乡村振兴战略在小城镇总规阶段的探索实践.docx

乡村振兴战略在小城镇总规阶段的探索实践 【摘要】进入新世纪以来，党加强了三农工作的顶层设计，给出清晰的目标和路线图，十九大报告明确提出要“实施乡村振兴战略”本文以费县马庄镇总体规划编制为例，突破传统小城镇总规重镇区、轻村庄的规划弊端，关注镇区外围保留村庄的发展，充分发掘村庄自身的山水资源和文化特色，精细化定位每个村庄的发展目标、因地制宜提出产业与文化发展措施，明确空间布局，具体落实乡村振兴战略在镇域规划层面的实施路径，为乡村振兴战略视角下小城镇总体规划编制提供借鉴关键词】乡村振兴；小城镇；总体规划乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求规划一是做好“顶层设计”，确保“规划先行”，构建城乡体系，确定乡村科学合理的发展模式；二是做好空间的文章，乡村振兴战略的实施最后要落实到空间，只有做好空间这一载体，才能保证后续工作得以顺利推动1、现状分析马庄镇位于费县南部，距费县县城22公里，距临沂市中心城区25公里省道S342将马庄镇与临沂中心城区相连全镇共40个行政村，87个自然村自然村数量多、分布散，部分村庄自身价值较高镇域农村人口4.65万人，村庄建设用地729公顷，人均用地157平方米。

1.1 发展优势（1）生态资源多样、生态特征提炼有“水、山、河、田、滩”五种2）传统村落众多、历史遗存丰富3）毗邻众多省级旅游资源4）核桃小镇——是山东省最大的优质有机核桃生产基地1.2 发展劣势（1）山脉连绵，建设用地拓展空间受限镇域三分之二是山地丘陵，建设用地的拓展受地形限制较大2）村庄分布分散，不利于城乡统筹发展受地形影響，耕作半径较小，因此村庄间的距离较近镇域中小型居民点共45个，占54%，散布在山涧，不利于城乡统筹发展综上分析，马庄镇发展优势与劣势并存，如何克服劣势、发挥好镇域独具特色的山水空间与历史人文资源，实施乡村振兴战略，是规划编制的重点2、乡村振兴战略的具体实践村庄发展程度有差异，不能简单按行政单位将所有村庄都实施乡村振兴应根据不同资源要素，依靠有活力、有资源、带动力强的村庄，因地制宜地采取小集中，大均衡的模式有效推进，从而带动乡村全面发展2.1 村庄筛选，优化布局对现状87个自然村采取“迁并”与“保留”两个原则迁并原则：（1）基于生态保护（水源保护区、滨水及景区生态退线）需要迁并的村庄；（2）基于镇区发展需要（位于镇区周边或根据发展需要）适合整村搬迁的村庄；（3）基于城镇优化与旅游发展（共享基础设施与公共服务设施）需要迁并的村庄。

保留原则：（1）有国家级、省级、沂蒙传统村落名号的村庄，对其完全保留，共6个；（2）有保留价值的村庄，如名树古木所在的村庄，对其完全保留或部分保留，共2个；（3）有产业特色或旅游资源的村庄，对其保留重点进行村庄整治，共17个村庄发展路径分为迁并、保护、整治三种共迁并自然村55个，面积428公顷，迁并村庄人口将以就近原则纳入附近城镇集中发展片区或中心社区，原有村庄建设用地可部分转为城镇建设用地、部分利用原有村落建筑转变使用功能、部分打造生态环境；保留传统村落6个，面积34公顷；整治自然村19个，面积185公顷2.2 因地制宜、分策引导挖掘梳理马庄镇底蕴深厚的自然山水与历史人文资源，对每项资源的影响力、资源代表性、市场潜力、对于马庄镇的价值等方面进行量化评价，以便于下一步保护与利用规划将保留村庄分为七个类型，对每一类型村庄的特色资源和规划目标梳理指引，提出差异化的产业发展措施和特色打造措施，以两种类型村庄为例：2.2.1 生态农业型村庄代表村庄：赵庄、英家林、大湾、南泉、牛角峪特色资源：依山而居、山村一体、水系蜿蜒，万亩核桃园景区、山间游路规划目标：打造北部山区的青山、秀水、生态村1）产业发展措施①以核桃种植为基础，不断拓展农业产业新功能。

依托万亩核桃园发展体验性农业，发挥其科技示范、农业观光、种植、采摘、野外品尝等功能②依托核桃园生态旅游路打造北部山区精品生态游线将核桃园旅游路打造为山林生态绿道，串联沿途村庄，打造北部山区的生态村精品旅游线路2）特色打造措施①采摘体验②科技展示和乡土教育③野味品尝④儿童活动（农耕常识，传统游戏等）体验人与自然相处方式2.2.2 民俗文化型村庄代表村庄：杏树湾、土山后特色资源：土山后千年流苏古树、杏树湾千年核桃王、山区特色民居群规划目标：山区原生态，民俗风情村1）产业发展措施①保留村民最原始的特色生活空间和生活场景，作为乡村文化主题展览窗口，展现乡风民俗的古朴、醇厚之美②开发小型精品化乡村手工艺商品、食品制作、销售活动2）特色打造措施①对杏树湾和土山后村的传统民居进行修缮，打造集地域文化、特色建筑于一身的民俗风情村②围绕核桃文化和历史，依托杏树湾的古树千年核桃王建设核桃王公园和核桃博物馆，以及核桃交易市场，打造核桃文化体验村③结合土山后的自然村落形态和千年流苏古树，依托民俗、民间手工艺等在室内外开展相关的民俗活动展示、参与、体验等活动④结合民俗风情村的修缮，建造古村茶楼、乡土餐馆、古村客栈、表演场所等。

结语：本文结合马庄镇总规编制，在充分挖掘村庄生态与历史人文资源的基础上，对保留村庄在布局优化、产业特色、文化特色、生态资源保护与更新等多个角度对乡村振兴战略的实施进行探索，希望能够在城乡规划编制的平台上对乡村振兴战略的贯彻实施、对我国三农工作的支持与提升贡献力量参考文献：[1]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.[2]郑甲苏.论文化产业视角下的城市规划编制思路[J].规划师，2010（增刊1）.[3]吴小平，刘筱，费立荣.全域视角下的最美乐居小镇规划——以《海口市演丰镇总体规划修编（2013-2030）》为例[J].规划师，2016（12）.[4]沈清基.论基于生态文明的新型城镇化[J].城市规划学刊，2013（1）. -全文完-。