安全管理体系的建立与实施分析课件.ppt

安全管理体系的建立与实施安全管理体系的建立与实施二〇一四年十二月十二日二〇一四年十二月十二日二〇一四年十二月十二日二〇一四年十二月十二日光大水务（济南）有限公司光大水务（济南）有限公司光大水务（济南）有限公司光大水务（济南）有限公司主主 要要 内内 容容￿￿￿￿￿￿安全管理体系介绍安全管理体系介绍安全管理体系介绍安全管理体系介绍职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素安全生产标准化要求安全生产标准化要求光大水务安全管理体系情况光大水务安全管理体系情况光大水务安全管理体系情况光大水务安全管理体系情况 安全管理体系的建立与实施安全管理体系的建立与实施 体系要素与标准化的对应与联体系要素与标准化的对应与联系系一、安全管理体系简介一、安全管理体系简介 1、、职业安全健康管理体系安全健康管理体系简介介●● OHSAS18000系列系列标准及由此准及由此产生的生的职业健康安健康安全管理体系全管理体系认证制度是近几年又一个制度是近几年又一个风靡全球的靡全球的管理体系管理体系标准的准的认证制度。

制度●￿●￿OHSAS18000系列系列标准是由准是由英国英国标准准协会会（（BSI）、挪威船）、挪威船级社（社（DNV）等）等13个个组织于于1999年年联合推出的国合推出的国际性性标准，在准，在ISO尚未制定尚未制定情况下，它起到了准国情况下，它起到了准国际标准的作用其中的准的作用其中的OHSAS18001标准是准是认证性性标准，它是准，它是组织（企（企业）建立）建立职业健康安全管理体系的基健康安全管理体系的基础，也是企，也是企业进行内行内审和和认证机构机构实施施认证审核的主要依据核的主要依据一、安全管理体系简介一、安全管理体系简介●●中国已于中国已于2000年年11月月12日日转化化为国国标：：GB/T28001-2001 idtOHSAS18001:1999《《职业健康安全管理体系健康安全管理体系规范范》》同年12月月20日，国家日，国家经贸委也推出了委也推出了《《职业安全健康管理体系安全健康管理体系审核核规范范》》并在中国开展起并在中国开展起职业健康安全健康安全管理体系管理体系认证制度￿ ￿●●被称被称为后工后工业化化时代的管理方法代的管理方法●●国国标《《职业健康安全管理体系要求健康安全管理体系要求》》已于已于2011年年12月月30日更新至日更新至GB/T:28001 2011版本，等同采版本，等同采用用OHSAS18001:2007新版新版标准（英文版）翻准（英文版）翻译，，并于并于2012年年2月月1日日实施。

施一、安全管理体系简介一、安全管理体系简介2、安全生、安全生产标准化准化简介介●●●●定定义：：通通过建立建立安全生安全生产责任制任制，制定安全管理，制定安全管理制度和操作制度和操作规程程，排，排查治理治理隐患和患和监控控重大危重大危险源，建立源，建立预防机制防机制，，规范生范生产行行为，使各生，使各生产环节符合有关安全生符合有关安全生产法律法法律法规和和标准准规范的要求，范的要求，人、机、物、人、机、物、环处于良好的生于良好的生产状状态，并持，并持续改改进，不断加，不断加强企企业安全生安全生产规范化建范化建设国家精神国家精神1 1：：《国《国务院关于院关于进一步加一步加强企企业安全生安全生产工作的通知工作的通知》（国》（国发〔〔20102010〕〕2323号）：号）：￿￿￿￿￿￿第第7 7条条￿ ￿全面开展安全面开展安全达全达标深入开展以深入开展以岗位达位达标、、专业达达标和企和企业达达标为内容的安全生内容的安全生产标准化建准化建设，凡在，凡在规定定时间内未内未实现达达标的企的企业要依法要依法暂扣其生扣其生产许可可证、、安全生安全生产许可可证，，责令停令停产整整顿；；对整改逾期未整改逾期未达达标的，地方政府要依法予以关的，地方政府要依法予以关闭。

一、安全管理体系简介一、安全管理体系简介国家精神国家精神2 2：：《国《国务院院办公公厅关于关于继续深化深化“安全生安全生产年年”活活动的通知》的通知》（国（国办发〔〔20112011〕〕1111号）：第六条、推号）：第六条、推进安全达安全达标，，强化化安全基安全基层基基础有序推进企企业安全安全标准化达准化达标升升级在工矿商商贸和交通运和交通运输企企业广泛开展以广泛开展以“企企业达达标升升级”为主主要内容的安全生要内容的安全生产标准化准化创建活建活动，着力推，着力推进岗位达位达标、、专业达达标和企和企业达达标组织对企企业安全生安全生产状况状况进行安全行安全标准化分准化分级考核考核评价，价，评价价结果向社会公开，并向果向社会公开，并向银行行业、、证券券业、保、保险业、担保、担保业等主管部等主管部门通通报，作，作为企企业信用信用评级的重要参考依据各有关部的重要参考依据各有关部门要加快制定完善有关要加快制定完善有关标准，分准，分类指指导，分步，分步实施，促施，促进企企业安全基安全基础不断不断强化一、安全管理体系简介一、安全管理体系简介国家精神国家精神3 3：：￿￿《国《国务院安委会关于深入开展企院安委会关于深入开展企业安全生安全生产标准化建准化建设的的指指导意意见》（安委〔》（安委〔20112011〕〕4 4号）：非煤号）：非煤矿山和冶金、机山和冶金、机械等工械等工贸行行业（（领域）域）规模以上企模以上企业要在要在20132013年底前，冶年底前，冶金、机械等工金、机械等工贸行行业（（领域）域）规模以下企模以下企业要在要在20152015年前年前实现达达标。

一、安全管理体系简介一、安全管理体系简介3、安全生、安全生产标准化与准化与职业健康安全管理体系健康安全管理体系评审（（审核）核）一、安全管理体系简介一、安全管理体系简介序号序号项目或活动项目或活动安全生产标准化安全生产标准化职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系1企业（受审核方）企业（受审核方）自评自评内审管理评审内审管理评审2评审审核申请评审审核申请由评审组织单位指定有资质的评审单位由评审组织单位指定有资质的评审单位进行进行认可委批准的认证机构，由受审核认可委批准的认证机构，由受审核方自主选择方自主选择3评审（审核）评审（审核）第三方评审第三方评审第三方审核第三方审核4评审（审核）公示评审（审核）公示评审组织单位由行政授权颁发证书，政评审组织单位由行政授权颁发证书，政府公示府公示由认证机构颁发证书，认可委与认由认证机构颁发证书，认可委与认证机构公示证机构公示5评审级别评审级别三个级别（最高一级）三个级别（最高一级）无分级规定无分级规定6撤证措施撤证措施有降级与撤证规定有降级与撤证规定逾期未监督撤证逾期未监督撤证7保持保持每年一次自查自评每年一次自查自评每年一次第三方监督检查每年一次第三方监督检查8评审（审核）周期评审（审核）周期三年三年三年三年9评审类别评审类别行业分类与专业评审行业分类与专业评审通用性通用性10评审效力评审效力推荐性标准，强制性评审推荐性标准，强制性评审推荐性标准，自愿认证推荐性标准，自愿认证二、光大水务安全管理体系情况二、光大水务安全管理体系情况1、、职业￿ ￿健康安全管理体系健康安全管理体系￿ ￿●●为进一步推一步推动公司生公司生产管理的管理的标准化准化进程，全面程，全面提升提升规范管理的水平，范管理的水平，2004年初年初提出了推行提出了推行ISO9001质量管理、量管理、ISO14001环境管理、境管理、GB/T18001职业健康安全管理一体化管理体系健康安全管理一体化管理体系认证的工作目的工作目标，并于，并于同年同年9月份月份在国家在国家认监委委严格格的的过程程监督下，督下，顺利通利通过了了认证机构的外部机构的外部审核，核，取得取得认证证书，开，开创了国内了国内污水水处理行理行业一年内一年内通通过三大管理体系三大管理体系认证工作的先河。

工作的先河￿二、光大水务安全管理体系情况二、光大水务安全管理体系情况●●自自2004年一体化管理体系建立以来，光大水年一体化管理体系建立以来，光大水务已已进行了三次行了三次换证、五次体系文件、五次体系文件换版●●持持续改改进￿二、光大水务安全管理体系情况二、光大水务安全管理体系情况2、安全生、安全生产标准化准化●●2014年年2月份月份光大水光大水务开始安全生开始安全生产标准化准化认证工工作，先后作，先后经历了了3 3大大阶段，段，10个分个分阶段，段，历时8 8个个月，于月，于1010月份月份顺利通利通过了了评审，，1111月月2020日正式公日正式公布，布，顺利完成了安全生利完成了安全生产标准化（三准化（三级））认证工工作●●怎怎样开展？开展？目标“五点归一”，即：切入点、基本点、着力点、关注点、落脚点￿v第一阶段：准备阶段第一阶段：准备阶段v第二阶段：培训阶段第二阶段：培训阶段v第三阶段：初始状态评审第三阶段：初始状态评审v第四阶段：文件编制与发布第四阶段：文件编制与发布v第五阶段：现场问题整改第五阶段：现场问题整改v第六阶段：实施运行阶段第六阶段：实施运行阶段v第七阶段：企业自评。

第七阶段：企业自评v第八阶段：改进和完善第八阶段：改进和完善v第九阶段：企业申报第九阶段：企业申报v第十阶段：正式评审第十阶段：正式评审v●●认证工作安排工作安排二、光大水务安全管理体系情况二、光大水务安全管理体系情况v●三、三、 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素●● 《《职业健康安全管理体系健康安全管理体系要求要求》》.●●最新版本最新版本标准号：准号：￿ ￿GB/T28001-2011.●●发布日期：布日期：2011-12-30发布布●●实施日期：施日期：2012-02-01实施施￿ ￿●●发布布单位：国家位：国家质量量监督督检验检疫疫总局局￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿国家国家标准化管理委准化管理委员会会●●职业健康安全健康安全体系要求共涉及体系要求共涉及5项一一级要素，要素，16项二二级要素要素￿ ￿三、三、 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素三、三、 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素4.6管理评审4.5.5内部审核4.2职业健康安全方针4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5.4记录控制4.5.1绩效测量与监视4.5.3.1事件调查4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2培训意识和能力4.4.3.1沟通4.4.3.2参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制四、安全生产标准化要求四、安全生产标准化要求●●《企业安全生产标准化基本规范 》.●●标准号： AQ/T9006-2010;●●发布日期：2010-04-15发布●●实施日期：2010-06-01实施 ●●发布单位：国家安全生产监督管理总局●●基本规范共涉及13个一级要素，37个二级要素 要要 素素内内 容容5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进四、安全生产标准化要求五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系安全生产标准化安全生产标准化职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系要素要素描述描述要素与描述要素与描述5.1目标目标制定总体和年度安全生产目标，制定制定总体和年度安全生产目标，制定安全生产指标和考核办法安全生产指标和考核办法4.3.3目标目标4.5.1绩效测量和监视（对目标绩效测量和监视（对目标的监视）的监视）5.2组织结构和职责组织结构和职责5.2.1组织机构组织机构设置安全生产管理机构，配备安全管设置安全生产管理机构，配备安全管理人员理人员4.4.1结构与职责结构与职责（资源，作用，职责和权限）（资源，作用，职责和权限）5.2.2职责职责建立各级安全生产责任制建立各级安全生产责任制5.3安全生产投入安全生产投入建立安全生产投入保障制度，按规定建立安全生产投入保障制度，按规定提取安全费用建立费用台账（提取安全费用建立费用台账（8个方个方面）面）4.3.4职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案5.4法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规，标准规范法律法规，标准规范识别，获取使用的法律法规，及时传识别，获取使用的法律法规，及时传达从业人员，转化本单位规章制度达从业人员，转化本单位规章制度4.3.2法规和其他要求法规和其他要求1 1、对应关系、对应关系五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.4.2规章制度规章制度建立安全生产规章制度及制度建立的范围建立安全生产规章制度及制度建立的范围4.4.4 文件文件4.4.6运行控制运行控制5.4.3操作规程操作规程编制岗位操作规程，发放到相关岗位编制岗位操作规程，发放到相关岗位5.4.4评估评估每年至少一次对安全法律法，标准规范规章制每年至少一次对安全法律法，标准规范规章制度执行情况进行检查评估度执行情况进行检查评估4.5.1绩效监视和测量绩效监视和测量4.5.2合规性评价合规性评价5.4.5修订修订评估结果对各类制度进行修订评估结果对各类制度进行修订4.4.5文件控制文件控制5.4.6文件和档案管理文件和档案管理建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录有效管理有效管理4.4.5文件控制文件控制4.5.4记录控制记录控制5.5教育培训教育培训5.5.1教育培训管理教育培训管理制定，实施培训计划，建立培训记录，档案。

制定，实施培训计划，建立培训记录，档案4.4.2培训，意识和能力培训，意识和能力5.5.2安全生产管理人员教安全生产管理人员教育培训育培训考核合格方可任职考核合格方可任职5.5.3操作岗位人员教育培操作岗位人员教育培训训培训不合格，不得上岗培训不合格，不得上岗5.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训三级教育、转岗等重新上岗，特种作业人员的三级教育、转岗等重新上岗，特种作业人员的要求要求5.5.5安全文化建设安全文化建设多种形式的安全文化活动多种形式的安全文化活动4.4.3协商与沟通协商与沟通五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.7作业安全作业安全5.7.1生产现场管理和生产过生产现场管理和生产过程控制程控制对生产过程及物料，设备设施，器材，对生产过程及物料，设备设施，器材，通道，作业环境等存在的隐患，进行通道，作业环境等存在的隐患，进行分析和控制；对动火作业、受限空间分析和控制；对动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管险性较高的作业活动实施作业许可管理；理；爆破、吊装等危险作业安排专人进行爆破、吊装等危险作业安排专人进行现场安全管理。

现场安全管理4.4.6运行控制运行控制5.7.2作业行为管理作业行为管理对作业行为隐患，设备设施使用隐患、对作业行为隐患，设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施措施4.3.1危险源辨识，风险评价和危险源辨识，风险评价和确定控制措施确定控制措施五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.8.1隐患排查隐患排查组织事故隐患排查，评估，法规，组织事故隐患排查，评估，法规，工艺变更或新增，均应组织隐患排工艺变更或新增，均应组织隐患排查，并制定排查方案；查，并制定排查方案；4.5.1绩效监视和测量绩效监视和测量5.8.2排查范围与方法排查范围与方法排查范围包括所有小生产经营相关排查范围包括所有小生产经营相关场所、环境、人员、设备设施和活场所、环境、人员、设备设施和活动；采用综合检查、专业检查、季动；采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查节性检查、节假日检查、日常检查等方式；等方式；5.8.3隐患治理隐患治理隐患排查结果，制定治理方案，治隐患排查结果，制定治理方案，治理方案包括目标，措施，经费，时理方案包括目标，措施，经费，时限等；限等；治理措施包括：工程技术措施，管治理措施包括：工程技术措施，管理措施等；理措施等；4.3.3目标目标4.3.4职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案4.3.1危险源控制，危险源控制，4.4.6运行控制，运行控制，4.4.7应急准备与响应应急准备与响应5.8.4预测预警预测预警运用定量的安全生产预测预警技术，运用定量的安全生产预测预警技术，建立预警指数系统建立预警指数系统4.5.3事件调查，不符合，纠正措事件调查，不符合，纠正措施和预防措施。

施和预防措施5 5.8.8隐患排查和治理隐患排查和治理五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.9重大危险源监控重大危险源监控5.9.1重大危险源辨识与评估重大危险源辨识与评估危险设施或场所进行重大危险源辨识危险设施或场所进行重大危险源辨识与评估与评估4.3.1危险源辨识危险源辨识5.9.2登记建档与备案登记建档与备案重大危险源建档重大危险源建档5.9.3监控与管理监控与管理建立健全重大危险源管理制度建立健全重大危险源管理制度5.10 职业健康职业健康五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.10.1职业健康管理职业健康管理配备与职业防护相适应的设施，配备与职业防护相适应的设施，工具；工具；危险作业场所定期检测，告知，危险作业场所定期检测，告知，建立职业健康档案；建立职业健康档案；应急预案，配置急救用品，设应急预案，配置急救用品，设备等备等防护器具的存放，校验，维护；防护器具的存放，校验，维护；防护用品的管理防护用品的管理4.4.6运行控制运行控制4.5.1绩效监视与测量绩效监视与测量5.10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示如实告知并在劳动合同写明；如实告知并在劳动合同写明；设置警示标志和说明设置警示标志和说明5.10.3职业危害申报职业危害申报职业危害申报职业危害申报5.11应急救援应急救援五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.11.1应急机构和队伍应急机构和队伍建立应急机构，队伍建立应急机构，队伍4.4.7应急准备和响应应急准备和响应5.11.2应急预案应急预案制定完善预案，定期评审，制定完善预案，定期评审， 5.11.3.应急设施，装备，物应急设施，装备，物资资建立应急设施，配备应急装备，物资，建立应急设施，配备应急装备，物资，并进行日常维护并进行日常维护5.11.4应急演练应急演练组织演练，并对演练效果进行评估组织演练，并对演练效果进行评估5.11.5事故救援事故救援事故发生，启动相关应急预案，开展事故发生，启动相关应急预案，开展救援救援5.12事故报告，调查和处理事故报告，调查和处理五、五、体系要素与标准化的对应与联系体系要素与标准化的对应与联系5.12.1事故报告事故报告发生事故按规定及时上报相关部门及发生事故按规定及时上报相关部门及人员。

人员4.5.3事故调查，不符合，纠正事故调查，不符合，纠正措施和预防措施措施和预防措施5.12.2事故调查和处理事故调查和处理按规定成立事故调查组，明确职责权按规定成立事故调查组，明确职责权限，以及事故调查内容，提出整改措限，以及事故调查内容，提出整改措施等，编制调查报告施等，编制调查报告5.13绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13.1绩效评定绩效评定每年至少一次对安全生产标准化实施每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定情况进行评定4.5.5审核审核4.6管理评审管理评审5.13.2继续改进继续改进根据评定结果和预警指数系统所反映根据评定结果和预警指数系统所反映的趋势，完善相关制度及指标的趋势，完善相关制度及指标五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系二）、共性二）、共性● 1、运行模式相同、运行模式相同●￿￿￿￿￿￿持续改进持续改进OHSMSOHSMS方针方针标准化目标标准化目标策划策划实施和运行实施和运行检查和纠正检查和纠正措施措施管理评审管理评审● ● 2 2、基、基础相同相同v对危危险源源辩识、、风险评价和价和风险控制的策划控制的策划是是标准化和准化和职业健康安全管理体系的基健康安全管理体系的基础。

v实施施标准化和准化和职业健康安全管理体系的目的均在健康安全管理体系的目的均在于控制各于控制各类风险，改善，改善组织的的职业健康安全健康安全绩效；效；因而全面因而全面识别危危险源、准确源、准确评价重大价重大职业健康安健康安全全风险，成，成为标准化和准化和职业健康安全管理体系建健康安全管理体系建立与保持的基立与保持的基础对评价出的价出的这些重大些重大风险的控的控制与管理，成制与管理，成为标准化和准化和职业健康安全管理体系健康安全管理体系的关的关键●●五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系● ● 3 3、、监控机制相同控机制相同v标准化和准化和职业健康安全管理体系均具有科学、健康安全管理体系均具有科学、严谨、系、系统性性强的特点，具有自我的特点，具有自我调节、自我完善的功能其、自我完善的功能其监控机控机制，具有制，具有实施、施、检查、、纠错、、验证、、评审和提高的能力和提高的能力其中其中标准化准化绩效效评定和持定和持续改改进（（5.13）、）、评估（估（5.4.4））￿、、v职业健康安全管理体系健康安全管理体系4.5.1绩效效测量与量与监视、、4.5.4审核、核、4.6管理管理评审条款，均具有独立条款，均具有独立发现问题的功能，包括日的功能，包括日常操作常操作监督管理，督管理，职业健康安全状况和健康安全状况和标准化要求或体系准化要求或体系要素要素评价；也包括根据企价；也包括根据企业或或组织外部要求和外部要求和经营状况状况总体判断。

他体判断他们分分别与解决与解决问题的要求和要素（事故、事件、的要求和要素（事故、事件、不符合、不符合、纠正和正和预防措施），共同构成了防措施），共同构成了标准化和准化和职业健健康安全管理体系的康安全管理体系的监控机制五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系● ● 4、都是推荐采用的管理性、都是推荐采用的管理性质标准；准；● ● 5、依据、依据标准建立文件、依靠文件准建立文件、依靠文件实施管理；施管理；● ● 6、、强调过程控制和生程控制和生产现场；；● ● 7、框架、框架结构和要素内容相似；构和要素内容相似；● ● 8、承、承诺（方（方针）和目）和目标的相容性；的相容性；● ● 9、部分要求和要素相容；、部分要求和要素相容；● ● 10、第三方评审（审核）五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系v三）不同的特点（区三）不同的特点（区别）） ● 1、适用的范、适用的范围不同不同v职业健康安全管理体系健康安全管理体系具有灵活性、兼容性的特点具有灵活性、兼容性的特点 ，适用适用于任何有下列愿望的于任何有下列愿望的组织：： a)a)建立建立职业健康安全管理体系，消除或减小因健康安全管理体系，消除或减小因组织的的活活动而使而使员工和其他相关方可能面工和其他相关方可能面临的的职业健康安全健康安全风险；； b)b)实施、保持和持施、保持和持续改改进职业健康安全管理体系；健康安全管理体系； c)c)使自己确信能符合所声明的使自己确信能符合所声明的职业健康安全方健康安全方针；； d)d)向外界向外界证实这种符合性；种符合性； e)e)寻求外部求外部组织对其其职业健康安全管理体系的健康安全管理体系的认证；； f)f)自我自我鉴定和声明符合本定和声明符合本标准。

准五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系v安全生安全生产标准化准化适用于工工矿企企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行v有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用先适用行业安全生产标准化标准五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系v职业健康安全管理体系健康安全管理体系适用面更广（包括适用面更广（包括街道社区）街道社区）v安全生安全生产标准化准化标准准对于于工工矿企企业实施、施、保持和持保持和持续改改进职业健康安全管理健康安全管理绩效效针对性性更更强，，行行业特点特点更加突出（危化、冶更加突出（危化、冶金、金属非金属金、金属非金属矿山）五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系● 2 2、、规范中相关要求和要素的解范中相关要求和要素的解读不同不同v对于于《《职业健康安全管理体系健康安全管理体系 规范范》》中要素条款中要素条款的解的解读不便于理解，只是指不便于理解，只是指导性和原性和原则性要求，性要求，对具体具体实施要求没有明确，理解不同，具体施要求没有明确，理解不同，具体实施施效果不同。

效果不同v对于于《《企企业安全生安全生产标准化基本准化基本规范范 》》中要求条中要求条款的解款的解读容易理解，容易理解，对具体具体实施要求已明确施要求已明确五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系v如：如：￿ ￿《《职业健康健康安全管理安全管理体系体系￿￿￿￿要求要求》》中中要素要素v4.4.2 培培训、意、意识和能力和能力v《《企企业安全生安全生产标准化基本准化基本规范范￿》》中要求中要求v5.5教育培教育培训五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系● 3 3、、标准不同，建立和准不同，建立和实施施标准化或准化或职业健康安健康安全体系全体系绩效不同效不同v因因《《职业健康安全管理体系健康安全管理体系 规范范》》中要素条款不中要素条款不便于理解，便于理解，对具体具体实施要求没有明确，建立体系施要求没有明确，建立体系的的组织（（单位）以及咨位）以及咨询单位人位人员对标准理解不准理解不同，建立和同，建立和实施体系效果不同，施体系效果不同，对于于组织（企（企业））持持续改改进职业健康安全健康安全绩效不同v因因《《企企业安全生安全生产标准化基本准化基本规范范 》》中要求条款中要求条款的解的解读容易理解，容易理解，对具体具体实施要求已明确。

且施要求已明确且针对不同行不同行业有不同的具体有不同的具体标准化准化规范范导则和考和考评标准，企准，企业便于也易于建立和便于也易于建立和实施施标准化五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系● 4 4、、标准不同，考准不同，考评（（审核）指核）指导效果不同效果不同v按照按照《《职业健康安全管理体系健康安全管理体系 规范范》》中要素条款中要素条款审核因不便于理解，核因不便于理解，对具体具体实施要求没有明确，施要求没有明确，审核人核人员理解不同，受其本身理解不同，受其本身业务素素质局限或影局限或影响，响，审核效果不同，核效果不同，对于于组织（企（企业）指）指导作用作用不同v按照按照《《企企业安全生安全生产标准化基本准化基本规范范 》》以及不同以及不同行行业的不同的不同单元的具体考元的具体考评标准，有具体的准，有具体的实施施要求和考要求和考评标准便于考准便于考评人人员理解掌握，理解掌握，对照照考考评针对性性强，能准确，能准确诊断断发现问题，有利于指，有利于指导企企业持持续改改进其其职业健康安全健康安全绩效五、体系要素与标准化的五、体系要素与标准化的对应与联系对应与联系● 5 5、、标准不同，准不同，侧重面（点）不同重面（点）不同v 职业健康安全管理体系是健康安全管理体系是现代安全生代安全生产管理模式，管理模式，侧重于管理方法的系重于管理方法的系统化、化、结构化、程序化、文构化、程序化、文件化。

件化v企企业安全生安全生产标准化准化侧重于重于现场的人的人为安全作安全作业标准化和准化和现场设备设施及作施及作业环境的本境的本质安全安全标准化。