《十堰市健康养老服务集团公司成立》.docx

成立十堰市健康养老服务集团公司可行性研究报告十堰市阔达家政服务有限公司、贤内助家政公司、朗鑫家政公司、 丹江博达家政公司等均为十堰市家政养老服务业的龙头企业， 都不同 程度的介入养老服务行业，并积累了较为丰富的居家养老、社区养老 服务经验为应对十堰市严峻的人口老龄化形势， 几家公司通过多次 磋商，白愿联合成立十堰市健康养老服务集团公司 做强做大十堰养 老服务业，以引领带动十堰养老企业健康有序发展， 提升车城百姓幸 福指数，建设大美十堰、和谐十堰一、十堰市养老服务背景分析从2000年的第五次人口普查到 2010年的第六次人口普查，十年间，随着经济社会的快速发展，我市的人口结构和人 口数量发生了显著变化，人口老龄化已进入快速增长期，主要 呈现出以下特征：一是老龄化进程加快 2000年，全市 60岁以上年龄段人口 31.52万人，占全市总人口 341.59万人的 9.23%至V 2010年 六普”时，达44.68万人，占全市总人口 334.08万人的 13.38%，低于全省 0.55个百分点，高于全国 0.12个百分点；二是高龄化趋势明显 80岁以上高龄老人，2000年为2.45万人，占老年人口数的7.8% , 2010年增长到 4.63万人，在老年人口中的比重也已达到 10.4% ;三是生活需要照料的老人日益增多。

失能半失能老人 2000年为5.04万人，占老年人口数的 16% , 2010年增长到 8.04万 人，比重提高到 18%城乡 空巢”老人12万余人，在老年人口中的比重达到 26.85% ;四是人口老龄化带来的社会供养压力加大突出反映在老 年供养比上（即每百名劳动年龄人口需要负担的 65岁以上老年人口），2000年为9.14 , 2010年为11.16,呈逐年递增趋势 同时，城区平均每个家庭人口数也在逐年减少，从 2000年的3.13人缩减到2010年的2.96人家庭人口日益小型化与老年 供养比例逐年增大所呈现出的反差， 突显出我市养老服务工作的社会化趋势日趋严峻从全市老年人口的地域分布看，十堰城区 60岁以上老人12.89万人，占城区人口数的 16.5%，高于全市平均水平 3.12个百分点，也高于全国平均水平（ 14.3% ） 2.2个百分点这表明，十堰已进入老龄化社会从人口发展趋势来看，全市人口老龄化 进程加快，至V 2015年，十堰老年人口占全市总人口比率将达到 15%以上随着十堰老龄化问题日益突出，群众养老需求更加迫切，养老 服务业发展亟需升级综上所述，只有创新养老模式，加强社会养老服务体系建设，做 大做强养老事业，方能促进社会和谐稳定，破解我市养老困局。

二、十堰养老产业现状分析近年来，我市社会化养老服务体系建设，以“政策引导、 政府扶 持、社会兴办、市场推动”为指导思想，大力推进基础设施建设，积 极开展工作试点，全面建立高龄补贴制度，认真落实各项社会优先优 惠减免政策，不断提高管理服务水平，以“居家养老为基础、社区养 老为依托、机构养老为补充”的社会养老服务体系建设已经起步但 是也存在十分突出的问题一） 、政府供养对象生活保障水平偏低 一是城市“三无”老人供养标准为低保标准的 1.5倍，市区月/人480元（日/人16元），这些钱要安排吃饭、衣被、医疗、康复训练、供暖供凉、水电交通、设备设施维护、用工工资等，特别是危急 重大疾病治疗，经费不够用；二是农村“五保”老人，集中与分散供养财政补助标准年人均分别为 2100元（月/人175元，日/人5.8元）和1600元（月/人133元，日/人4.4元），基 本生活难保障国家规定政府供养对象“不低于当地农村居民 的平均生活水平”，2012年，全市城乡居民平均生活水平分别 为11840元和4013元，很显然，我们没有达到规定二） 、养老床位供应不足，入住公办养老机构难目前，全市城市国办福利院 11所，投入运营床位 1795张，集中供养 城市“三无”老人 1142人，占“三无”老人总数的 38.7% （国 家和省要求达到 65%以上）；农村乡镇中心福利院 130所，投 入运营床位12200张，集中供养农村“五保”老人 11710人，占“五保”老人总数的 37.6% （国家和省要求达到 65%以上）。

全市有各类专业养老服务机构 9所床位620张，收养老年人550人，加上公办福利院代养 415人，共计收养社会老人 965人，每百名老人拥有床位 0.2张，低于全国平均每百名老人拥有 2张的水平我市新近迁入天津路的公办市老年公寓，实际床位 与登记人数为 1: 55,公办床位供需矛盾十分突出三）、社区居家养老服务中心和 民营社会养老机构运行艰难社区居家养老服务中心，养老服务用房大多是挤占社区其他服务用房或在社区服务大厅挂上一个牌子， 由于没有养老服务运营管理经验，没有专职专业人员服务，社区居家养老服 务活动开展乏力三、成立十堰市养老服务集团公司可行性分析1、各级政府对养老工作的重视，为养老事业的发展奠定了基础2013年国务院出台了〈〈关于加快发展养老服务业的若干意见》，为 养老事业发展提供了政策指导；湖北省 2014年发布了〈〈关于加快发 展养老服务业的实施意见》，确立了以居家为基础、社区为依托、机 构为支撑的，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡 的养老服务体系并制定了具体的政策扶持标准（对新建机构每张床 位给予不低于1000元、改造和租赁用房每张床位给予不低于 500元 一次性补助；对正常运营1年以上的，按收住失能对象每人每年不低 于900元、其他对象每人每年不低于 600元给予运营补贴）。

2014 年下半年，十堰市城区启动建立社区居家养老服务长效运营机制试点 工作，确立茅箭区二堰街办址子社区和张湾区汉江街办东风社区按照 先行试点、稳妥推进、逐步展开的办法，以现有社区居家养老服务站 为依托，依托社会组织或个人开展营运，整合现有社区服务资源，成 立社区老年人协会，完善社区居家养老服务系统，探索兼顾公益性和 盈利性的社区居家养老服务运营模式，最大限度地促进社区居家养老 服务供需对接，为形成滚动发展、良性循环的社区居家养老服务中心 长效运营机制探索好的经验和服务模式各级政府的重视与扶持，为养老服务业的繁荣带来了前所未有的 发展契机2、 社区养老服务中心的建设为养老事业的发展提供了硬件支 撑2014年度市政府为民办实事项目之一城乡社区居家养老服务中心建设任务基本完成，全市共86个试点单位（其中：新建46个、改 扩建40个），总建筑面积33300平方米，总建设床位数728张，计划 总投资3388万元，截止目前完成投资 3200万元，完成全年计划的 95%有81个已经建成,有5个正在装修、添置设备以及主体建设随着城乡社区居家养老服务中心建设任务的完成， 我市社区养老 服务的硬件建设已基本具备，但社区缺乏养老服务的运营及管理经 验，大多数社区正在积极寻求合作伙伴。

东风社区已与阔达家政服务 公司合作，东风社区养老院于2015年元旦正式开业，目前运营正常 阔达家政公司正在与花果社区、 朝阳路社区、南街社区等多个社区就 合作事宜进行磋商，有望在春节后达成协议， 2015年上半年可开业运营3、 阔达家政等多家家政服务龙头企业积累了较丰富的养老服务经验这些家政企业主动涉足养老业，先后考察了北京爱侬家政公司、 武汉百步旱社区养老服务中心、十堰市养老院、市君和养老院、市夕 阳红养老院，在家政服务中关注养老，积累养老服务经验，并主动与 多个社区接触，商讨养老合作事宜十堰市数家家政龙头企业强强联合，实现资源共享，联动经营， 抱团发展，十堰市养老服务业做大做强，将指日可待四、十堰市养老服务集团公司运营基本构想1、管理模式：成立董事会，设董事长、副董事长、总经理、分公 司经理，划片经营，统一管理原则上社区仅收住本社区老人，以扩 大老人生活半径，缩小亲人探望半径，科学规划、合理布局养老服务 业，更好地满足群众养老需求2 、酝酿成立十堰市养老服务协会在市民政局、商务局领导下成立市养老服务协会，制定十堰市养老服务管理条例，规范十堰市养 老服务市场3、 收费标准：适应市场行情，略高于公立养老院，在政府政策 扶持下，保本微利经营。

4、 筹建十堰市老年用品市场，为老人提供一条龙购物便捷服 务，使老人在一个地方就能购齐全套老年用品2015十堰市阔达家政服务有限公司年2月10日。