2723 农村政策法规-国家开放大学2021年（202101-202107）期末考试真题及答案【2套】-开放专科.docx

试卷代号：2723国家开放大学2021年春季学期期末统一考试农村政策法规试题2021年7月一、名词解释（每题5分，共20分）1 .农村土地2 .渔业捕捞权3 .用材林4 . 土地使用权二、简答题（第5、6小题13分，第7小题14分，共40分）5 .简述农产品行业协会的主要职责有哪些？6 .简述家庭承包的特征有哪些？7 .简述村民自治应当遵循哪些基本原那么？三、论述题（每题20分，共40分）8 .论述土地承包经营权流转的形式有哪些？9 .哪五种耕地根据土地利用总体规划应当划人基本农田保护区?试卷代号：2723国家开放大学2021年春季学期期末统一考试农村政策法规试题答案及评分标准（供参考）2021年7月一、名词解释（每题4分，共20分）1 .农村土地农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于农业的土地2 .渔业捕捞权渔业捕捞权，是单位或个人享有的依法采集、捕捞、收获水生生物资源，以获得经济利 益的权利3 .用材林用材林,是指以生产木材为主要目的的森林和林木,包括以生产竹材为主要目的的竹林4 . 土地使用权土地使用权，是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国 有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法处分的权利。

二、简答题（第5、6小题13分，第7小题14分，共40分）5 .农产品行业协会的主要职责有哪些？⑴为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务；（5分）（2）发挥协调和自律作用；（4分）⑶代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请4分），6 .简述家庭承包的特征有哪些？⑴承包方是特殊主体家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户3分）⑵承包关系期限长耕地、草地、林地的家庭承包分别为30年、30年至50年、30年 至70年的承包期限4分）⑶承包经营权具有物权属性承包经营权的取得方式和经营权的内容均由法律规定；承 包方可以直接行使承包经营权并取得收益；承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除 他人对其行使承包经营权的干涉3分）（4）适用的原那么是以公平原那么为主3分）7 .简述村民自治应当遵循哪些基本原那么？（1）民主原那么具体内容包括村民权利平等、自治范围广泛、自治参与直接、自治效力有 效益；（4分）（2）自治原那么内容包括自己办自己的事、各种自治权利的实现、绝大多数人自治；（4分）⑶法制原那么依法推进、依法建制、依法办事；（3分）（4）党的领导原那么3分）三、论述题（每题20分，共40分）8 .论述土地承包经营权流转的形式有哪些？⑴转包。

承包方在一定期限内将局部或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的 其他成员，由受让方对承包方承当约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变5分）（2）出租承包方在一定期限内将局部或全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外 的第三人，由第三人作为受让方对承包方承当约定的义务,承包方与发包方的承包关系不变 （5分）⑶互换承包方之间为方便耕地或各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营 权进行互换5分）⑷转让经发包方同意，承包方将全部或局部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产 经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关 系终止5分）9 .哪五种耕地根据土地利用总体规划应当划人基本农田保护区？⑴经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地， 对我国农业生产的稳定、开展具有重要的作用；（4分）⑵有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;（4分）⑶蔬菜生产基地；（4分）⑷农业科研、教学试验田；（4分）⑸国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地4分）试卷代号：2723国家开放大学2020年秋季学期期末统一考试农村政策法规试题2021年1月一、名词解释（每题4分，共20分）1 .自然资源2 . 土地承包经营权出租3 .耕地4 .农民专业合作社5 .治安管理二、简答题（每题8分,共48分）6 .简述什么是农业产业化经营。

7 .简述家庭承包的特征8 .简述土地承包经营权的内容有哪些9 .筒述农产品质量平安问题主要表现在哪些环节10 .简述义务教育的性质和特征11 .简述村民自治的基本原那么三、论述题（每题16分，共32分）12 .如何认识农业产业化经营是继家庭承包经营后我国农村经营体制的又一次创新?13 .论述《农民专业合作社法》的立法目的试卷代号：2723家开放大学2020年秋季学期期末统一考试农村政策法规试题答案及评分标准（供参考）2021年1月一、名词解释（每题4分，共20分）1 .自然资源:是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素如土壤、 水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等2 . 土地承包经营权出租:是指承包方在一定期限内将局部或者全部土地承包经营权让与本经济 组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承当约定的义务,承包方与发包方的承包关系不 变3 .耕地:是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地4 .农民专业合作社:是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农'业生产 经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织5 .治安管理:是国家为维护公共平安和社会治安而依法进行的行政管理行为。

二、简答题（每题8分，共48分）6 .简述什么是农业产业化经营农业产业化经营,是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济 组织以及其他各种中介组织的带动与连接,立足于当地资源优势,确立农业主导产业和主导产品，经农 业在生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农 等多种形式的一体化经营,把分散的农户小生产连接成为社会化、专业化的规模生产,形成系统内部有 机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制,在更大范围内实现资源优化配置和农产品 屡次增值的一种新型农业生产经营形式7 .简述家庭承包的特征1）承包方是特殊主体家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户2分）（2）承包关系期限长耕地、草地、林地的家庭承包分别为30年、30年至50年、30年至70年的承 包期限2分）（3）承包经营权具有物权属性承包经营权的取得方式和经营权的内容均由法律规定；承包方可 以直接行使承包经营权并取得收益；承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他人对其行使承 包经营权的干涉2分）（4）适用的原那么是以公平原那么为主2分）8 .简述土地承包经营权的内容有哪些。

1）使用承包地的权利2分）（2）生产经营自主权2分）（3）产品处置权2分）（4）收益权1分）（5）土地承包经营权的流转权1分）9 .简述农产品质量平安问题主要表现在哪些环节1）生产环节，由于农业生态环境污染、农民购买并使用过量的化学肥料、化学农药等化学品及 生产管理的不合理,造成植物性农产品的农药、重金属等污染2分）（2）养殖过程,动物性农产品的抗生素激素残留超标2分）（3）农产品生产加工过程，不合格或超量、超范围使用化学色素、化学添加剂等现象严重2分）（4）食物运输、流通过程，不合理的贮藏、保鲜等导致有害微生物入侵，污染农产品1分）（5）农产品市场准入制度尚未健全,市场监督管理不严，保障体系不完善,投入缺乏,优质优价政策 不落实造成的形形色色的农产品质量平安问题等1分）10 .简述义务教育的性质和特征1）义务教育的全民性2分）（2）义务教育的义务性2分）（3）义务教育的免费性1分）（4）义务教育的强迫性1分）（5）义务教育的公共性1分）（6）义务教育的基础性1分）11 .简述村民自治的基本原那么1）民主原那么民主原那么要求村民在权利上具有平等性:要求村民自治在范围内具有广泛性;要求 村民自治在参与上具有直接性;要求村民在效力上具有效益性。

2分）（2）自治原那么自治原那么表达于村民自己办理自己的事;表达于村民实现各种自治权利；表达于村 民中绝大多数人的自治2分）（3）法制原那么主要表达在:一是依法推进，日益完善;二是依法建制，以制治村;三是依法办事，有 序运行2分）（4）党的领导原那么在党的领导下,开展和扩大基层民主,推进村民自治的开展，保证农村长治久 安，兴旺兴旺2分）三、论述题（每题16分，共32分）12 .如何认识农业产业化经营是继家庭承包经营后我国农村经营体制的又一次创新？（1）农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作 经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接,立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品， 将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条,实行种养加、产供销、贸 工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产,形成系统内 部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农 产品屡次增值的一种新型农业生产经营形式3分）（2）开展农业产业化经营是加快农业和农村经济结构调整、实现农业现代化的重要途径。

推进农 业的产业化经营,必须鼓励农民参与农产品的加工和销售活动，从事农产品的生产、加工和销售的一体 化经营所以，《农业法》规定，国家采取措施开展多种形式的农业生产化经营，鼓励和支持农民和农 业生产经营组织开展生产、加工、销售一体化经营4分）（3）实行农业产业化经营,是继家庭承包经营后我国农村经营体制的又一次创新，既可以进一步发 挥家庭承包经营的活力，又有利于解决我国农业开展中一些深层次矛盾3分）（4）由于各地自然条件、经济状况差异大,主导产业或产品也不相同，农业产业化经营的组织类型 也不尽相同从总体开展情况看,主要有三种类型：一是龙头企业带动型二是合作经济组织带动型 三是批发市场带动型3分）（5）在我国的农业产业化经营实践中，企业与农民之间的利益关系由于缺乏法律规定，曾出现企业 在收购农产品等环节上损害农民利益的现象因此,正确处理农业产业化经营中各利益主体之间的关 系是保证产业化经营顺利开展的十分重要的问题企《农业法》规定，国家引导和支持从事农产品生 产、加工、流通服务的企业、科研单位和其他组织，通过与农民或者农民专业合作经济组织订立合同 或者建立各种企业等形式,形成利益共享、风险共担的利益共同体,推进农业产业化经营,带动农业发 展。

3分）（以上仅是参考答案,如果考生结合实际解答,酌情给分13 .论述《农民专业合作社法》的立法目的《农民专业合作社法》的立法目的和宗旨是：（1）支持引导农民专业合作社的开展农民专业合作社在解决分散的小规模经营与农产品大市场 的矛盾方面发挥着重要作用在农业市场化进程中，小规模经营的农户面临越来越多的市场信息、生 产资料和农产品价格、市场竞争和交易条件以及农产品标准、新技术应用等方面的困难实践证明, 开展农民专业合作社是解决这些困难的有效形式之一但是，目前我国农民专业合作社总体上还处于 开展的初始阶段,需要政府和社会各方面给予扶持《农民专业合作社法》规定的政府职责,农民专业 合作社的设立登记条件和程序，国家对农民专业合作社的产业政策引导。