行业协会统计，年主营业务收入超百亿的企业280家，其中五百亿至千亿的企业33家，超千亿的企业20家2013-05-1822（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等7个行业都属于制造业，涵盖了制造业31个大类中的28个大类，截至2008年底，共有企业法人单位163.9万个，从业人员9543.9万人，占全国工业企业法人单位总数的86.1%、从业人员总数的81.3%，是我国制造业及至整个工业的主体。

制造业是国民经济的支柱产业和经济增长的主导产业，直接体现了一个国家的生产力水平，是区别发展中国家和发达国家的重要体现2013-05-1823（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业商贸行业包括仓储（含现代物流）、批发、零售、住宿和餐饮业等5大类企业，企业法人单位156.5万个，从业人员2527.5万人，涉及所有商品的流通和消费，与人民生活密切相关，在经济发展和生产生活中的重要性更是不言而喻 2013-05-1824（二）工贸行业大而不强，发展面临严峻挑战2010年我国制造业首次成为世界制造业第一大国，但仍是以加工企业为主，与欧美发达国家还有较大的差距：一是产业结构不合理，增长方式粗放，产能过剩；二是研发能力较弱，核心技术和关键技术缺乏，处于产业链低端的企业多；三是产业集中度低，市场控制力弱，行业缺乏龙头企业、骨干企业；四是装备水平不高，更新不及时，存在大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后设备、工艺的厂点，安全生产保障能力差，事故频发；五是管理方式粗放，整体规模效益差，经不起劳动力价格、原材料价格上涨等因素的冲击2013-05-1825（二）工贸行业大而不强，发展面临严峻挑战我国商贸企业平均规模较小，规模效益差，分散程度高，优秀品牌少，非企业的自然人及个体商户占了绝大多数。

大部分物流服务业还处于仓储物流粗放型发展阶段，物流成本占GDP的比重超出美国的一倍大量高档宾馆饭店是由外方进行管理；外资企业在全国大型超市中的市场份额约为70%，占绝对优势2013-05-1826（三）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生据统计，2004年至2010年工贸行业平均每年发生伤亡事故2578起、死亡2166人，占工矿商贸事故总数的17%左右，其中机械、轻工和建材3个行业平均每年死亡人数都超过500人在各类工矿商贸事故中，工贸行业事故起数仅次于建筑施工，居第二位；总死亡人数及较大事故死亡人数仅次于建筑施工和煤矿，居第三位2013-05-1827（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故死亡32人，重伤6人2013-05-1828（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生2007年8月19日山东魏桥创业集团有限公司“8.19”铝液外溢爆炸重大事故死亡16人，重任13人，轻伤46人2013-05-1829二、工贸企业安全生产存在的主要问题（一）思想认识不到位（二）安全生产法规标准不健全（三）企业安全管理弱化（四）隐患排查治理不深入（五）对外包工程及外用工安全管理不严格（六）政府安全监管力量薄弱2013-05-1830（一）思想认识不到位这些行业影响较大的重特大事故相对较少，事故频率低（事故数与企业数比），全社会的关注程度相对高危行业较低，一些地方在思想认识上缺乏警觉，安全生产工作力度不够，甚至极个别地方几乎放弃了这些行业的监管；一些企业管理人员思想麻痹，日常安全管理不严，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象严重。

2013-05-1831（二）安全生产法规标准不健全安全生产法及各地安全生产条例对非高危行业的规定比较原则，可操作性不强，同时这些行业在原主管部门撤销后，行业管理弱化，相应的部门规章、标准规程长期没有得到修订，普遍已经不适应当前实际情况，有些甚至还与现行法律法规有冲突，给贯彻执行带来很大障碍一些新发布的标准规程，宣传贯彻力度不大，一些企业没有按新规程的要求调整规章制度和操作规程2013-05-1832（三）企业安全管理弱化一些企业，甚至个别特大型企业，没有按照相关法律法规的要求设立安全管理机构，或者在企业改组改制后，安全管理机构职能削弱，编制缩减，权威性下降，不能有效发挥企业内部的监督管理作用；同时专职安全管理人员不足，部分人员素质不高，存在不敢管、不会管的问题，企业安全管理工作处于被动应付状态2013-05-1833（四）隐患排查治理不深入一些地方和企业对隐患排查工作没有进行总体、系统的布置，排查比较粗放，工作不深入，流于形式，加上相关安全标准的缺失，很多明显、带有共性的问题没有发现、没有整改，如重大危险源没有监控措施、不符合产业政策的小高炉长期存在、采用非专用设备吊运高温金属液体、建设项目安全设施“三同时”制度执行不严、事故应急预案针对性不强和不组织演练等。

尤其是已列入淘汰落后生产能力清单的企业，工艺设备落后，本质安全度极低，存在较严重的安全隐患2013-05-1834（五）对外包工程和外用工安全管理不严格企业用工形式日趋多样化，各种形式的外用工占企业从业人员的比例很大，有的企业超过了50%由于缺乏安全教育和技能培训，致使外用工技术素质较低，加上流动性大及自身安全意识不强，同时一些企业对外包工程和外用工的安全管理，关系不顺，责任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的现象，使外用工成为事故高发人群而不少外用工的伤亡人数没有统计。