2020有关十个全覆盖调研参考报告.doc

2020有关十个全覆盖调研参考报告　　2020年所涉及5个地区的“十个全覆盖” 工程进展情况和规划情况进展集中理解，深化阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇、哈林格尔镇进展实地视察，对工作中存在的困难和主要咨询题进展归纳总结，并召开了座谈会，听取了各苏木镇、区委农工部和其他相关部门的工作情况汇报，与相关地区、部门进展充分交流之后，调研组成员又用2天时间，分别赴土右旗、达茂旗、准格尔旗等地学习借鉴“十个全覆盖”工程建立先进经历现将调研情况总结如下：　　一、我区20xx年“十个全覆盖”工程推进情况　　20xx年，我区“十个全覆盖”工程重点覆盖18个行政村，其中，阿嘎如泰苏木4个、哈业胡同镇7个、哈林格尔镇6个、白音席勒街道1个，共涉及1.35万户，4.7万人打算总投资1.35亿元，实际完成投资2.2亿元，其中，达标村打算投资7065万元，实际完成投资8439万元;高标准示范村打算投资6434万元，实际完成投资1.3亿元　　一是危房改造工程，涉及群众180户，完成投资1296万元，其中，整合资金200万元一次性“兜底”完成了99户鳏、寡、孤、独、残困难群众的危房改造任务，完工率100%二是平安饮水工程，共涉及4个村、5529人，共完成投资347万元(这4个村的平安饮水工程不在“十二五”规划范围内，是我区依照“十个全覆盖”工程的需要进展的“自选动作”)，完工率100%。

三是结合高标准示范村建立，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投资1694万元(其中列入自治区交通厅街巷硬化只涉及2个村5公里)，完工率100%四是校舍平安改造工程，涉及三道沙河村幼儿园建立，打算投资1388万元(其中自治区教育厅416万元，包头市278万元，区级配套694万元，因该工程列入包头市统一新建幼儿园工程，因此区级配套资金也由市级承担)，完工率95%五是标准化卫生室建立工程，涉及6所卫生室，完成投资48万元，完工率100%六是电网晋级改造工程，改造任务96.5公里，完成投资1390万元(工程资金由九原电力系统处理)，完工率100%七是农村牧区社会保障工程，全区共有12xx人享受高龄津贴，已提早完成三年全覆盖任务;新农合参保人数为68456人，参合率为98.86%，涉及金额2964.24万元;养老保险，今年涉及6283人，已全部完成，三级政府补贴资金为54.1万元广播电视村村通工程我区没有建立任务，文化活动室、便民连锁超市已经实现全覆盖其中，还选择乌兰计五村、哈业胡同村、梅力更嘎查、三银才村4个村进展了提档晋级，建立“四美、三宜”的高标准示范村，完成投资1亿元;又按照“串点成线、构成效果”的原那么，围绕交通节点，选择打圪坝新村、柴脑包村、河满圪旦村3个村进展了提档晋级，对110国道沿线地区道路和房屋进展了硬化和部分屋顶的改造，完成投资3000万元。

两项合计，高标准示范村建立工程已完成投资1.3亿元　　总体来看，我区“十个全覆盖”工程呈现出启动快、标准高、有创新、成效好等特点通过“十个全覆盖”工程建立，农村牧区的村容村貌有了较大改善，“硬件”和“软件”建立水平均有特别大提升，不仅彰显了近年来我区的快速开展成果，更让广大农牧民实实在在享遭到了这些成果所带来的实惠和福祉，得到了社会各界的认可和好评　　二、存在的主要咨询题　　调研中我们发觉，我区的“十个全覆盖”工作在时间紧、任务重、体量大等要素妨碍下，仍然获得了不错成绩，这特别令我们欣喜但同时，我们也发如今施行过程中还存在着一些咨询题和需要完善的地点　　1.缺乏统筹规划20xx年由于“十个全覆盖”工程时间紧、任务重、经历缺乏，我区未能及时制定全区性的规划和设计，“十个全覆盖”工程施行中，均由各个乡镇自行完成规划、设计和招投标等工作，导致工程建立中的施工、设计方案、材料使用等标准不一同时，由于缺少统一的规划和资金安排，导致镇(苏木)的资金压力特别大十个全覆盖”工程施行一年以来，资金呈现数量小、使用分散、自筹部分缺乏、到位情况不好等咨询题，目前所欠工程款均由各镇(苏木)承担，大量的资金(缺口)压力给各镇(苏木)的整体工作造成了严峻负担。

　　2.工作合力不强十个全覆盖”工作涉及到农村牧区工作的方方面面，既涵盖了镇、村的根本工作，又涉及到众多部门，要想全面实现“十个全覆盖”，就需要区、部门、镇、村多方面的合力推进但是目前，部分职能部门还存在参与度不高、处理咨询题方法不多、出谋划策主动性不强等咨询题，尤其是在处理资金咨询题方面，有些部门还没有高度注重，没有做到各负其责、各尽其职，没能积极开动脑筋想方法，主动向上争取工程资金，甚至个别部门还存在着“等、靠、拖”的思想，未构成工作合力　　3.长效治理机制不健全十个全覆盖”工程中，我区全面加强了农村牧区道路、绿化亮化、卫生、饮水、文体、医疗等根底设备和公共效劳设备建立，实现了农村牧区硬件建立水平的全面提升，得到了人民群众的广泛赞誉但同时也衍生出了众多的长效治理咨询题，如，绿化管护、亮化日常开支、环卫清扫咨询题、垃圾处理咨询题、文化室、医疗室的利用和维护治理咨询题等，目前我区没有在这些后期治理和设备管护上安排专项资金，也没有构成长效机制，急需引起注重　　4.宣传发开工作还有待加强十个全覆盖”所涉及的内容与百姓的消费生活息息相关，百姓是最大的受益者，也应该是参与者，但在目前推进“十个全覆盖”施行的过程中，出现了“上边热、下边冷”的现象，即区里想方设法不断投入人力、物力、财力，改变村庄相貌，而百姓和社会各界参与的积极性不是特别高。

这关于“一事一议”工程的施行和处理资金难题来说都是特别大的障碍目前，“一事一议”工程施行过程中，出现村级自筹资金上缴难的现象就证明了这一点出现如此的咨询题其中一个缘故确实是我们的宣传和发开工作还没有深化人心，村民和社会各界关于“十个全覆盖”的政策、好处理解不深，一些企业和有识之士对此项工作关注度和参与度不高　　5.产业支撑力还不强施行“十个全覆盖”的最终目的是让农牧民过上好日子，而让农牧民富有的根本出路是要通过产业开展来带动农民增收目前，我区特别多村在产业谋划和规划方面还没有进展深化细致考虑，没有因地制宜的制定符合本身开展特点的村集体经济开展思路和蓝图(定位、途径)，这关于今后的可持续开展是一个大咨询题　　三、几点建议　　2020年还将是我区集中攻坚、任务繁重的一年，我们要在总结去年工作经历，正视存在咨询题的根底上，以高度负责的态度，接着把新一年的“十个全覆盖”工作做好　　1.统筹兼顾，合力攻坚建议区“十个全覆盖”工作领导小组要统筹考虑“十个全覆盖”工程总体情况，以“十个全覆盖”工作领导小组为主体，由区委农工部详细负责施行过程中涉及到的规划、设计等工作，减轻镇(苏木)政府在资金和规划设计等方面的压力。

尤其是要加大资金整合力度十个全覆盖”工作涉及面广、投入量大，需要各相关部门各司其职、各尽其责，吃透政策、开动脑筋，整合工程、资金，集中捆绑使用特别是在向上争取资金方面，要留意研判各种优惠政策，科学掌握向上争取专项资金的工作方式和方法理解国家、自治区重点扶持的行业和领域，掌握资金投向，理解资金划拨部门运转方式依照专项资金投向，编制好我区各部门相关申报工程各部门主要领导要亲身抓，亲身向上争取，区发改局、财政局等部门要积极配合，制定规划、明确方向、搞好对接要加强同金融机构的联络与合作，加大贷款协调力度同时，要鼓舞百姓筹资投劳，区、镇、村要制定实在可行的优惠政策，吸引和鼓舞企业、创业成功的有识之士参与支持相关工作，多渠道想方法，为推进施行“十个全覆盖”提供有力的资金保障。