工程施工管理与工程款结算.docx

工程施工管理与工程款结算前言工程施工管理是一个注意细节的动态过程，管理规范与否直接关系到最终能否实现公司对本项目的盈利目标-工程结算的顺当进行 一、“以送审价”为准的操作 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十条当事人商定，发包人收到竣工结算文件后，在商定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，根据商定处理承包人恳求根据竣工结算文件结算工程价款的，应予支持 [释义] 本条是关于建设工程的工程价款逾期不结算的后果的规定，是关于建设领域中承发包双方结算工程款程序的特别规定，即在双方有商定的状况下，发包人逾期不答复的，工程造价的结算以建筑商送交发包人的结算书的造价为准 前提条件：双方有商定：发包人收到竣工结算文件后，在商定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件 商定期限：审价期限 《建设工程价款结算暂行方法》财建[20XX]369号 单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。

建设项目竣工总结算在最终一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成 《建设工程施工发包与承包计价管理方法》（20XX建设部） 工程竣工验收合格，应当根据下列规定进行竣工结算： （一）承包方应当在工程竣工验收合格后的商定期限内提交竣工结算文件 （二）发包方应当在收到竣工结算文件后的商定期限内予以答复逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可 （三）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的商定期限内与承包方协商 （四）发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当托付工程造价咨询单位进行竣工结算审核 （五）发包方应当在协商期满后的商定期限内向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见 发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确商定的，可认为其商定期限均为28日 发承包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

工程竣工结算文件经发包方与承包方确认即应当作为工程决算的依据 “不予答复”的理解 包括异议-未有书面答复 “逾期不结算”的后果--“以送审价”为准 背景： 双方应在多长时间内就工程的最终造价协商全都？不能自行协商全都时又应当在多长时间内审价完毕？在实践中，拖延审价时间就是发包人作为拖延支付工程款的一种重要手段 [实务操作] 任何事物都一分为二，看似有利的事情，假如操作不好、不会操作，在一定条件下也会转化为不利或无用 操作满意以下条件： 一、完整的书面商定 二、对审价期限必需有明确商定（对期限的的起算时间也必需明确，如自收到建筑商结算文件之日起计算） 三、送审资料应当齐全（有商定的按商定，一般应把握为能计算出项目的工程总造价）（包括：施工合同、补充协议、竣工图纸、签证、工程预算书、材料清单、工程形象进度表、预付款、垫付款明细表等） 四、送审资料必需有发包人的签收（签收资格、盖章，如拒签可公证送达） 五、签收单上要能够反映出总造价（如送审价是500万） 六、审价期限届满，建筑商应马上向发包人发出工程造价以送审价为准的函件（不应当发出督促尽快结算审价等方面的文件） 例： XXX单位： 年月日，我公司与贵公司签定了一份关于承建XX工地的合同。

我公司根据合同商定，于年月日开工，于年月日竣工竣工后，我公司在合同商定的期限内，向贵公司提交了竣工结算文件，工程总造价为万元合同商定审价期期限为天，至今贵公司已超过审价期限，而未予以答复依据合同商定和建设行政主管部门的规定，本工程的造价应以我公司送审的万元为准 贵公司至今支付我公司工程款元，依据合同第X条的商定，贵公司至今尚欠我公司工程款元，请接函后马上支付 [提示要点] 商定为审价结束，而不要商定为提出异议； “竣工验收与结算”应商定为： 1、本审价期限为天； 2、审价期的起算时间为发包人收到建筑商的竣工结算文件后起算，如 果发包人在收到建筑商竣工结算文件后5天内未提出书面异议，应视为发包人收到建筑商的竣工结算文件齐全； 3、发包人在审价期限内未结束审价，应视为同意建筑商的竣工结算文 件 在签收单上最好写明：“工程造价万元，送审资料齐全 二、“实事求是”原则 第十九条当事人对工程量有争议的，根据施工过程中形成的签证等书面文件确认。

承包人能够证明发包人同意其施工，但未能供应签证文件证明工程量发生的，可以根据当事人供应的其他证据确认实际发生的工程量 [释义] 本条是关于建设工程领域中的工程量签证及未签证状况下工程量计算的规定 前提：当事人对工程量有争议 时间限制：“施工过程阶段” 签证等书面文书 包括：（1）发包人直接确认的签证或其他书面文件 （2）虽然发包人没有直接予以确认，但符合双方的商定（协议、会议纪要等书面形式）的特别的签证程序即可 例如：《建设工程示范文本》“工程量的确认” 25.1承包人应按专用条款商定的时间，向工程师提交已完工程量的报告工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量供应便利条件并派人参与承包人收到通知后不参与计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据 25.2工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据工程师不按商定时间通知承包人，致命承包人未能参与计量，计量结果无效。

25.3对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量 “实事求是”原则的适用 1、建筑商应担当证明发包人同意其施工的举证责任（承揽合同） 2、建筑商应供应证据证明实际发生的工程量 签证和索赔的概念 所谓签证，这是长久以来建筑惯例形成的行业术语，在《建设工程施工合同》示范文本中并没有准确的定义而依据建筑惯例，施工签证，主要是措施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的状况所引起工程量的变化一般现场签证作为结算依据之一，是造价掌握工作的“掌握点” 所谓索赔，根据《建设工程施工合同》示范文本第1．22款的商定，指在合同履行过程中，对于非自己的过错，而是应由对方担当责任的状况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求依据建筑市场的惯例，我们经常称的索赔是狭义的索赔，仅指承包人向发包人提出的索赔，而由发包人提出的，我们一般称为反索赔 [实务操作] 低中标 “工程量清单报价、最低价中标原则”-低价、保质、薄利 勤签证 不具备“三通一平”、工程量增加、设计变更、工期延误、材料价格上涨等 （世界通行占合同价7%） 1、图纸延误的签证（工期延误、实际损失） 2、开工延期的签证 3、工期延误的签证 4、合同价款调整的签证 5、工程量确认的签证 6、设计变更导致工程量增加的签证 “高索赔” 拒绝签证的状况下，建筑商应在合同商定的状况下进入索赔。

[专题] 工程索赔及管理 施工索赔是在施工过程中，承包商依据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或担当了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利从广义上讲，施工索赔还包括业主对承包商的索赔，通常称为反索赔 建设工程施工索赔的程序 我国《建设工程施工合同(示范文本)》规定的施工索赔程序如下： 1)索赔事件发生后28d内，向工程师发出索赔意向通知； 2)发出索赔意向通知后的28d内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料； 3)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内赐予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据； 4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28d内未赐予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可； 5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向工程师供应索赔的有关资料和最终索赔报告。

索赔的起因 （1）风险分担不均这是工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所打算的在这种状况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地削减风险，弥补各种风险引起的损失这就是工程索赔中承包商（Constract）的索赔案数远远超过业主（Employer）反索赔案数的原因 （2）施工条件变化土建工程施工与地质条件亲密相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料因此施工条件的异常变化必定会引起施工索赔 （3）工程变更（Variations）承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表（BOQ—Billofquantities）中所列工程量的一定幅度（15%）以上时，或者在施工过程中，工程师（Engineer）指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必定引起新的施工费用，或需要延长工期全部这些状况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应担当的经济损失 （4）工期拖延（。