供给侧结构性改革.doc

第 1 页 共 3 页供给侧结构性改革中央经济工作会议对供给侧结构性改革做了重点部署，将其表述为“是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求” ，让这一概念清晰地浮出水面 为什么供给侧结构性改革如此重要？这是因为，当前，我们的需求正发生重要变化随着外部需求收缩和国内传统消费需求饱和，大量传统产业出现严重产能过剩，存量供给远远超过市场需求随着居民生活水平提高，人民对各类消费需求的性价比、安全、质量等要求也水涨船高，但消费品供给规模有余而品质不足，导致人们要出国去买奶粉、买马桶盖甚至药品、牙膏同时，随着衣食住行为主的消费实现了基本满足，老百姓的消费升级明显加快，向个性化、高端化、服务化发展，新需求很多，有效供给还难以跟进 供给与需求不匹配、不协调和不平衡，正是我国经济现阶段的主要矛盾，而矛盾的主要方面，正在供给侧，主要表现为供给不能适应需求的重大变化而做出及时调整作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，推进供给侧结构性改革，必须战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战中央此次提出“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底” ，着力抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板” ，就是分别从战略和战术层面给出了具体思路。

当前最为紧迫的是化解过剩产能产能严重过剩，首先会直接导致大量第 2 页 共 3 页产品滞销、库存高企、价格持续下降而持续的价格下降，不仅会引发通货紧缩和债务紧缩，也会引发价格恶性竞争，令企业平均利润和边际利润大幅下滑最后，由于实体经济整体效益下滑，过剩产能掩盖下企业优劣难分，大量资金为躲避风险而流向虚拟经济，在加大金融领域杠杆的同时，也加大了金融风险可以说，产能过剩已经使生产、流通、分配、消费过程整体循环不畅，阻碍了资源的优化再配置 五场歼灭战中，如果“去产能”是首要战场，那么加快处置“僵尸企业”就是关键一役所谓僵尸企业，主要是那些处于停产或半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷而存续的企业 “僵尸企业”是过剩产能问题最严重、最集中的体现，在地方面对着保 GDP、保就业、保稳定压力，银行不愿不良贷款显性化，法院不愿或能力上不支撑大规模破产清算等多重背景下，若市场出清机制不能有效发挥作用，就可能使过剩产能的化解成效不及预期 这个问题拖得越久，风险就越高吃止痛药和简单输血已经不能解决问题，必须痛下决心实施“外科手术” 中央经济工作会议要求，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，制定实施一整套政策方案，实现“积极稳妥”的化解。

这意味着，对地方政府而言，对扭亏无望的企业，不能搞保护主义；对司法部门而言，要为依法实施市场化破产程序创造条件；对银行体系和资本市场而言，要积极支持企业兼并重组；对财政、金融、社保等部门来说，需要制定财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障当然，实际实施中，也要做到因地制宜、分类有序，不强第 3 页 共 3 页行搞一刀切，尽量将经济社会风险控制在最小范围 结构性改革的重要内容是优化存量、引导增量、主动减量处置“僵尸企业”是绕不过的坎，也是一场需要各方出力的“人民战争” 去掉无效低效产能，社会再生产就有望实现良性循环，就能激发企业的积极性、主动性、创造性，让经济发展获得新的动力。