文化产业财税政策研究综述.doc

文化产业财税政策研究综述【文章摘要】本文对财税政策支持文化产业发展的国内外文献做了系统概述，包括 以下三个方面：国外文化产业财税政策研究现状；国外文化产业发展实践 的经验总结；国内文化产业财税政策理论及发展对策研究本文的冃的在 于梳理文化产业财税政策研究的成果，为进一步推进文化产业发展的理论 和政策实践工作提供参考关键词】文化产业；财政投入；税收政策0引言文化产业是以创意为核心竞争力，以文化为内涵，以科技为支撑，以 知识产权保护为保障的知识密集型、智慧主导型、资源节约型产业为了 进一步研究的需要，也为管理者提供国内外的前沿理论和实践经验，本文 首先综述了国外关于文化产业财税政策的理论成果，最后总结概述了我国 学者的理论研究成果1国外文化产业财稅政策学术研究现状文化产业财税政策是各国学者研究的重耍领域，下面分别从财税政策 的重要性及实施方式两个方血予以概括1.1文化产业财稅政策的重要性研究Justin 0, Connor通过深入分析文化产业与消费的内在联系，指出文 化产业的发展对消费具有重大的拉动作用，同时文化产业的发展需要完善 的财税政策David Throsby分析了核心产业要素的财政政策对文化产业 发展的重要性，指出一方血通过提供财政赠款，支持文化产业的资本营运 及开支，另一方面，政府通过直接和间接的税收优惠，支持文化产业的发 展。

1.2文化产业财税政策的实施方式研究针对文化产业的总体发展，各国学者给出了不同的财税政策实施对策 建议Van Puffelen, Frank介绍了伦敦为保持其作为世界性文化人都市的 地位，分析了文化遗产保护与城市改造之间的关系，探讨了作为一座创意 城市所具有的文化资本及要加大财政投入和实施差别税率政策促进文化 产业的发展Rlehard Caves认为财政资金主要应投入到某些非营利机构 和文化基础设施建设当中，并且要采取财税等的间接方式引导和鼓励私人 企业对文化产业的投资，不干预文化产业的市场化运作针对文化产业所而临的融资难题，各国学者给出了不同的财税政策实 施建议Nordicitv指出文化产业面临的主要挑战是金融：缺乏必要的金融资 本如安大略省文化产业的发展，首先，得益于联邦和省级项□以及税收 政策的支持其次，得益于文化产业的融资环境，如股权融资再次，得 益于一个智能升级的金融机制B订ly Matheson提出多层次的文化产业投 资战略，首先，加大联邦政府投资，其次，吸收非文化部门和外来投资，W次形成比较完善的融资体制o2国内文化产业财税政策理论及发展对策研究2.1财税政策介入文化产业的理论研究1） 文化产业属性研究叶菊华对文化产品的“外部性”进行了分析，指出财政政策干预文化 产品生产有利于文化产品外部性的消除，是财政支持文化产业发展的重要 原因。

王德高、陈思霞、卢盛峰认为文化产品具有公益性，存在市场失灵 现象，要求财政政策介入文化产业的发展，以弥补市场失灵和市场缺陷2） 财税政策效应研究廖冶寅、陈爱东提出了财政政策具有乘数效应的原理，指出财税政 策促进文化产业发展必将收到事半功倍的效果柳光强运用税收的收入与 替代效应理论说明差别性的商品税税率政策，对文化产业的发展有极大的 促进作用奚敏华运用杠杆效应理论指出财政资金的导入有利于发挥杠杆 效应，构建完善的文化产业投资市场和融资体制2.2文化产业财政投入研究1） 财政资金投入结构研究周丽俭、蔡璐认为文化产业财政投入结构不合理，平衡公益性文化事 业和经营性文化产业的财政支持，加强文化娱乐行业的财政支持力度，并 进一步优化财政文化投入结构魏鹏举指出公共财政需要重点投入那些对 培育国家文化生产力具有战略意义的环节,并根据文化产业发育、发展的 不同环节，出台相应的、有针对性的财政投入措施2） 财政资金投入方式研究 林青青指出应改变财政拨款方式、采用财政入股方式和整合财政专项 资金等，推进文化企业经营机制体制改革杨吉华指出在增加财政投入的 同时积极落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，吸收 社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。

张歆蕊指出鼓励各类社会 资木对文化产业投资经营，建立多元化投资体系，逐步形成政府投入和社 会投入相结合，多渠道、多元化的文化产业投入机制2. 3文化产业税收政策研究1） 减轻税收负担研究马洪范指出文化产业税收政策应针对不同性质的文化企业实行差别 税率、对捐赠个人与企业制定税收减免政策、降低文化企业的税收负担、 完善文化产品或设备进出口税收政策和继续执行特种经营的减免税政策 尹利军、吴声怡认为，税收政策对中小型文化企业的重视程度不够，应给 予中小型文化企业所得税抵扣、减免等优惠，减轻中小型文化企业的税收 负担2） 税率实施的差别性研究兰相洁指出应根据文化产业各自的特征，对各种社会效用的文化产 品、各种特点的文化企业采用不同的税率张伟、周鲁柱指出从三个方面 完善税收优惠政策，一是降低税率；二是完善茅别税率政策；三是通过优 惠的税收政策加大鼓励企业和个人赞助或捐赠3总结随着近年来文化产业的蓬勃发展，文化产业财税扶持政策的研究也取 得了不少成果，主要体现以下几个方面：1）文化产业的特点与财政的扶持存在着某一项的联系，文化产业的 发展需要政府财税政策支持2)分析世界各国各地区文化产业发展的实 践，总结其不足借鉴其经验来指导本国文化产业的发展。

3)提出财税支 持文化产业发展的方式和手段多种多样，如财政直接资助、设立专项基金、 体制改革、税收优惠、差别税率等4)寻求与财政支持相关的文化产业 融资方式，如股权融资，文化企业贷款优惠及鼓励社会资本的投入筹参考文献】[1] Justin O' Connor .The Definition of 'Cultural Industries,[J].Manchester Institute for Popular Culture, 2008 (8)： 16-20[2] 柳光强•完善促进文化产业发展的财税政策研究[J] •财政研究， 2012 (2)： 43-50.[3] 奚敏华•促进昆山文化产业发展的财政政策探讨[J]•财政金融， 2010 (12)： 1-3.[4] 兰相洁•促进文化产业发展的税收政策选择[J]•经济纵横，2012(6)： 56-59.。