宏观调控法归纳.docx

宏观调控法归纳宏观调控含义：所谓宏观调控，即宏观经济调控，是指政府为实现社会总需求 与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增运用经济、法 律和行政手段对社会经济运行的调整和控制1. 宏观调控法含义：是调整国家在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的 总称宏观调控法的制度根源客观上：A, 社会化大生产的需要：为了使社会化大生产的管理和调控能规范有序地进行， 需要国家对生产过程、宏观经济行为进行引导、规制和监督的宏观经济法律制度B, 市场经济存在和发展的要求：市场规则是一种“丛林规则”，根本不可能促进 公共利益，其机制本身不能解决社会目标问题，其调整具有一定的盲目性、事后 性和惯性，并且市场的自发性必然导致垄断和寡头，从而导致市场的低效和无效C, 国家履行经济管理职能的要求：宏观调控是政府最主要的经济职能能，这种经 济职能需要一定的法律保障理论基础市场失灵国家干预政府失灵国家适度干预2. 宏观调控法体系：计划财政金融税收产业政策投资对外经济宏观调控权：是指政府为确保社会总需求和社会总供给之间的平衡，实现国民 经济持续、稳定、协调增长的目标，而运用经济、法律和行政手段对社会经济进 行调整与控制的法定职权。

3. 宏观调控权源：从根本上说，是国民总体的一项重要权力，人民之权力 从形式上看，来源于法律的明确授权宏观调控权配置：纵向：中央级次的国家机关横向：中央立法机关有 特定中央行政机关有司法机关没有4. 金融调控：通过制定金融政策和金融法律来引导各类主体的金融活动以实现其 调控目标5. 金融调控的特征主体：中央银行一一中国人民银行A. 手段：货币政策以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有 人和使用人征收的税收税率：余值1.2%；租金12%土地增值税对有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权、取得增值性收入 的单位和个人征收的一种税69. 思考：新能源汽车免征购置税的宏观调控意义国务院决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售 （包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池 三类新能源汽车，免征车辆购置税至2014年底，工业和信息化部、国家税务总局已发布三批免征车购税的车型 目录，有57家企业的377款车型列入目录答题方向（何为购置税税收在宏观调控中的作用免征……的意义）计划（1） 含义国家为经济的未来发展制定一个总体目标，为保证目标实现，采取一系列手 段对经济进行整体调控的活动。

2） 职能预测引导协调70. 计划法缺陷缺失统一立法没有法律责任协调机制不力计划调控体制（1）体制计划调控体制是有关计划调控权的分割、配置的各项制度我国：统一计划、分层决策、分级负责间接计划为主（2）权限审议、审批、监督：人大制定、编制：政府部门（全国性：国务院、发改委、行业部门）法律依据：宪法62条、89条71. 计划的宏观调控目标国民经济科技进步社会事业思考：分析五年计划对我国经济的作用我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五 年计划”简称为“一五”，以此类推其中，“一五”至“十五”称“计划”，“十 一五”起改称“规划”十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要十二五”规划的起止时间：2011-2015年 答题方向：计划含义职能计划权限五年计划的含义作用现行经济状况一一对 应措施75产业关于生产经营活动中提供同一产品或者同一劳务的各个企业、行业、部门的 总称产业调控政府设计有关产业发展，特别是关于产业结构演变的政策、目标和政策措施 的总和76. 产业调控法含义调整国家运用产业政策，对产业结构、产业组织、产业技术和区域经济发展 进行调控过程中发生的产业调控关系的法律规范的总称。

2）特征综合性、协调性、灵活性、选择性产业结构调整法内容促进产业结构合理化、高级化和资源合理配置的一种法律战略产业、基础产业、衰退产业、幼稚产业战略产业（保护、扶植）（1）一国为实现产业结构高级化目标所选定的能够带动国民经济其他部门发展 的产业2）措施贸易保护、财政投资、税收优惠、行政干预基础产业（巩固、促进）在国民经济发展过程中，为其他产业部门的生产提供基础性必需品的产业部 门衰退产业（调整、援助）措施：调设备、调内部结构、调生产要素、补贴、引资幼椎产业（推动、支持）工业发展比较落后国家刚刚建立起来但仍未成熟和稳定的产业77. 产业组织调控法目标合理竞争、规模经济与专业化协助大企业集团大、中、小合理分工与并存内容确保企业经济自由确保社会经济效益措施鼓励、诱导、扶持限制、禁止、取缔产业技术调控法（包含了什么法）1. 含义规定与产业结构转换相适应的产业技术发展目标、途径、措施的法律规范的总 称，目的在于促进产业技术进步，推动产业结构的合理化、高级化2. 科技进步法措施：知识产权战略、科技评价机制、科技协调机制、决策规则和程序、科 技奖励制度、技术创新体系技术引进促进法适用合同法质量审查效益评估规定法律责任78. 区域经济调控法含义政府旨在改善一国范围内经济的空间结构所制定的公共干预的准则及所有的公 共干预行为。

1. 特区法倾斜性优惠措施立法变更中西部开发措施：投融资、财政转移支付、价格优惠、投资倾斜B. 在法制范围内运行一般性货币政策工具法定存款准备金率再贴现公开市场操作选择性货币政策工具 见PPT6. 材料央行2011年以来存款准备金的调整及原因手写金融调控目标稳定物价充分就业经济增长国际收支平衡金融调控法：调整金融调控关系和金融监管关系的法律规范分为金融调控法金融监督法中央银行是一国金融体制中出于中心、主导地位，制定和实施货币政策，进 行金融调控和金融监管的特殊金融机构7. 体系：中心为人行主体为商业银行补充为政策性银行中央银行法：是调整中央银行内部和外部各类关系的法律规范的总称8. 中央银行性质：通过经营特定金融业务，以调控宏观经济、实施必要金融监 管、提供金融公共服务、维护金融稳定的特殊的国家机关9. 中央银行地位：独立于财政，隶属于国务院10. 中央银行职责：政府的银行、银行的银行、发行的银行见PPT中央银行权力机构：决策、执行、监督11. 中国人民银行组织机构：行长负责制、货币政策委员会货币政策工具：A. 法定存款准备金：是指按照法律规定，商业银行等金融机构必须存放于中央银 行准备金账户的无息存款。

B. 中央银行基准利率：是指利率体系中起主导作用的基础利率，它的水平和变动 决定其他各种利率的水平和变动C. 再贴现：是指商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据向中央银行 转让，也就是商业银行和中央银行之间的票据买卖和资金让渡D. 再贷款：是指中央银行对商业银行的贷款E. 公开市场业务：是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，通过证券的吞 吐和资金的收发来调控市场利率和货币供应量F. 国务院规定的其他工具：如贷款限额、特种贷款、消费信用控制货币的发行：人民币的地位一一法定货币12. 货币发行：在狭义上是指中央银行将本国货币发放到流通领域的行为；在广 义上是指中央银行发行、投放、回笼、保管、调拨、销毁货币活动的总称o （PPT 上是一起的）货币发行权：国务院具体行使：人民银行13. 货币发行原则：统一、计划、经济P280避免财政发行政策性银行：是指由政府创办的、不以营利为目的的专门为贯彻配合一国宏 观经济政策、产业政策，在特定的范围内直接或间接从事政策性融资的金融机构14. 政策性银行的特征P282由政府创立，属于政府的金融机构A. 不以营利为目的与非政策性金融机构的根本区别）特定的融资途径B. 特定的服务领域一般不设立分支机构15. 种类：国家开发银行农业发展银行进出口银行见PPT财政含义：是国家为了维护自身的存在并实现国家职能，凭借政权的力量， 直接参与国民收入初次和二次分配的活动，从而形成的特殊分配关系。

16. 财政理解：P288以国家为主体的凭借政治权力的分配活动A. 对象是社会产品，主要是剩余产品目的是为了满足国家职能的需要，其存在的价值就在于为国家的存续和职能的 发挥提供资源17. 特点：强制性、公共性、持续性P289职能：A、 有效配置资源B、 调节收入分配C、 促进经济增长财政法是建立在民主宪政基础上，以促进全民福利和社会发展为目标，调整 财政关系的法律规范独立的法律部门）18. 财政调控法：国家为了履行对市场经济进行宏观调控的经济职能，在参与社 会总产品和国民收入的分配和再分配活动中形成的各种财政调控关系的法律规 范19. 35 36好像没划财政调控法的理论依据：P29220. 结构体系：收入、支出、管理国债含义：是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系乂称“金边债券”国债特征：主体特殊只能是国家财政收入的特殊形式国家信用的重要形式 国债以国家信用与国家财政作担保重要的经济杠杆21. 国债功能：体现了社会资源的重新配置财政政策与货币政策之间的桥梁与衔接点财政与货币的双重调控22. 国债法律规制：发行（对象、条件、方法）使用（国债资金的使用债权人对国债权利的行使）管理（对国债总额国债结构国债利率国债运行）彩票：国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

监管主体：财政部特点：公益性（目的）、垄断性（发行）、射幸性（性质）、自愿性（购买）、要式性（形式）、不可逆（对价）彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体 育等社会公益事业的资金23. 法律规制：募集使用监督财政支出调控法政府购买、转移支付1.政府采购法(1) 政府采购政府为了实现公共目的，按照法定的方式和程序，以购买者身份购进货物、 工程和服务的行为A特征：财政资金机关、事业、社团、公用为主体不具营利性范围广泛严格规范B作用：促进产业结构调整保护民族产业促进就业保护环境支持中小企业保护弱势群体24. 财政转移支付法(1) 含义国家为了特定政策目标，依据法律权限和法定程序，将国家财政资金在上 下级政府或同级政府之间以及政府与企业、居民之间进行再分配的活动，是用以 补充公共物品而提供的一种无偿支出25. (2)内容税收返还一般性转移支付专项转移支付(3)完善立法；确定目标；改革模式；考核机制2015年2月2日国务院印发《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的 意见》针对中央和地方转移支付制度存在的问题和不足，提出了改革和完善转移 支付制度的指导思想、基本原则和主要措施。

答题：财政转移支付法是什么内容现在的问题怎么完善预算法（2015年1月1日新修订的预算法施行）预算法概述（1） 预算经法定程序批准的国家各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位一定 期间的财政或财务收支计划预算包括：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险 基金预算4个方面（2） 预算法调整预算关系的法律规范，包括规范预算行为，贯彻国家财政政策，管理财 政收支分配等法律规范26. 预算权：概念？（1） 预算层级一级政府、一级预算（一级政权、一级财政；一级财政、一级预算）我国实行五级预算：中央；省、自治区、直辖市，设区的市、自治州；县、自治县、不设区的市、市辖。