制造业传统产业优化升级项目环境分析11964.pdf

制造业传统产业优化升级项目环境分析 以高端化、绿色化、智能化改造为方向，以加快提升产业发展质量效益和绿色集约安全水平为重点，深入推动烟草、食品、有色金属、 钢铁、化工、建材、特色消费品等传统优势产业实施技术改造加快 新技术、新工艺、新材料、新设备转化应用，积极利用新一代信息技 术对各个产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动产业由资源优 势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变推进危险化学品全程追 溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，加快化工、造纸等重 点行业企业搬迁入园，发展绿色建材和部品部件，扩大轻工、纺织等 优质产品供给，大力发展新一代智能终端、智能家电、可穿戴设备等 满足消费升级需求的新型消费品深入开展安全应急装备应用试点示 范工程建设， 加快实施工业互联网+安全生产专项行动， 加大食品企业 农产品深加工典型模式培育和推广力度， 支持传统优势食品和地方特 色食品发展加强产能动态监测分析和信息发布，强化能耗、环保、 质量、安全、技术等法规标准实施，健全化解过剩产能的长效机制 一、营销计划的实施（一）有效实施计划的注意事项贸易试验区改革成功经验， 推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺 畅联动协作发展机制， 支持建设中国 （云南） 自由贸易试验区联动发 展创新区，最大限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应。

积极探索 共建产业园区、产业转移园中园，打破行政区划限制，围绕主导产业 优化布局，强化开发区间的产业链上下游协同发展，实现优势互补、 产业链协同配套发展 （二）打造制造业链国际合作平台 主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展 格局，积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚，强 化跨境、跨区域、跨开发区协同发展，积极参与国内分工和国际合作 抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤 港澳大湾区建设等战略机遇，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP）生效契机，放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效 益更好的重大投资项目， 开展国际产业合作， 推动区域优势互补、 资 源共享、产业对接、 业态升级， 搭建利益共享的全球价值链充分利 用中国 （云南）自由贸易试验区、滇中新区、5个国家级经开区、3个 国家级高新区、2个国家级重点开发开放试验区、2个综合保税区和7 个边（跨）境经济合作区等开放平台，积极承接产业梯度转移和国际 产业合作，提升产业链供应链发展水平 （三）加快制造业重大项目引进紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业，瞄准全球行业 龙头企业、特大型国企的战略布局，大力引进一批基地型、旗舰型重 特大项目。

鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、 高端人才团队，提升对全省制造业重大项目的承载能力 五、高质量构建开放合作平台 以中国（云南）自由贸易试验区为引领，滇中新区、瑞丽国家重 点开发开放试验区、勖腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨一 磨丁经济合作区为重点，国家级经开区、国家级高新区、综合保税区、 边境经济合作区为支撑，南博会、商洽会等会展平台为纽带，国家级 口岸为窗口，构建优势互补、协同发展的高质量开放合作新平台 以制度创新为核心，以产业发展为关键，以探索可复制可推广经 验为基本要求，统筹推进中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、 德宏3个片区建设持续完善3个片区的功能布局，发挥昆明片区的 整体性、系统性和示范性效应，突出红河、德宏片区沿边特色优势， 形成3个片区各具特色、协同发展的局面推动自由贸易试验区在产 业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现重大突破 加强中国（云南）自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、 国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展 , 加快推进各类开发区优化提升，坚持优势互补、开放发展，深化行政 管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革，大力发展进出口加工 型产业，推动区域产业合作。

六、深入推进制造业绿色低碳循环发展（一）深化制造业重点行业绿色化改造 深入推动有色金属、钢铁、化工、建材、纺织、造纸、药品等重 点行业开展绿色低碳循环化改造加快淘汰老旧锅炉、电机、变压器 等低效设备，推进工业锅炉、窑炉节能环保综合改造加快实施新一 轮电机、变压器等重点用能设备能效提升行动、工业污水资源化利用 行动，开展节水工艺提升、清洁生产技术改造推动钢铁、石化、建 材等流程型高耗能行业实施流程工业系统节能改造，开展企业工艺集 成与能量系统优化，实现高效用能设备与生产系统的优化匹配推动 原料药生产基地集中布局，实现污染物集中处理和集中监管 在具备 条件的企业和园区推动可再生能源消纳、余能利用和工业绿色微电网 建设对有条件的园区实施集中供热、能源梯级利用、园区能源系统 优化改造着力推动各行业加快有毒有害原料替代，着力推进工业固 体废物源头减量 （二）强化绿色制造体系建设继续深化绿色工厂、绿色低碳园区建设，打造绿色供应链，持续 完善以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、回收物流体系，增 加绿色产品供给积极运用绿色技术创新、绿色制造示范、绿色制造 系统集成等专项，推动实施绿色制造重点工程，培育壮大绿色工厂、 绿色产品、绿色园区、绿色供应链，建立完善高效、清洁、低碳的绿 色制造体系。

强化现有绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业的动态监管，持 续提升绿色制造水平引导行业龙头企业在成为绿色工厂后，协同供 应链上下游企业，充分运用互联网信息技术，建立包括原材料采购、 生产、物流、销售、回收等环节的绿色供应链管理体系在硅、铝、 稀贵金属、资源综合利用等特色领域积极培育创建绿色企业，鼓励企 业积极实施绿色战略、绿色管理和绿色生产，牵头制定绿色标准，打 造有国际影响力的绿色制造标杆，引领行业绿色发展 强化产品全生命周期管理，推行产品绿色设计，支持企业开发绿 色产品全面提升工业产品的绿色设计能力，加强绿色设计关键技术 研发和应用，围绕化工产品、机械装备、电子电器、汽车及配件、特 色食品等典型产品，突破轻量化设计、节能降噪、可拆解与回收等核 心技术，推广易拆解、易分类的产品设计方案聚焦生态环境影响大、消费需求旺盛、国际贸易量大的工业产品领域，遴选一批工业产品绿 色设计示范企业扩大绿色产品种类覆盖范围，促进绿色设计产品供 给的扩大和升级，带动绿色消费 强化绿色制造服务能力建设，积极搭建绿色制造服务平台，积极 培育专业化本地化服务机构， 积极引导支持第三方服务机构创新绿色 制造评价及服务模式，面向重点领域开展咨询、诊断、检测、评价、 认定、审计、培训等服务， 提供绿色制造整体解决方案。

围绕工业节 水、 资源综合利用、清洁生产、低碳及绿色制造等领域，开展绿色制 造系统集成供应商培育行动，提升绿色制造服务能力加快发展能源 审计、清洁生产审核、节能评估等服务业，推行合同能源管理、合同 节水管理和第三方环境污染治理 （三）全面推进绿色低碳制造 全面落实能源、水、建设用地总量和强度双控制度，加快产业结 构调整，加大淘汰落后产能力度，着力构建科技含量高、能源资源消 耗低、环境污染少的绿色制造产业结构全面推行清洁生产，深入推 进传统行业和重点产业领域绿色化改造，持续开展工业企业能效领跑 者创建加强绿色技术创新和应用，发展生态利用型、循环高效型、 低碳清洁型产业，大力发展循环经济，培育绿色发展新动能 深入开展节能降耗行动，强化节能审查源头管控，严格节能监察,加强重点用能单位节能管理， 加快能耗监测系统建设与应用， 对 钢铁、建材、化工、有色金属等高耗能行业实施更加严格的能效标准 研究制定钢铁、有色金属、建材等行业碳达峰碳中和行动方案，推动 高能耗行业转型升级，提高能源利用效率 强化企业节能减排主体责任，严格执行节能环保标准推动企业 积极开展能效水效对标达标活动，引导企业清洁生产，持续降低能耗、 物耗和水耗。

增加绿色产品供给，倡导绿色消费，推动企业加快应用 绿色低碳、节水节材、减污降耗等新技术、新材料、新工艺、新装备 实施技术改造，进一步挖掘节能潜力，持续提升资源综合利用水平 推动企业大力发展循环经济，优化能源消费结构，加快推进燃煤替代, 积极发展分布式光伏电站和需求侧储能，提高可再生能源使用比例 积极推广使用新能源汽车、可降解塑料、绿色建材等节能环保产品 （四）提高制造业资源循环利用水平 打造工业固体废物综合利用产业链，加强产业协同利用，壮大资 源回收利用产业以高值化、规模化、集约化利用为重点，推广一批 先进适用技术装备， 引导产废企业主动开展工业固体废物资源综合利 用 以绿色硅、绿色铝为引领，打造硅、铝产业资源综合利用核心竞 争力加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综 合开发利用和有价组分梯级回收引导矿产资源高效开发利用，推进 绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平，探索尾矿在生态环境治理领域的利用围绕废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、 废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品等主要再生资源，加快 先进适用回收利用技术和装备的研发及推广应用支持企业循环式生 产、产业循环式组合、开发园区循环式改造，强化环境基础设施建设, 加快提升污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力。

七、强化制造业规划实施保障（一）建立制造业协同联动工作机制 成立领导小组统筹全省制造业高质量发展，制定发布重大战略规 划、重点产业规划和重大政策措施， 研究部署重点工作任务和重大项 目布局建设，协调解决重大问题和困难聚焦重点行业发展规划、重 大项目、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布 局， 打破行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市 上下联动，省直部门左右协同，全省一盘棋的工作格局 （二）落实制造业链提升工作职责 完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制，统筹 协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产 品及企业培育、 人才引进、 科技创新等重要事项， 加快推动先进装备 制造、 绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、 电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作遵循产业发展规 律，加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，促进产 业生态安全和更好发展 （三）加大制造业招商力度 精准做好产业谋划和项目策划，引进一批制造业领域的大企业和 好项目紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势，细化优先 承接产业转移目录，明确招商目标，创新招商模式，有选择、有针对 性地开展定向招商、精准招商工作。

强化招大引强，加大先进制造业 招商力度，加快形成大中小型企业梯次发展布局积极开展以商招商 , 不断完善产业链，打造产业集聚区依托本地资本、资源条件、产业 优势，充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套项 目 （四）强化制造业规划落实考核评估 坚持一张蓝图绘到底，对规划发展目标及重点工作任务进行量化 考核，确保制造业高质量发展各项目标如期实现推动地区、行业、 园区提升亩均效益，推进制造业低效企业改造提升专项行动，推动开 发区从数量规模型向质量效益型转变完善规划实施的评估机制，开 展规划年度评估、中期评估和末期全面评估强化对实施情况的过程 跟踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估 （五）强化制造业财税政策支持 持续优化制造业发展环境，提升制造业竞争力和根植性精准政 策支持靶向，研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施，统筹 省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造 业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能 制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度 落实国家、 省支 持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国家、省重点 项目计划和重大专项。

优化财政扶持资金支持方式，完善竞争性遴选 机制，提高政策资金的精准性和有效性组织企业积极申报国家和省 级专项支持资金，引导企业用好用足各类扶持政策 （六）完善制造业金融扶持政策 加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策，健全完 善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台， 鼓励各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和 科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比 重进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务， 减少融资收费；支持金融机构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷 等方式，降低制造业融资成本 （七）建立制造业多元融资平台完善担保机构风险补偿机制，加大对制造业的支持力度支持企 业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行融 资， 建立健全服务企业信贷风险补偿机制定向增发、资产收购等形 式扩大融资规模鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技 改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小 企业转贷提供短期资金服务 (A)加强工业用地供给 以省级及以上开发区为重点， 进一步解决建设用地指标和土地利 用需求不匹配的问题， 加强工业用地保障和供给， 长远谋划保障工业 用地空间。

依据全省国土空间规划主体功能定位与国土空间开发保护 格局， 突出节约集约用地原则，充分考虑产业发展需求，科学划定开 发区四至范围、工业用地保护线和产业保护区块，按照一次规划、滚 动实施方式，分批分步保障建设用地指标，全省制造业重大项目用地 指标由省级统筹保障 加强土地供应管理，合理制定土地年度供应计划，按照计划指标 跟着项目走的方式，向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给 配用地指标，精准投放工业用地增量推进工业用地开发模式创新， 建立开发区土地全生命周期管理模式，强化规划开发、出让运营、存 量更新等各个环节的统筹管理，提高土地资源综合利用效率和重大项 (1)有明确的行动方案战略和计划的有效实施，要有详细、具 体的行动方案，以帮助理解和清晰营销计划的关键性环境、项目和措 施，正确地把任务、责任落实到个人、团队或部门 (2)可能需要调整组织结构 必须注意组织结构与任务、 责任相 一致，与自身的特点、环境相适应，根据战略和计划适时调整、优化 组织结构 (3)要有完善的规章制度必须明确与计划有关的环节、岗位和 人员的责权利，明确具体要求和奖惩措施，建章立制进行约束和管理 (4)注意协调关键流程。

为了有效实施战略和计划，做到行动方 案、组织结构、 规章制度等因素， 尤其是相关机构、 人员在大目标下 协调一致，需要界定相互之间的工作关系，构建作业流程，保障操作 层面相互配合 (二)影响计划实施的常见问题和原因 (1)计划脱离实际计划通常由专业计划人员负责制订，基层人 员具体操作和执行专业计划人员可能更多考虑的是总体方向和原则 , 疏于关注过程和实施细节，使得计划较为笼统和形式化；计划人员可 能了解现实中的具体问题不够，营销计划偏离实际；计划人员和基层 操作人员交流情况不足，后者不能很好理解需要执行的计划，遇到困 难……最终导致计划人员和基层人员对立，互不信任所以，制订计 目土地资源保障能力积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允 许园区根据产业布局需要合理留白，为重大项目落地预留空间探索 适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式，积极运用 市场机制盘活存量土地和低效用地严格落实建设用地增存挂钩机制, 将开发区新增建设用地的计划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂 钩积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式 鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空 间。

对符合规划、 不改变用途的现有工业用地， 鼓励通过厂房加层、 老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收 土地价款 （九）完善制造业基础设施配套 组织实施开发区基础设施补短板行动，推动开发区加快道路、给 水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设，完 善园区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设 施，补齐园区消防、 安全、 环保、 绿化等功能性基础设施短板，提升 园区综合承载能力支持开发区加快新型信息基础设施建设，构建和 完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基 础设施，实现园区内电信基础设施共建共享，加快智慧园区建设步伐 鼓励开发区加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位服务，全面提升园区的产业承载能力和配套服务 能力充分利用开发区产业集聚优势，大力发展资源回收利用产业， 加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能 力十四五期间，力争全省各类开发区投入基础设施建设资金达到500 亿元以上 （十）强化制造业要素资源保障 加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省十四五兴水 润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接， 强化建设项目 水资源论证， 对取水许可总量达到或超过控制指标的地区， 严格限制 耗水产业布局。

优化能耗双控工作措施，逐步向碳排放总量和强度双 控转变，加强单位工业增加值能耗管控，分类推进行业节能降耗工作 推动各类要素自由流动和市场化配置，探索搭建全省统一运营的综合 性要素市场化交易平台，将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场 化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转，通过市场化手段解 决部分州、市要素指标不足的问题 （十一）强化制造业管理队伍建设加快专家智库建设，组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为 全省制造业高质量发展提供智力支撑进一步加大对懂工业、熟悉开发区工作的干部培养、选拔和交流力度，组织实施百名精英企业家培 育计划、千名企业家素质提升计划等 （十二）完善制造业人才留用机制 创新留才机制，盘活人才资源，完善云南省高层次人才引进计划 和高层次人才培养计划，探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方 式加大重点产业职业技术学院建设支持力度，推动建立联合培养、 培训等制度，提速科技创新人才和职业技术人才培养 提升企业家及 企业管理人才社会荣誉建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才 社会服务绿色优先通道，营造全社会尊重企业家及企业经营管理人才 的氛围 （十三）引进制造业高层次人才 加大制造业招才引智， 编制发布云南省制造业人才需求目录， 建 立人才需求信息库， 集聚更多高精尖缺人才和创新创业团队， 引进短 缺性高层次创新人才， 提高人才供给与需求的适配度。

坚持招才引智 与招商引资并举，做到以产引才、以才促产，引进一批掌握核心技术、 具有自主创新能力的创新团队鼓励支持高等院校、科研院所科技人 才与企业高层次人才双向兼职 （十四）培育制造业高技能人才整合职教资源，建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人 才新机制，鼓励企业与本地院校合作，强化公共实训基地建设，开展 技能人才培训加深职业教育、高等教育与全省产业需求结合程度， 以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教融合 发展，打造职业工程师队伍培育复合型专业技术人才，探索技术高 管、产业教授制度引导和鼓励企业实施首席质量官制度打造高技 能产业人才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推行企业新 型学徒制 （十五）深化制造业放管服改革 探索试点一门办理、 一章审批、 园内办结模式， 加大放管服改革 力度，在有条件的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结推行区域 评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、 地质灾害危险性评估、 环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风 险评估等事项进行统一评估，园区内投资项目共享或使用区域评估报 告 （十六）加强制造业惠企政策落实 加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策统一梳理、衔接、 汇总、发布、办理机制。

加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申 报、受理、兑现公共服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、 申报、分送、兑现等，形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一 督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政 策红利，不断增强企业获得感强化政策落实评估督导，充分发挥工 商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级 开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认 真落实各项政策措施 （十七）构建制造业高质量发展环境 深化要素市场化配置改革， 充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，吸引更多资 源要素集聚发展，进一步激发市场活力和社会创造力，持续打造市场 化营商环境坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，建 立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，不断提升营商环境法 治化水平主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸规则对接， 促进投资贸易自由化便利化，加快推进营商环境国际化 （十八）营造制造业良好氛围 弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，引导企业家聚 焦企业管理、研发、创新、市场等，推动企业高质量发展。

鼓励企业 树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识，加强产品质 量提升和品牌培育，提高质量声誉和文化内涵推动本地高等院校优 化学科专业设置，围绕重点产业布局建设一批一流学科和专业强化 舆论宣传引导，积极倡导全社会尊重知识、 尊重人才、 崇尚创新、 诚 信守法， 大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好 氛围 八、全链条打造特色优势制造业产业（一）加快制造业传统产业优化升级 以高端化、绿色化、智能化改造为方向，以加快提升产业发展质 量效益和绿色集约安全水平为重点，深入推动烟草、食品、有色金属、 钢铁、化工、建材、特色消费品等传统优势产业实施技术改造加快 新技术、新工艺、新材料、新设备转化应用，积极利用新一代信息技 术对各个产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动产业由资源优 势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变推进危险化学品全程追 溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，加快化工、造纸等重 点行业企业搬迁入园，发展绿色建材和部品部件，扩大轻工、纺织等 优质产品供给，大力发展新一代智能终端、智能家电、可穿戴设备等 满足消费升级需求的新型消费品深入开展安全应急装备应用试点示 范工程建设，加快实施工业互联网+安全生产专项行动，加大食品企业 农产品深加工典型模式培育和推广力度，支持传统优势食品和地方特色食品发展。

加强产能动态监测分析和信息发布，强化能耗、环保、质量、安全、技术等法规标准实施，健全化解过剩产能的长效机制 （二）推进制造业新兴产业突破发展 立足云南省现有资源禀赋、产业基础和部分领域的先发优势，加 强重点产业领域的关键核心技术攻关和产业化应用，构建完善产业生 态体系，着力打造新能源电池、生物医药、新材料、电子信息制造、 先进装备制造等新兴产业链强化市场机制作用，丰富和扩大智能+、 服务+、绿色+新兴产业应用场景，带动技术突破和应用迭代发展，大 力培育智能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化 延伸、数字化管理等新产品新模式新业态强化统筹规划，引导开发 区和企业理性投资，推动建设主体集中和区域布局优化，避免同质化 无序竞争和低水平重复建设 （三）实施制造业链延链补链强链行动 围绕全省制造业重点领域，以新型工业化产业示范基地为主要载 体，着力解决供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等 多个链条环节中的困难问题，集中力量培育壮大一批优势特色产业链, 重塑制造业发展新动能引导园区特色化、差异化和协同化发展，以 产业链延伸、产业协同、 产业配套发展为主线谋划园区全产业链发展 , 着力构建主业突出、产业链完整、竞争力强的产业集群。

全面系统梳 理全省制造业发展情况，摸清重点产业链的薄弱缺环节，开展延链补 链强链，培育一批标志性产业链，深化产业链垂直整合和产业协同联 动，加快实现产业链现代化聚焦主导产业的缺链环节，加强与发达 地区的产业对接，加大招商引资工作力度，着力引进带动作用强、综 合效益好的项目，加快补断点、通堵点，多措并举推动产业链协同发 展与沿链升级以应用为牵引，加快基础关键技术和重要产业工程化 攻关，培育一批具有生态主导力的产业链链主加强产业链配套本地 化，推动供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力加快先进制 造业和现代服务业融合发展，推动全产业链优化升级，持续推动制造 业高质量发展 （四）全面优化提升制造业供应链体系 聚焦新能源汽车、食品加工、钢铁、新材料、电子信息等重点产 业，开展供应链协同性、安全性、稳定性、竞争力等评估引进和培 育一批专业化供应链服务企业，面向中小企业建设线上一体化供应链 管理与服务平台，促进各环节高效衔接和全流程协同支持行业领军 企业搭建供应链协作平台，向产业链上下游开展集中采购、供应链管 理库存、精益供应链等模式和服务，引导有实力的中小企业进入供应 链，构建上下游供应关系稳定、 质量标准统一、 多方共赢的供应体系。

加大供应链金融发展政策扶持，鼓励金融机构开展供应链金融服务，提升供应链核心企业及上下游企业融资能力支持产业链上下游企业 开展技术适配攻关、业务数据互联互通，鼓励开展合作研发、委托研 发等合作模式，实现供应链资源共享和产业链协同发展 （五）推进先进制造业集群发展 以国家先进制造业集群创建和省级先进制造业集群培育为抓手， 引领各州、市及开发区特色产业集群集约发展，建立完善集群发展政 策保障体系，创新生态系统和治理机制，推进集群高水平宽领域跨界 融合，加快形成根植于地方特色的先进制造业集群 面向全省制造业重点领域，遴选一批产业特色鲜明、竞争力强的 先进制造业集群，纳入省级先进制造业集群培育计划，打造不少于10 个产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力 现代化的省级先进制造产业集群 打造贯穿整个产业链的创新生态系统，推动龙头企业、科研机构、 军民协同创新平台等溢出优势资源，搭建协同创新中心、公共技术平 台，联合攻关产业关键共性技术和核心零部件瓶颈， 加快研发成果转 化，推动特色产业价值链向中高端跃升 推动昆明市、曲靖市、红河州、楚雄州等州、市合作创建稀贵金 属新材料产业国家级先进制造业集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、 文山州等州、市合作创建生物医药产业国家级先进制造业集群，引导先进制造业集群跨州、市融合发展，树立云南先进制造业集群发展标 杆，带动全省制造业高质量发展。

九、营销活动与营销环境 市场营销环境通过其内容的不断扩大及其自身各因素的不断变化, 对企业营销活动产生影响 市场营销环境的内容随着市场经济的发展 而不断变化20世纪初，西方企业仅将销售市场视为营销环境；30年 代后，将政府、工会、竞争者等与企业有利害关系者也看作是环境因 素；进入60年代，又把自然生态、科学技术、社会文化等作为重要的 环境因素；20世纪90年代以来，随着政府对经济干预力度的加强，愈 加重视对政治、法律环境的研究环境因素由内向外的扩展，国外营 销学者称之为“环境外界化” 营销环境是企业营销活动的制约因素， 营销活动依赖于这些环境 才得以正常进行这表现在：营销管理者虽可控制企业的大部分营销 活动，但必须注意环境对营销决策的影响， 不得超越环境的限制；营 销管理者虽能分析、认识营销环境提供的机会，但无法控制所有有利 因素的变化，更无法有效地控制竞争对手；由于营销决策与环境之间 的关系复杂多变，营销管理者无法直接把握企业营销决策实施的最终 结果此外，企业营销活动所需的各种资源，需要在环境许可的条件划不能只靠专业计划人员，也可由他们联系基层人员一起讨论、制订 基层人员或比计划人员了解实际情况，将他们纳入计划管理过程，有 助于营销计划的制订和实施。

(2)长期目标和短期目标的矛盾计划常常涉及长期目标，企业 对具体执行计划的人员又可能是依据短期的绩效，如销量、市场份额 或利润等评估和奖励， 他们常常不得不选择目光短浅的行为 要注意 解决这一矛盾，设法求得两者之间的平衡 (3)因循守旧的情性一般来说，新战略、新计划如果不符合传 统和思维习惯，就容易遭到抵制新旧战略和计划之间差异越大，实 施中阻力也越大要推动与原来思路截然不同的计划，常常需要打破 传统组织结构和流程，“不换脑袋就换人”，甚至重建管理体制 (4)缺乏具体、明确的行动方案有些计划之所以失败，是因为 没有切实可行的具体方案，缺乏促使各部门、各环节协调一致、共同 出力的依据 二、营销调研的方法(-)确定调查对象 调查对象的代表性直接影响调查资料的准确性根据调研的目的及人力、 财力、 时间情况， 要适当地确定调查样本的多少和确定调查 对象 下取得，企业生产与经营的各种产品，也需要获得消费者或用户的认 可与接纳 虽然企业营销活动必须与其所处的外部环境相适应， 但营销活动 绝非只能被动地接受环境的影响，营销管理者应采取积极、主动的态 度能动地去适应营销环境就宏观环境而言，企业可以通过不同的方 式增强适应环境的能力，避免来自环境的威胁，有效地把握市场机会。

在一定条件下，也可运用自身的资源，积极影响和改变环境因素，创 造更有利于企业营销活动的空间良好的企业营销行为会造就良好的 营销环境，从而进一步形成良好的企业营销行为，反之亦然营销环 境与企业的循环互动作用，使营销环境与企业成为一个整体的系统 菲利普•科特勒的“大市场营销”理论认为： 企业为成功地进入特定 的市场， 在策略上应协调地使用经济的、心理的、政治的和公共关系 的手段，以博得外国的或地方的各有关方面的合作与支持，消除壁垒 很高的封闭型或保护型市场存在的障碍，为企业从事营销活动创造一 个宽松的外部环境就微观环境而言，直接影响企业营销能力的各种 参与者，事实上都是企业的利益共同体按市场营销的双赢原则，企 业营销活动的成功，应为顾客、供应商和营销中间商带来利益，并造 福于社会公众即使是竞争者，也存在互相学习、互相促进的因素， 在竞争中，有时也会采取联合行动，甚至成为合作者 十、以消费者为中心的观念以消费者为中心的观念，又称市场营销观念这种观念认为，企 业的一切计划与策略应以消费者为中心， 正确确定目标市场的需要与 欲望，比竞争者更有效地满足顾客需求 市场营销观念形成于20世纪50年代。

第二次世界大战后，随着 第三次科学技术革命的兴起，西方各国企业更加重视研究和开发，大 量企业转向民品生产，社会产品供应量迅速增加，市场竞争进一步激 化同时，西方各国政府相继推行高福利、高工资、高消费政策，社 会经济环境也出现快速变化消费者有较多的可支配收入和闲暇时间, 对生活质量的要求提高，消费需要变得更加多样化，购买选择更为精 明，要求也更为苛刻这种形势迫使企业改变以卖方为中心的思维方 式，转向以顾客为中心，重视顾客“感觉和反应”的理念该理念认 为，实现企业目标的关键是：比竞争对手更有效地为其选定的目标， 市场创造、交付和传播顾客价值，更好地满足目标顾客的需要 执行市场营销观念的企业，称为市场导向企业其座右铭是： “顾客需要什么，我们就生产供应什么”市场营销观念相信，得到 顾客的关注和顾客价值才是企业获利之道，因此必须将旧观念下企业 “由内向外”的思维逻辑转向“由外向内”它要求企业贯彻“顾客 至上”的原则，将营销管理重心放在首先发现和了解“外部”的目标 顾客需要，然后再协调企业活动并千方百计去满足它，使顾客满意， 从而实现企业目标因此，企业在决定其生产、经营时，必须进行市 场调研，根据市场需求及企业本身的条件，选择目标市场，组织生产 经营。

其产品设计、生产、定价、分销和促销活动，都要以消费者需 求为出发点产品销售出去之后，还要了解消费者的意见， 据以改进 自己的营销工作， 最大限度地提高顾客满意程度总之，市场营销观 念根据“消费者主权论”，相信决定生产什么产品的主权不在于生产 者，也不在于政府，而在于消费者，因而将过去“一切从企业出发“ 的旧观念，转变为“一切从顾客出发”的新观念，即企业的一切活动 都围绕满足消费者需要来进行 市场营销观念有四个主要支柱：目标市场、整体营销、顾客满意 和盈利率与推销观念从厂商出发，以现有产品为中心，通过大量推 销和促销来获取利润不同， 市场营销观念是从选定的市场出发， 通过 整体营销活动，实现顾客需求的满足和满意，来获取利润、提高盈利 率 十一、建立持久的顾客关系 精明的企业不仅要创造顾客，还想要“拥有”顾客的“一生” 为此，它必须建立持久的顾客关系企业可以在多个层次上建立顾客关系一般地说，企业对那些数 量庞大、边际利润低的顾客，更多会谋求建立层次较低的基本关系 如洗涤剂生产厂商通常不会逐个打给洗衣粉家庭用户，分别了解、 征询意见，而会通过广告、促销、服务或电子网站来建，立关系 但对那些数量很少且边际利润很高的顾客，如大用户、大型零售商， 企业则希望与它们建立全面伙伴关系。

在这两个极端之间，企业可根 据不同情况建立其他层次的顾客关系 （1）财务层次指通过价格优惠等财务措施来树立顾客价值和满 意度如宾馆为常客提供免费或降价服务；商场提供惠顾折扣券；民 航公司对常客实施优惠方案等 （2）社交层次即通过加强社会交往来提高企业与顾客的社会化 联系，与常客保持特殊关系如企业主动与顾客保持联系，不断了解 顾客需要和提供服务；向常客赠送礼品和贺卡，表示友谊和感谢；组 织常客社交聚会，增强信任感等 （3）结构层次指使用高新技术成果，精心设计服务体系，使顾 客得到更多消费利益，来增强顾客关系如批发公司通过计算机数据 交换系统，帮助零售商客户做好存货管理、订货、信贷等一系列工作 ; 宾馆用其信息系统储存旅客客史档案，为其再次光临时提供个性化定 制服务等 十二、整合营销传播计划过程 在制定整合营销传播策略的过程中， 营销企业需要结合各种促销 组合要素，平衡每一个要素的优势和劣势以产生最有效的传播计划 可以说，整合营销传播管理实际上就是对目标受众进行有效传播的过 程，包括策划、执行、评估和控制各种促销组合要素 整合营销传播方案的制定者必须决定促销组合中各要素的角色和 功能，为每种要素制定正确的策略，确定它们如何进行整合，为实施 进行策划，考虑如何评估所取得的成果，并进行必要的调整。

营销传 播只是整体营销计划和方案的一部分，必须能够融合于其中 十三、目标市场战略目标市场是企业打算进入的细分市场，或打算满足的、具有某种 需求的顾客群体，对市场进行细分之后，企业面对许多不同的子市场, 就要进行恰当的评价，结合自身的资源和目标选择合适的目标市场战（一）目标市场战略的类型 1、无差异性营销战略 指企业把整体市场看作一个大目标市场，不进行细分，用一种产 品、统一的市场营销组合对待整体市场实行此战略的企业基于两种不 同的指导思想一种是从传统的产品观念出发，强调需求的共性，漠 视需求的差异， 因此企业为整体市场生产标准化产品， 并实行无差异 的市场营销战略从20世纪初开始， 美国福特公司仅靠着T型车款车 型和一种颜色 （黑色）占领了美国市场，至1914年时，福特汽车已经 占有了美国一半的市场份额和较大的海外市场在大量生产，大量销售 的产品导向时代，企业多数采用无差异性营销战略经营， 实行无差异 战略的另一种思想是企业经过市场调查，认为某些特定产品的需求大 致相同或较少差异，比如食盐，因此可以采用大致相同的市场营销策 略，从这个意义上讲，它符合现代市场营销理念 采用无差异性营销战略的最大优点是成本的经济性。

大批量的生 产、销售，必然降低产品单位成本；无差异的广告宣传可以减少促销 费用；不进行市场细分，相应减少了市场调研、产品研制与开发以及 制定多种市场营销战略、战术方案等带来的成本开支 但是，无差异性营销战略对市场上绝大多数产品是不适宜的，因 为消费者的需求偏好具有极其复杂的层次，某种产品或品牌受到市场 普遍欢迎的情况很少，即便一时能赢得某一市场，如果竞争企业都如 此仿照，就会造成市场上某个局部竞争非常激烈，而其他部分的需求 却未得到满足，例如20世纪70年代以前，美国一大汽车公司都坚信 美国人喜欢大型豪华的轿车，共同追求这一大的目标市场，采用无差 异性市场营销战略70年代能源危机发生之后，需求发生了变化，消费 者越来越喜欢小型、轻便、省油的小型轿车，而美国三大汽车公司都 没有意识到这种变化，更没有适当地调整营销战略，致使大轿车市场 竞争“白热化”，而小型轿车市场却被忽略，日本汽车公司在这种情 况下乘虚而入 2、差异性营销战略 差异性市场营销战略把整体市场划分为若干需求与愿望大致相同 的细分市场，然后根据企业的资源及营销实力， 分别为各个细分市场 制定不同的市场营销组合或者说，企业多个营销组合共同发展，不 同的营销组合服务于不同的细分市场。

采用差异性市场营销战略的最大优点，是有针对性地满足具有不 同特征的顾客群，提高产品的竞争能力以保洁公司为例，作为世界 最大的消费品公司之一，其在中国市场根据不同目标市场及诉求推出 了相应品牌但是，这种战略也会由于产品品种、销售渠道、广告宣 传的扩大化与多样化，致使市场营销费用大幅度增加所以无差异性 营销战略的优势，基本上也是差异性市场战略的劣势， 只有能在总量 上扩大销售才有意义 因此，企业在市场营销中有时需要“反细分” 或“扩大顾客的基数”，作为对差异性营销战略的补充和完善 3、集中性市场战略集中性市场战略是将整体市场分割为若干细分市场后， 只选择其 中一个或少数细分市场为目标市场， 开发相应的市场营销组合， 实行 集中营销其指导思想是把人、财、物集中于某一个细分市场，或几 个性质相似的小型市场归并的细分市场不求在较多的细分市场组成 的目标市场上占有较小的份额，而要在少数或较小的目标市场上得到 较大的市场份额 集中性市场战略也称“弥隙”战略，即弥补市场空隙的意思它 适合资源较少的小企业这些小企业与大企业硬性抗衡，往往弊多于 利，因而必须寻找对自己有利的微观生存环境 借用“生态学”的理 论解释，生物的发展必须找到一个其他生物不会占领、不会与之竞争, 而自己却有适应本能的微观生存环境。

也就是说，如果小企业能避开 大企业竞争激烈的市场，选择一两个能够发挥自己技术、资源优势的 小市场，往往容易成功由于目标集中，可以大大节省营销费用和增 加盈利；又由于生产、销售渠道和促销的专业化，也能更好地满足这 部分特定消费者的需求，企业易于取得优越的市场地位 这一战略的不足是经营者承担风险较大如果目标市场的需求突 然发生变化，目标消费者的兴趣突然转移（这种情况多发生于时髦商 品），或是市场上出现了强有力的竞争对手，企业就可能陷入困境 （二）选择目标市场营销战略的条件1、企业能力 企业能力是指企业在生产、技术、销售、管理和资金等方面力量 的总和如果企业力量雄厚，且市场营销管理能力较强，即可选择差 异性营销战略或无差异性营销战略 如果企业能力有限， 则宜选择集 中性营销战略 2、产品同质性 同质性产品主要表现在一些未经加工的初级产品上，如水力、电 力、石油等，虽然产品在品质上或多或少存在差异，但用户一般不加 区分或难以区分因此，同质性产品竞争主要表现在价格和提供的服 务水平上该类产品适于采用无差异战略而对服装、家用电器、食 品等异质性需求产品，可根据企业资源力量，采用差异性营销战略或 集中性营销战略。

3、产品生命周期阶段 新产品上市往往以较单一的产品探测市场需求，产品价格和销售 渠道基本上单一化，因此新产品在引入阶段可采用无差异性营销战略 产品进入成长或成熟阶段，竞争加剧，同类产品增加，再用无差异经 营就难以奏效，所以改为差异性或集中性营销战略效果更好 4、市场的类同性如果顾客的需求、偏好较为接近，对市场营销刺激的反应差异不 大，可采用无差异性营销战略；否则，应采用差异性或集中性营销战 略 5、竞争者战略 如果竞争对手采用无差异性营销战略， 企业选择差异性或集中性 营销战略有利于开拓市场，提高竞争能力如果竞争者已采用差异性 战略，则不应采取无差异战略与其竞争，可以选择对等的或更深层次 的市场细分战略或集中化营销战略 （三）选择目标市场营销战略应注意的问题1 ＞细分市场之间的联合与归并 当企业实施差异性市场战略， 选择若干数目的细分市场作为目标 市场时，应密切关注各细分市场之间的关联性根据某些单一的细分 市场之间在原材料采购、制造设备以及销售渠道方面有较多的共同性, 可重新设计组合归并为新的细分市场，其销售场所的装饰、仓储等成 本会随着产品品种或数量的增多而降低 2、有计划有步骤地进入各细分市场当某个企业已确定将若干个细分市场作为目标市场时，应有计划、 有步骤地逐个进入每一个细分市场，进入的时间顺序企业应该做到严格保密，特别是不能让竞争者了解到企业进入各细分市场的计划方案。

1、普查和典型调查 普查是对调查对象进行逐个调查，以取得全面、精确的资料，信 息准确度高，但耗时长，人力、物力、财力花费大典型调查是选择 有代表性的样本进行调查，据以推论总，体只要样本代表性强，调 查方法得当，典型调查可以收到事半功倍的效果 2、抽样调查 当调查对象多、区域广而人力、财力、时间又不允许进行普查时 , 依照同等可能性原则，在所调研对象的全部单位中抽取一部分作为样 本，根据调查分析结果来推论全体常用的抽样方法有： (1)纯随机抽样完全不区别样本是从总体的哪一部分抽出，总 体中的每个单位都有同等机会被抽取出来如采用抽签法或乱数表法 (2)机械抽样遵照随机原则，将全部调查单位按照与研究标志 无关的一个中立标志加以排列，严格按照一定的间隔机械地抽取调查 样本由于样本在总体中分配较均匀，样本代表性也较大 (3)类型抽样实行科学分组与抽样原理相结合，先用与所研究 现象有关的标志，把被研究总体划分为性质相近的各组，以减低各组 内的标志变异度，然后在各组内用纯随机抽样或机械抽样的方法，按 各组在总体中所占比重成比例地抽出样本这种方法也叫类型比例抽 样，样本代表性更大，可得到较纯随机抽样或机械抽样更精确的结果。

当然，逐个进入的步骤和顺序并不是一成不变的，很大程度上应视竞 争对手的策略而定这对企业有两点好处：一是可以减少竞争，发挥 企业的优势，集中力量进入竞争者尚未进入或本企业具有优势的细分 市场，大大增强获胜的可能性，获得对单一细分市场进行集中营销的 好处二是可以减少风险企业在第一个细分市场取得经验的基础上, 可以灵活地采取产品专业化、市场专业化或选择专业化的战略进入第 二个细分市场，如此逐步推进，使企业获得稳步成长例如中国的中 成药在进行国际化时，就是采取逐步推进的进入战略，首先从最容易 的东南亚市场进入，推行中成药、中药材出口并举的策略，接着通过 产品注册的方式进入日韩市场，最后通过保健食品、非处方药的方式 进入美国市场 如果企业面临的是一个封闭型市场，显然，其市场进入计划会遇 到许多有形和无形的障碍在此情况下，企业要运用大市场营销中权 力与公共关系这两个特殊手段， 开展“大市场营销”， 找出进入该市 场的有效途径，在此基础上再开展常规的市场营销 3、目标市场的社会责任 目标市场的选择有时会引起公众责任，营销者经常容易从弱势群 体（如儿童及贫困人群）处获得不公平的利益，或促销有潜在危害的 产品。

例如，麦当劳也被指责向低收入的城市居民推出高脂肪、多盐的食品在目标市场上，不仅要考虑公司的利益，还要考虑目标顾客 的利益，采用恰当的方式和内容推销，往往可以在获得利润的同时， 更多地得到来自社会的认可例如，高露洁公司的儿童高露洁牙膏的 广告使得孩子们刷牙的时间更长和更经常， 这在获得家长认可和青昧 的同时也达到了稳定客户群体的作用(4)整群抽样上述方法都是从总体中抽取个别单位，整群抽样则是整群地抽取样本，对这一群单位进行全面观察其优点是比较容 易组织，缺点是样本分布不均匀，代表性较差 (5)判断抽样由专家判断而决定所选的样本，也称立意抽样 (二)收集资料调查收集第一手资料的方法，主要有以下几种 1、固定样本连续调查 用抽样方法，从母体中抽出若干样本组成固定的样本小组，在一 段时期内对其进行反复调查以取得资料调查技巧可采用个别面谈、 问卷调查、 消费者日记或观察记录调查 固定样本连续调查能掌握事 项的变化动态，分析发展趋势但如持续时间长，被调查者会感到厌 烦所以，对一般问题的调查，往往采用一次性调查，其方法包括观 察法、实验法和询问法 2、观察调查 由调查人员到现场对调查对象的情况有目的、有针对性地观察记 录，据以研究被调查者的行为和心理。

这种调查多是在被调查者不知 不觉中进行的，除人员观察外，也可利用机械记录处理如广告效果 数据，国外多利用机械记录器来收集直接观察所得的资料比较客观 ,实用性也较大 其局限性在于只能看到事态的现象， 往往不能说明原 因，更不能说明购买动机和意向 3、实验法 在给定的条件下，通过实验对比，对营销环境与营销活动过程中 某些变量之间的因果关系及其发展变化进行观察分析如通过一项推 销方法在特定地区及时间的小规模实验，并用市场营销原理分析其是 否值得大规模推行，即销售实验 4、询问调查 三、按预先准备好的调查提纲或调查表，通过口头、或书面方 式，向被调查者了解情况、收集资料口头询问不仅能当面听 取被调查者的意见，还可观察其反应，发现新问题，能在较短 时间内获得可靠的资料；缺点是花费时间和人力较多，调查结 果还会受调查人员的询问技巧及主观因素影响调查取得 信息最快，回答率也较高，而且同城费用也较低；不足之 处是被调查对象限于通者，对问题只能得到简单的回答， 有时不易得到被调查者合作通信调查一般是将所要收集的资 料设计成问卷， 其调查面宽， 能深入城乡各地， 被调查者也有 充分时间考虑；主要缺点是回收率低、周期长，有时因误解问 卷或不愿认真回答造成误差较大。

优化全省制造业整体布局紧扣滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化的区域协调 发展布局，按照一核、一圈、一带、多点的产业园区空间规划，立足 区位条件、资源禀赋、产业基础，以滇中地区为高质量发展引领区、 沿边地区为开放合作示范区、滇西和滇东北地区为联动发展承载区， 优化全省制造业整体功能布局，推动区域合作互助、协同创新、共享 共赢，促进产业互联、业务互通、配套成链 （一）着力打造制造业高质量发展引领区 充分发挥滇中地区对全省高质量发展的核心带动作用，以滇中城 市群园区为载体，以培育发展具有国际竞争力的先进制造业集群和创 新高地为核心，以深化体制机制改革和营造良好创新生态为抓手，以 产业集群化、产城一体化为着力点，以新兴产业群崛起为关键，重点 发展新材料、生物医药、高端装备制造、电子信息制造、绿色食品加 工、烟草、有色金属、绿色钢铁等产业，不断优化产业布局，着力推 进产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，努力提升产业基础高 级化、产业链供应链现代化水平，打造制造业高质量发展引领区，带 动全省产业向价值链中高端跃升 到2025年， 力争滇中地区制造业工 业总产值突破16000亿元，年均增速达到13. 9%以上。

（二）加快构建沿边开发开放示范区充分发挥沿边地区优势， 以沿边州、 市的自由贸易试验区、 重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区为引领，以经开 区、产业园区等为支撑，以加快构建畅通强大国内市场与南亚东南亚 国际市场的合作平台和战略纽带为核心，以积极吸引发达省份和周边 国家生产要素集聚发展为突破口，着力构建沿边开发开放示范区与 滇中地区协同，重点发展绿色硅、绿色铝、绿色食品加工、特色消费 品、生物医药、电子信息制造、绿色建材等产业重点建设面向南亚 东南亚及国内的农产品、日用消费品、新型建材、五金机电等特色产 品专业市场、边境贸易采购中心和集散中心，大力发展进出口加工、 跨境贸易、跨境物流、跨境电商等外向型产业，不断提升引进来、走 出去双向开放水平努力将沿边地区建设成为我省参与一带一路建设、 面向南亚东南亚开放合作的核心纽带和重要节点到2025年，力争沿 边开发开放示范区制造业工业总产值突破2800亿元，年均增速达到 13. 5%以上 （三）加快建设制造业联动发展承载区 以昭通市、大理州工业基础较好的开发区为引领，丽江市、迪庆 州的开发区为重点，建设全省制造业联动发展承载区。

充分发挥滇东 北地区地处滇川黔交界、长江经济带上游、陆海新通道和紧邻成渝地 区双城经济圈的区位优势，以昭阳经开区、水富经开区和鲁甸产业园区为重点，布局发展绿色硅、绿色铝、绿色化工、绿色建材、绿色食 品加工等产业，主动服务和融入长江经济带发展、成渝地区双城经济 圈建设，成为滇东北开发重要支撑充分发挥滇西地区地处滇缅、滇 川、滇藏通道，区位优势突出，生态环境优美，生物资源、水电资源、 旅游资源、民族文化资源丰富等优势，以大理、祥云经开区和洱源、 鹤庆、弥渡、华坪、香格里拉产业园区等为重点，布局发展绿色硅、 绿色食品加工、旅游及特色消费品制造、先进装备制造、生物医药、 有色金属、新材料等产业，成为滇西一体化重要支撑到2025年，力 争联动发展承载区制造业工业总产值突破1200亿元，年均增速达到13% 以上 四、不断扩大制造业开放合作水平与成效（一）加强区域间制造业协同发展 充分利用地缘优势，开展与西部地区的产业合作，积极探索建立 与省际毗邻区域的协同发展新机制，实现产业协作联动、优势互补； 主动对接成渝地区双城经济圈， 力争在新材料、 节能与新能源汽车、 先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作；主动对接广西、 贵州等地特色产业集聚区，力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域 形成产业合作。

加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作， 积极承接产业转移，实现区域间产业协同发展积极借鉴和推广自由 。