星光村财务管理暂行规定.doc

星光村财务管理暂行规定进一步加强农村财务管理，推进财务管理的制度化、规范化，促 进农村的经济发展和社会稳定，适应村级财务指导中心执行"村帐镇 代理”工作的有关精神和村财务管理的需要，结合本村村民委员会章 程和村实际情况，经研究充实修订如下：一、财务预决算制度1、 村级财务做到年初有预算，年终有决算预、决算年度与会 计核算年度同步，即每年公历1月1日至12月31日止2、 预决算的主要内容包括年度各项收入和各项支出的综合预算 和专项预算，重要的项目和工程实施必须实行专项预算，专项决算； 年度终了，必须编制综合决算3、 村里零星公益事业（如村间道路等项目），均不得另设临时 组织，其筹资款等一律列入村集体经济组织统一核算4、 预算必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的 原则预算方案须在每年一月底前编制完毕，报镇农经站审核后，经 村民（代表）会议议论通过，张榜公布，并于每年2月底前报“中心”、 镇农经站备案（附年度收支预算方案）5、 要做好财产清查及债权债务的清理工作，由“中心”根据村 年度实际收支情况会同村双委详细编制收到决算，并将决算向村民（代表）公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群从监督。

6、实行离任审计制度村委会届满时，应及时结报财务账目，按时办理移交手续，并送交审计单位进行离任审计二、货币资金管理制度1、 开设一个基本账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户2、 除1000元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人的工资、 报酬、补贴、福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，原则上 实行支票转账结算；严格按照账、款、印鉴分开保管原则，具体操作 如下：（1） 支票和村财务负责人印鉴由村报账员保管，财务专用章由 “中心”会计保管；（2） 资金转账、支取现金业务，先由村报账员填制好资金使用 计划单，经村财务负责人签字，再由报账员开具支票加盖村财务负责 人、报账员印鉴，附手续齐全的原始凭证，经“中心”会计审核并加 盖村财务专用章和会计印鉴后，到天银信用社办理相关手续3、 现金收入由村报账员按规定负责管理，并及时将现金存入天 银信用社4、 村报账员到银行提取现金，必须按规定提取，做到当日提取, 当日支用，并当日记账结出余额，不能跨月或超现金限额领用提取 的现金必须按规定用途使用，不得移作他用提取现金单笔1万元（含）以内的，由中心代理会计审核后提取；如遇特殊情况确需大额 提取现金的，3万元（含）以内由村双委负责人以文字说明原因后提 取；3万-5万（含）需经村双委会讨论决定，凭会议录提取；5万元 以上的经村双委会讨论后报镇村账镇代理领导小组核批后提取。

5、库存现金限额在8000元内严格遵守财经纪律，坚持“八不 准”原则，即不准白条抵库；不准垫支；不准擅自出借公款；不准以 集体资产为个人和外单位贷款提供担保；不准挪用公款；不准坐支现 金；不准公款私存；不准设立“小金库”违反财经纪律造成村集体 经济损失的，由责任人赔偿三、财务开支审批制度1、 实行村级财务支出联审联批制度，即由村党组织负责人审签 （监签）、村委会负责人审批村级日常经费的支出2000元（含） 以下由村委会负责人审批；2000元至20000元（不含）由村党组织 负责人和村民委员会负责人审批；数额较大的经费支出20000元至 100000元（含）由村党组织负责人和村民委员会负责人审批；数额 巨大的经费使用和支出100000元以上，必须在村党组织和村民委员 会联席会议讨论研究基础上，提交村民（代表）会议讨论决定后，授 权村党组织负责人和村民委员会负责人审批，不准未批先付2、 一切财务支出，都必须取得填制合法、内容齐全的原始凭证, 由经手人注明用途并签名、证明人签字证明，村党组织负责人审签， 财务主管审批，经监督小组审核通过后方可入账凡手续不齐全、内 容不真实、用途不明确、开支不合理的，财务主管不得审批。

违反财 务审批规定，擅自审批（或付款）的，由审批（或付款）人承担；造 成村集体经济损失的，要追究审批（或付款）人的责任3、 村级不得以公款购买小汽车、及安装住宅差旅费实行一程一报，无特殊情况不得乘坐出租车4、有关内部往来支出及邻村(单位)公益事业支援等标准：(1) 探望老党员、老干部、现任村干部一人一次300元以内；(2) 烈、军属、退伍军人、五保户、困难户等优抚费一人(户) 一年在300元以内，特殊情况要有会议通过；(3) 村民代表年终奖励品不超过100元；(4) 党员、干部年终每人补200元以内；(5) 共青团、妇联活动经费每人每次不超过30元；(6) 过年过节等民间活动经费每次不超过5000元；(7) 党员“七一”活动经费每人每次不超过200元；(8) 老年协会经费补助每年不超过10000元；(9) 邻村之间用于公益事业(如筑路、办公楼落成等)每笔不 超过1000元5、村集体实行零招待不准以公款吃喝和送礼；拒绝外单位或部门摊派确需到上级有关部门办理村级事务的，原则上补工作餐费 每人30元/餐，超出部份自负6、村级工程(项目)2万至10万元内由村级自行招投标，10万元(含)以上由镇招投标中心制定执行。

四、民主理财和财务公开制度1、村民主监督(理财)小组成员由村民(代表)推选产生，成员3・7名，每届随村委会同步，任期三年2、 开展民主监督，根据新《会计制度》财务收支情况实行先审 核后入账报账前由村报账员整理好原始凭证，记好现金、银行存款 日记账，交村民主监督（理财）小组进行审核，对审核发现的问题， 及时向村委会提出，村委会对提出的问题应及时改进处理，并将结果 反馈给村民主监督（理财）小组，经再审核通过后报“中心”入账中心”会计记账后将报表（公开）及时返还给村委会及民主监督（理 财）小组备案3、 民主监督工作每年不少于四次，尽可能做到每月审核一次4、 村财务开支情况每季（月）公开一次重大开支项目和工程 建设项目，以及广大村民关注的开支，应专项向村民公布5、 财务公开由“中心”按照要求，提供资料，经民主监督（理 财）小组审核签字后在村固定公开栏中进行张榜公布，并上报一份给“中心”存档五、票据管理制度1、 统一使用《浙江省农村集体经济组织统一收据》，严禁使用 其它收款收据2、 收据由“中心”统一管理，并建立收据领用登记制度，旬括 领用时间、数量、收据号码、领用人签名以及收回核销等内容3、 村按票据领用的先后顺序开具收据，并将开具完毕的票据及 时交“中心”登记核销。

年末应对已使用而未使用完毕的票据进行剪 （右下）角作废，不得跨年度使用六、村内勤（报账员）岗位责任制度1、 负责做好文书及档案工作2、 负责做好镇政府及有关部门布置的各类报表（包括年报）等 统计工作3、 负责票据及村务档案的管理工作4、 负责记载村财务辅助账，包括内部往来明细账，应收、应付 款明细账、重大工程开支明细账等5、 负责村级资产管理，债权债务结算，承包合同的管理、结算、 兑现等工作七、 收支结报制度1、 村报账员每季（月）至少到“中心”报账一次2、 村财务收支票据，经村财务监督小组审核盖章后，上报“中 心”审核3、 非出纳人员代收各种款项时，应在收款后七天内向村报账员 结清八、 财产物资管理制度1、 财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账，进行明细核 算2、 各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修保养3、 财产物资的承包、出租、出借，要经村双委研究决定，并要 签订协议，落实责任人，按规定收取承旬金、租金或占用费4、严格执行折旧制度，应保证对固定资产损耗价值的补偿，用 于其重置更新九、承包合同管理制度1、 村合作经济组织严格按照合同和《浙江省农业承包合同管理 试行办法》，做好集体资产发包租赁工作。

2、 村集体资产的发包、出租等，必须签订书面合同，一式三份, 并由乡镇农经站统一鉴证合同资料由镇、村两级存档保管3、 农户间土地经营使用权的转包或转让，必须经过村双委同意, 并及时做好转包（转让）合同的签订工作4、 对于重大生产项目、10万元（含）以上工程的承包方法、承 包指标，须经乡镇农经站审查后经村民大会或村民代表会议通过十、档案管理制度1、 按照会计档案管理有关规定，妥善保管会计资料及其他文书 资料2、 建全会计档案的立卷、归档、保管、查阅等制度，保证会计 档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密3、 会计档案必须做到防火、防盗、防蛀、防潮等设施严格遵 守保密纪律，财务人员对有关财务情况不得随意泄露以上内容于十一月六日经村民（代表）会议讨论通过并实施星光村村委会2008年7月20日。