四川2012年执法评议考核实施方案(含6个附件).doc

四川省交通运输厅关于印发2012年全省交通运输行政执法评议考核工作实施方案的通知各市、州交通运输局（委）、厅直有关单位：为进一步加强我省交通运输行政执法监督工作，规范交通运输行政执法行为，根据交通运输部办公厅《关于组织开展2012年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》（厅政法字〔2012〕75号）和省政府法制办、省档案局联合制发的《关于开展行政处罚案卷评查暨优秀案卷评选活动的通知》（川府法〔2012〕12号）精神，厅制定了《2012年全省交通运输行政执法评议考核工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真部署落实二○一二年六月二十一日抄送：交通运输部、省政府法制办2012年全省交通运输行政执法评议考核工作实施方案为进一步加强交通运输行政执法监督，规范交通运输行政执法行为，根据交通运输部《关于组织开展2012年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》（厅政法字〔2012〕75号）和省政府法制办、省档案局《关于开展行政处罚案卷评查暨优秀案卷评选活动的通知》（川府法〔2012〕12号）精神，结合我省交通运输实际，制定本实施方案1、 评议考核的意义和目的行政执法评议考核是评价交通运输行政执法队伍执法工作情况，检验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制承上启下的关键环节，对进一步促进依法行政，规范交通运输行政执法行为具有重要意义。

通过开展2012年交通运输行政执法评议考核工作，客观评查各市州交通运输局（委）和厅直有关单位行使法定职权、履行法定义务、落实行政执法责任制情况，防止和纠正违法或不当的行政行为，进一步提高我省交通运输行政执法水平和管理能力总结推广交通执法工作中的好经验、好做法，研究整改交通执法工作存在的突出问题、瓶颈障碍，通报表扬一批交通行政执法先进典型，通报批评一批不规范执法案例加强执法形象建设，整体推进执法队伍正规化、标准化、规范化建设，全面打造交通运输执法良好形象2、 评议考核的内容本次评议考核的主要内容是：各市州交通运输局（委）、厅直执法单位2010年以来实施行政处罚，2011年以来办理行政许可、实施行政强制、处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况重点考核的内容是：（一）行政处罚实施情况：对2010年1月1日至2012年6月30日已办结的一般程序行政处罚案卷进行评查，评选优秀行政处罚案卷二）行政许可审批情况1.建立和实施行政许可、行政审批工作制度的情况；2.设定行政许可、行政审批项目情况；3.行政许可案件办理情况；4.对被许可人实施许可、审批事项的监督检查情况。

三）执法形象建设情况1.执法形象建设的工作安排、工作实施情况；2.执法形象建设的资金保障情况四）《行政强制法》的贯彻落实情况1.组织开展行政强制法的学习、宣传、培训情况；2.建立和实施行政强制相关制度的情况；3.行政强制案件的办理情况3、 评议考核的方法本次全省交通运输行政执法评议考核工作采取各市州交通运输局（委）和厅直执法单位自评与厅全面考评相结合的方式进行各市州交通运输局（委）、厅高管局（高速公路交通执法总队）组织对本地区、本系统进行全面自评，厅公路局、航务局、运管局、大件公路管理处对本单位（含下属单位）进行自评全面考评工作由厅政策法规处组织实施4、 评议考核的步骤（一）组织动员（6月30日之前）各市州交通运输局（委）、厅直各局、厅大件公路管理处要根据本实施方案要求结合实际，制定具体的考评方案，并组织动员部署二）自查自评阶段（7月1日—7月27日）1.各市州交通运输局（委）、厅高管局（高速公路交通执法总队）要按照本方案确定的评议考核内容和重点，结合实际情况组织对本地区、本系统的自查自评工作，厅公路局、航务局、运管局、大件公路管理处对本单位（含下属单位）进行自查自评自查自评工作采取以行政处罚和行政许可案卷评查、组织执法人员考试和基层实地监督检查相结合的方式进行。

其中，执法人员考试内容以《行政强制法》为主，由各组织单位自行制定考试试卷，并组织全体执法人员参加考试2.各市、州交通运输局（委）、厅直各局、厅大件公路管理处要将自查自评情况形成专题报告，于2012年7月27日前报厅政策法规处自查报告要侧重于对自查中发现问题进行分析以及对相关工作提出建设性的建议，应包括以下内容：一是执法案卷评查的组织实施情况，案卷评查中发现的问题和建议；二是执法人员考试的组织实施情况；三是执法形象建设情况，“四统一”方案实施中的问题和建议；四是自查自评的组织情况，自查中发现的好的做法和经验，以及存在的问题；五是进一步推进依法行政和加强行政执法工作的建议3.在自查自评基础上，各单位推荐产生优秀执法案卷和执法评议考核优秀单位各市州交通运输局（委）、厅高管局（高速公路交通执法总队）各向厅推荐10份优秀执法案卷复印件（行政许可案卷和有行政强制的行政处罚案卷各5卷），并附评查组对这10个案卷的《交通运输行政执法案卷评查意见书》（见附件3）；各向厅推荐2个执法评议考核优秀单位，并填写《2012年交通运输行政执法评议考核优秀单位推荐表》（见附件6），提交相关考评得分情况和先进事迹材料。

厅公路局、大件公路管理处各向厅推荐10份优秀执法案卷推荐优秀案卷复印件、案卷评查意见书、优秀单位推荐表、考评得分和先进事迹材料于2012年7月27日前报厅政策法规处三）全面考评阶段（7月30日—8月15日）1.全面考评的组织形式厅将从各市州交通运输局（委）、厅直各局抽调业务骨干组成考评组，结合各单位自评工作进行交叉考评交叉考评分组人员组成、时间安排等另行通知2.全面考评的工作方式以案卷评查、组织执法人员考试和基层实地督导检查相结合的方式进行1）案卷评查考评组在被检查市州、高速公路交通执法支队2011年1月1日以来办理的行政许可案卷中随机抽取10卷进行评查打分（评查标准见附件1），在2010年至2011年办结的一般程序行政处罚案卷中随机抽取15份案卷（对市州的市级路政、运政、海事执法机构各抽2份，县级路政、运政、海事执法机构各抽3份），在2012年1月1日以来办理的实施了行政强制的行政处罚案卷中随机抽取10份案卷，按照《交通运输行政处罚案卷评查标准》（见附件2）进行评查打分对优秀行政许可案卷和有行政强制的行政处罚案卷要复印带走，全面考评工作结束后，各考评组要向厅推荐报送10份优秀执法案卷复印件（行政许可案卷和有行政强制的行政处罚案卷各5卷），并附考评组对这10个案卷的《交通运输行政执法案卷评查意见书》（见附件3） （2）组织考试。

执法人员考试由考评组在被检查市州和高速公路交通执法支队安排专门时间组织进行考试内容以《行政强制法》为主，由厅统一制卷密封好交各考评组参加考试的执法人员由考评组在被检查市州和高速公路交通执法支队所属的基层执法人员中随机抽取，市州考试人数为30人（其中路政、运政、海事各10人），高速公路执法支队考试人数为20人考评组要严肃考试纪律，杜绝任何舞弊行为考试结束后，考评组将试卷收回交厅政策法规处，由厅政策法规处组织统一阅卷评分3）督导检查考评组采取听取汇报、查看相关资料及日常监督记录、明察暗访等方式，对市州交通运输局（委）和高速公路交通执法支队的基层执法单位进行实地督导检查督导检查的主要内容是履行法定职责情况、行政强制法的贯彻落实情况、执法形象建设情况等，并按照《交通运输行政执法督导检查考评标准》（见附件4）进行考评打分对各单位向厅推荐的执法评议考核优秀单位，要进行重点督导检查3.各考评组要认真制作《交通运输行政执法评议考核意见反馈书》（见附件5），与被考评单位的负责同志深入交换意见考评工作结束后，各考评组要写出评议考核报告，并于2012年8月20日前报厅政策法规处考评报告要侧重于对考评中发现问题的分析以。