在审议提案工作方案上的讲话(改善提案——报告会).doc

在审议提案工作方案上的讲话(改善提案——报告会)——报告会 仅供参照： 我校隆重召开二届六次教职工代表大会 2008年1月19日，我校隆重召开了二届六次教职工代表大会，应到代表45人，实到代表 44 人旌阳区总工会党组书记唐成好主席、旌阳区总工会经审会主任张泗敏，旌阳区教育工会主席、区教育局副局长刘艳，区教育局张翼股长四位领导到会并作了重要讲话 学校教职工代表认真听取了校长罗绵强同志所作的《学校工作报告》，还认真听取了《学校工会工作报告》、《学校预内外经费收支状况报告》、《工会经费检察状况报告》、《关于二届三次教代会提案办理状况的报告》、“学校校级领导述职述廉报告〞，通过了《德阳市实验小学章程》，评议了学校领导 分组讨论会上，代表们对以上报告进行认真的审议大家一致认为，2007年德阳市实验小学各项工作业绩显著，学校得到了持续、健康发展，是可歌可泣、光辉灿烂的一年代表们通过讨论，对学校的发展提出了许多宝贵的看法和建议代表们并以鼓掌的方式，通过了《学校工作报告》《学校工会工作报告》《学校预内外经费收支状况报告》《工会经费检察状况报告》《关于二届三次教代会提案办理状况的报告》、“学校校级领导述职述廉报告〞和《德阳市实验小学章程》。

表彰了二届三次教职工代表大会的四个优秀提案 在会上，校务公开领导小组对本次大会收到的16个提案分别责成有关同志和处室办理，并评选出本次大会的五个优秀提案 校长罗绵强同志就我校如何适应义务教育保证机制实施及发展前景作了分析 二届六次教职工工代表大会开得很成功、很实在主要表现在以下几方面： 1、代表素养高代表们以学校主人翁的身份参加会议，表现出很高的思想政治素养和业务素养以及高度的责任感、使命感在此，感谢全体教职工代表，在本次会议中积极参加，倾注心血！感谢你们在二届四次、二届五次会议中，为学校厨房建设和工会组织标准化建设出谋划策、呕心沥血，为学校持续发展作出不懈努力！ 2、提案质量高各位代表对学校管理工作和发展前景甚为关怀、用心体察，写出了踏踏实实的有针对性的提案，这些发自肺腑的看法和建议，对我校的发展将起到建设性作用本次大会共收到提案16个其中关于后勤管理的提案5个，占31%；关于关怀教职工的提案4个，占25%；关于改善办学条件的提案4个，占25%；关于健康教育的提案1个占6.2%，关于职工教育的提案1个，占6.2%；关于经费管理的提案1个占6.2% 3、会议效果好这次会议，代表们在大会上认真听报告，分组讨论踊跃发言，发言的内容都说到了学校发展、管理的关键处。

依法行使民主参加、民主管理和民主监督的权利得到充分体现，代表们对学校今后的发展提出了许多宝贵的看法和建议，对学校在发展中的许多作法和措施得到了代表们的充分认可，并形成了推动学校发展的合力 二届六次教职工代表大会的召开，将进一步促进我校民主政治建设和学校发展，我校的明天在全体教职工的齐心努力下，彩虹更绚丽，天空更湛蓝，太阳更灿烂，前景更美好 依法向本级人民代表大会提出议案、建议，是代表执行职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务等的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道 如何提升代表议案、建议质量，必必须要人大代表和人大工共同思索下面，就什么是议案、建议，为什么要提出议案、建议，如何提升议案、建议的质量，这三方面的问题和大家一起来探讨学习 一、什么是代表议案和建议〔一〕关于议案的概念和内容所谓议案，“议〞是商量、讨论的意思，“案〞是为解决某一问题的看法、办法、措施代表议案，就是指人民代表大会法定代表和法定机关，依照法定程序，提请本级人民代表大会会议进行审议的，属于本级人大及其常委会职权范围内的，必必须要作出决定的议事原案 1、代表议案的主要特征一是政治性。

各级人大代表，都是由人民选举产生，为人民信赖的人 代表提出的议案，具体反映了人民群众的看法和要求，是为人民的根本利益服务的，因而具有鲜亮的政治性二是民主性 议案又是民主政治的产物，充分体现了集中的人民意愿，参加提议案的代表，要经过调研讨论，以少数服从多数的原则，提出议案代表联名提出议案，领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议 经议案检察委员会过半委员检察同意，在全体代表大会上进行表决，并以半数以上的赞成票方能成立三是权威性 提议案，是法律赋予代表的一种权利，是代表行使管理国家事务权力的集中体现议案经法定程序审议通过后，就具有一定的法律强制力和约束力，有关部门、单位和个人，都必必必须遵守和执行 因而，具有法律规定的权威性2、代表议案的基本要素和程序第一，要达到法定人数才干提出议案 依据《宪法》、《组织法》的有关规定，达到法定人数，人大代表才干提出议案县级以上的地方各级代表大会会议期间，10人以上代表联名，有权向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案；乡级代表大会会议期间，乡级代表5名以上联名，有权提出属于本级人大职权范围内的议案 第二，要按照规定的时间提出议案。

由于我国各级人民代表大会会议的时间都比较短，为了对议案进行及时的处理，会议主席团都对代表提出议案的截止时间作出规定 代表议案必必必须在主席团规定的时间内提出第三，议案的内容必必必须是属于本级人民代表大会职权范围内的必必须由人大处理的 地方各级人大代表提出议案的范围和内容主要是：〔1〕关于在本行政区域内执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会决议的事项〔2〕关于本行政区域内的国民经济和社会发展计划及财政预算事项 〔3〕关于本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等重大事项〔4〕关于制定和修改地方性法规的建议 〔5〕关于强化和改善本级国家机关建设的重要建议〔6〕关于罢免由本级人代会选举产生的人员和由本级人大常委会任命的人员的事项 议案一经过大会审议通过即具有法律效力依据地方组织法对县级人大及其常委会职权的规定，县级人大代表议案的范围不包括以下方面：〔1〕全国、省、市人民代表大会及其常务委员会和国务院、省、市人民政府职权范围内的事项；〔2〕应当由乡镇〔街道〕人民代表大会及乡镇〔街道〕人民政府处理的地方性事务；〔3〕人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项；〔4〕政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务；〔5〕其他不属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事务。

第四，对代表议案的形式要求代表法规定，代表提出议案应当有案由、案据和方案 案由，提出一件议案的理由，内容要简要、具体、明确，包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性案据，所提议案的基本依据，案据可以是对问题的分析，对事实的阐述，也可以是对主客观条件的概括，要有具体内容 方案，对所提问题的答案，也就是解决问题的基本思路和切实可行的方法第五，代表议案的处理程序 ①立案提出代表团或代表联名提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程；主席团可有以下处理方法：一是决定列入大会议程；二是提交有关专门委员会审议，决定是否列入会议议程；三是不列入大会议程，交人大常委会审议；四是对不属于议案范围的，作为代表建议、批评和看法处理 ②代表审议指代表对大会主席团列入会议议程的议案进行大会表决前的审议工作，代表们可就议案内容发表自己的看法，经过讨论修改，使议案内容更加完整 ③代表表决指代表审议后的议案提交大会表决 为了坚持议案的严正性，使其具有约束力，必必必须提出议案决议草案，提请代表大会通过，全体代表过半数赞成，通过决议，议案成立假设全体代表过半数反对或弃权，此项议案就不能成立 第六，代表议案的撤回。

依据代表法规定，代表提出议案后，提案人要求撤回的，可以随时撤回 但是，列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，须经主席团同意撤回议案的要求应以书面形式提出 议案交付表决后，提案人便无权撤回第七，代表议案办3.人大代表的审议,表决,提案,质询 审议就是对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和检察，并经过审议后给予肯定、否定或提出修改看法审议是人大代表行使表决权的前提，不经过审议的表决是无效的；审议，也是一种重要监督形式，是对政府等国家机关工作的检察，如对他们的工作不满意，有不同看法，有自己的建议，可以在审议时提出建议、批评和看法；审议也是人大代表反映人民群众看法，发表自己政见的一种重要形式关于一个问题、一种方案、一项 工作可以在审议中讲明自己的看法以及解决这些问题的自己的方案依据代表法的规定，审议是人大代表在人民代表大会会议期间的一项重要工作，也是代表的一项重要权利 表决就是经过审议以后对列入大会议程的议案和报告以投票方式或按表决器等方式表示最后的态度：赞成还是反对，还是弃权表决权集中反映出人大代表对一个问题、一件事情、一种状况、一个 办法、一次任免和一个议案或法律草案的态度，具有最鲜亮、最确定的特点，不容许模棱两可。

这也是权力机关能否形成决定和决议的最后步骤人大代表行使表决权是人大代表代表人民群众的利益和意志，参加国家权力行使的一种最集中的体现 人大代表的提案就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利从实质上看，人大代表提出议案，既是发表自己政见的过程，也是衡量一名代表议政水平凹凸，参加管理国家事务能力大小的重要标尺 人大代表的质询权是人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，可以依法对有关部门提出质询案的权利质询是人大代表的一项重要权利，可以发挥重要的监督作用，比询问要严厉得多人大代表对有关部门的回答不满意可以再次依法提出质询 改革与规章制度建设 1 关于强化申报、审批制度的建设，加快审批速度、提升办事效率 2提升效率和质量 3 关于学院实验室建设与改革 4改革收发管理，保证邮件、报刊送递到户 5 教职工进修不应设专业限制 6关于要求仲恺农业技术学院学报属性扩充的建议 7 校园网 8关于调整“从事有害健康保健等级和标准的实施细则〞的提案 9。

校名更改 10关于新校园建设近期运作模式的提案 11 关于信息学院体制及运行机制问题 学科建设 12学科建设制度化、执行责任制 13 做好学科建设的两大关键—研究〔实验〕室〔或中心〕的建设和人才引进 教学 14 对学院关于教学事故及处理的暂行规定修改看法 15 有关教学管理制度体系的修订看法〔代表团提案〕 16关于教学工作量重复课程系数条款的修订建议 17 关于我校成人教育体制改革的建议 18真抓实干，提升教学质量 19 关于重视英语教师出国培训的建议 20 关于改革工作量量化计算标准的提案 21 关于增设多媒体教室的建议 22关于调整授课时间的提案 23 教学管理 24关于教学事故及处理暂行规定的修改 25 关于改变专业培养方式的提案 科研 26区别对待园林、城市规划等制定类专业的科研 27 实验室建设 28关于强化科学技术研究运作能力的提案 行政管理 29 关于饭堂工人晋升技术职称有关问题的建议 二级学院建设和二级管理 30国有民办、办好仲恺信息学院 31 执行院系二级管理 后勤、校产、财务、医疗 32建议修改《仲恺农学院非独立核算单位服务性收入管理暂行办法》 33。

关于完善我院“一支笔〞审批财务开支制度的建议 34关于车队定性有关问题的建议 教工福利。