2011年自贡市政府工作报告.doc

1政府工作报告（2011 年 3月 22日）- y) S* T) J. @" b U1 F# x在自贡市第十五届人民代表大会第七次会议上市长 雷洪金% q/ F# X) t, q5 `* C+ u3 U各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见十一五”及 2010年工作回顾“十一五”是我市经济社会发展夯基蓄势、克难求进的五年市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，战胜地震等严重自然灾害影响，积极应对国际金融危机冲击，完成了“十一五” 各项建设任务，实现了经济跨越和社会全面进步 R1 N0 `# P6 {3 |4 E———这五年，经济持续快速增长，发展水平显著提高地区生产总值从 275亿元增加到 648亿元，年均增长214.7%，2008 年开始每年跨越百亿级台阶；财政总收入从 19亿元增加到 78.41亿元，增长 3倍，财政一般预算收入从8.41亿元增加到 21.84亿元，年均增长 21%三次产业比例由20.3：43.2：36.5 调整为 13.1：57.2：29.7。

工业主导地位进一步凸显，规模以上工业产值突破 1000亿元，机械、盐化、新材料三大产业核心竞争优势更加突出，节能环保装备制造产业快速成长，东锅公司跻身全国制造业 500强，工业园区新增承载能力 20平方公里区域商贸中心加快构建，各类专业市场加快建设，商贸、餐饮等传统服务业提档升级，信息、金融等现代服务业快速发展，文化旅游产业不断壮大，服务业增加值年均增长 11.6%农村经济稳步发展，粮食连年丰收，农业综合生产能力不断增强，产业化进程加快推进 m1 L% U' H% ]& R# B———这五年，基础建设全面加强，城乡面貌变化巨大城乡基础建设累计投入突破 100亿元，是“十五”期的 5倍交通建设成效显著，公路总里程达 5848公里，是 2005年的 2.7倍，省道 305线富荣段改建工程竣工通车，成自泸赤、乐自高速公路自贡段开工建设，“一环三横五纵”大城市骨干路网基本形成，城区“三桥”⑴建成投用，镇村公路通达率达100%供水、能源、通信等基础保障能力大幅提升，全市人民3期盼近半个世纪的小井沟水利工程开工建设城乡建设步伐加快，建成区扩大到 80.4平方公里，新增 36.4平方公里，南湖新区、沿滩新城、贡井新城蓬勃而起，自流井、大安旧城改造不断推进，荣县、富顺县加速向中等城市迈进，城市功能不断完善，环境更加优美，城镇化率达到 43%；新农村建设扎实推进，农民出行、饮水等生产生活条件明显改善。

生态建设和环境保护不断加强，森林覆盖率提高 5个百分点，达到 28.1%，环境质量逐步改善 ———这五年，各项改革纵深推进，开放合作全面深化统筹城乡综合配套改革试点初见成效，探索出 “一活二变三化”⑵丘区统筹发展模式企业改革全面推进，纺织公司等35户困难国企改革基本完成，累计安置职工 2万多人，鸿化、硬合等 11户企业完成重组，川润公司成功上市扩权强县、政府机构、行政审批、投融资、社会事业等各领域改革不断深化，经济社会发展活力显著增强对外开放合作不断深化，招商引资累计到位市外项目资金 610亿元，是“十五”期的8.82倍；进出口总额 24.3亿美元；先后与南京、广州、常州等 10余个城市建立友好合作关系，与川南各城市在重大基础设施建设等领域的合作不断加强5 [$ j4 v# o/ k p) @' x4———这五年，各项事业繁荣发展，社会更加文明进步自主创新实现新突破，创建国家、省级创新平台 12个，实施国家、省重大科技专项 264项，授权专利 852项，科技进步对经济增长的贡献率提高到 50%基础教育、职业教育、高等教育等各类教育不断发展，教育教学质量稳步提升，四区两县全面通过省教育督导评估，自贡市职业技术学校、四川自贡市高级技工学校成功组建。

公共卫生体系、医疗服务体系和医疗保障制度不断完善，建成三甲医院 4所，社区卫生覆盖率超过85%，群众“看病难、看病贵”得到缓解公共文化服务体系逐步健全，成功申报世界地质公园，南湖体育中心等一批体育场馆建成运行，人均体育设施占有率步入全省前列，群众文化体育活动蓬勃开展 @" i# N9 L, I: t+ ]5 P) l& d! {———这五年，群众收入逐年提高，生活质量明显改善累计投入民生资金 209亿元，是“十五”期的 3.5倍城镇居民人均可支配收入提高到 14538元，农民人均纯收入增加到5762元，分别是 2005年的 2倍和 1.8倍城乡居民储蓄存款余额 383.69亿元，五年净增 194亿元社会保障体系进一步健全，养老、医疗等社会保险覆盖面明显提高，城乡低保实现应保尽保，农村五保集中供养率达到 59.6%建成经济适用房539.9万平方米、廉租住房 20.3万平方米，改造棚户区 2.16万户，城镇居民人均住房面积达到 28平方米互联网覆盖率达到 98%，汽车加快进入普通百姓家庭，群众生活水平明显提升刚刚过去的 2010年，全市上下紧紧围绕“上规模、调结构、促消费、惠民生”的主线，坚持项目总抓手，加快推进产业发展，着力加强城乡建设，不断深化改革开放，切实保障改善民生，全市经济社会保持健康快速发展的良好势头，主要预期目标全面完成。

全年地区生产总值增长 15.6%，连续 7年保持 14%以上的增长；地方财政一般预算收入增长 28.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 12.8%和 15.1%一年来，我们主要做了以下工作：（一）突出项目带动，投资保持快速增长始终把项目作为加快发展的总抓手，凝心聚力推进项目建设项目争取实现新突破，小井沟水利工程可研通过水利部审查、国家发改委审批并正式开工，向家坝（自贡）灌区工程规划报告、项目建议书通过水利部审批和水规总院审查，绵遂内6自宜城际客运专线提前到“十二五”实施，自隆高速公路列入省政府 2011年开工计划项目协调服务不断加强，坚持每月联席会制度，及时协调解决项目推进中的各类问题，协调落实56个重大项目信贷资金 25亿元，争取国家、省各类项目资金56亿元，实施征地 1.9万亩，是 2009年的 4倍项目推进取得新成效，新开工项目 1179个，竣工项目 1078个，219 个重大项目完成投资 146.22亿元，增长 80.7%全年固定资产投资达到 320.09亿元，增长 31.6%项目的扎实推进，有力地支撑了基础建设、产业培育、社会事业发展和民生改善，增强了发展后劲。

二）突出结构调整，三次产业协调发展, }) [6 q# ?8 V9 v( }. A* e工业经济提速增效积极鼓励企业实施技改扩能、加强新产品开发，推动企业由传统装备制造向节能环保装备制造加快转型，帮助企业争取国家和省上技术进步、技术改造扶持资金7000万元，全年实施技改扩能项目 485个，川润公司发电设备生产线、海川公司飞机发动机7叶片等 142个项目建成投产，节能环保装备制造业产值达到 150亿元，新材料产业产值增长77.3%实施企业梯度培育，为中小企业提供贷款担保 6.13亿元、协调落实项目投资和流动资金 20.97亿元，全年新增主营业务收入超10亿元企业 10户、亿元企业 85户、规模企业65户强化园区基础建设和产业集聚，新增承载能力 5.27平方公里，新开工项目 51个，新入驻企业 77户，园区主营业务收入实现475.63亿元，高新区争创国家高新技术产业开发区进展顺利，晨光工业园区列为全省首批特色高新技术产业化基地全年规模以上工业增加值实现 331.24亿元，增长 27.6%；实现利润41.72亿元，增长 101.5%" b. _, M, l# j( S7 O服务业加快发展川南服装皮革城一期工程建成运营，川南汽贸城、川南钢材市场建设进展顺利，川南首个公用型保税仓库⑶建成投用，8沃尔玛、百盛等企业入驻我市；全年争取家电下乡等补贴资金和商贸扶持资金 1.63亿元，举办川南汽车展、盐邦菜美食节等各类经贸活动 200余场，汽车销量突破 3万辆，IT 产品、文化娱乐、体育健身等热点消费持续升温。

卧龙湖盐卤浴国际旅游度假区项目成功签约，檀木林城市名人酒店、英祥锦江国际酒店投入运营，荣县大佛 4A级景区创建通过国家验收，第 16届国际恐龙灯会成功举办，旅游综合收入实现 75亿元贯彻落实国家调控房地产市场的各项政策，房地产业平稳健康发展，商品房销售面积增长 21.4%全社会消费品零售总额 243.8亿元，增长 18.7%，服务业增加值192.2亿元，增长 11%农村经济稳步提升实施金土地项目 8个，整理土地 7.5万亩，建成高标准基本农田 7万亩，完成病险水库整治 38座，新建渠系 1889公里，新增有效灌溉面积 4.14万亩，粮食总产 134.5万吨加快以“三片九基地”为重点的新农村建设，新发展优质蔬菜、水果基地3.2万亩、水产基地 4300亩，优质肉猪、肉牛、肉兔养殖基地发展壮大，畜禽规模养殖率提高8个百分点；新发展市级重点龙头企业 29户、专合组织 113个，新星源公司被评为国家级重点龙头企业，庙坝肉牛专业合作社被评为全国50佳专业合作社，农产品加工业销售收入实现237亿元，增长 48.3%，农业产业化经营水平不断提高实施农民工技能提升培训，劳务经济稳步发展，劳务收入达到 64.5亿元，增长14.4%。

三）突出环境优化，城乡建设步伐加快着力完善城乡规划体系，实施了城市总体规划修编，编制了中心城区空间发展战略规划、10恐大组团等区域控制性详规和 60个新农村示范片规划全力加快交通体系建设，燊海井路建成通车，东环线加快建设，成自泸高速自贡连接线前期工作基本完成，成自泸赤、乐自高速公路自贡段分别完成投资 10亿元和 6亿元，省道 305宋渡至李子铺、荣县至竹园段改造加快推进，实施国省干线公路改造 92公里，完成农村断头路建设 312公里积极拓展城市空间，南湖新区、沿滩新城、贡井新城基础设施加快建设，新增城市建成区面积 12.4平方公里着力完善配套基础设施，改造城市供水管网 21公里，市污水处理厂二期主体工程完工，荣县、富顺县污水处理厂建成营运，城镇垃圾和生活污水集中处理率分别达 85.5%、84%，通信 3G网络基本实现全覆盖大力实施城市园林绿化和风貌塑造，39 条街道、70 个节点的景观打造和省道 305线富荣段道路绿化全面完11成，城市公园、绿化健身小广场加快建设，人均新增公共绿地 2.32平方米，成功建成省园林城市深入开展城乡环境综合治理，推行标准化、网格化管理，扎实开展“六乱”⑷治理，整治街道 114条，城区新增停车泊位近 5000个，取缔占道经营摊点 4.3万个，加强水环境治理，全市 9877口江河网箱养鱼全部取缔。

（四）突出改革开放，发展活力得到提升 9 g6 x" F, V/ e+ n% k积极探索城乡统筹发展机制，集体土地确权登记有序开展，林权确权登记全面完成，新增土地流转面积 12万亩，全面启动了城乡建设用地增减挂钩⑸试点，建设农民集中居住区住房 70万平方米实施政府机构改革，整合市政府工作部门 13个，新组建 7个，政府工作部门调整为 33个推进国企改革，实施了市炭黑厂等 12户困难国企改革，安置职工 630712人深化财税、投融资体制改革，全省首家市级村镇银行、全市首家小额贷款公司组建运营，“政银企”合作进一步加强不断扩大对外开放，新签约项目 295个，到位市外资金 246亿元、增长 48.7%，一汽商用车自贡汽车生产基地、生物农业科技产业园等一批引进项目落地建设；完成出口 2.49亿美元，增长 33.3%五）突出民生改善，社会建设全面加强九大民生工程深入实施，全年用于民生保障方面的财政支出达 62.19亿元，占。