上海市浦东新区人民法院涉老年人.doc

上海市浦东新区人民法院涉老年人刑事案件审判工作白皮书（2018-2019）我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，上海市是我国最早进入老龄化社会的城市，其中60周岁以上的老年人占本市户籍人口的三分之一妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关社会稳定和百姓福祉上海市浦东新区人民法院高度重视并认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保护法》、国家六部委《关于进一步加强老年人法律维权工作意见》以及上海市高级人民法院的相关指导意见，积极探索涉老年人刑事案件专业化审理模式，分析总结涉老年人刑事案件的规律和特征，积极参与涉案老年人特殊群体的社会综合治理，坚持宽严相济的刑事政策，努力探索预防老年人刑事案件的司法经验第一部分 涉老年人刑事案件审判基本情况一、涉老年人刑事案件审判基本概况2018年1月1日至2019年7月31日，上海市浦东新区人民法院审结上海市浦东新区人民检察院（主要是张江地区检察院）提起公诉的涉老年人刑事案件（本文以作案年龄为60周岁以上为统计口径）306件、自诉案件1件，共涉及老年人被告人322人上列案件由刑事审判庭审结304件、金融审判庭审结1件、知识产权庭审结2件其中，167人次被判处实刑（其中有3人次因患有严重疾病被决定暂予监外执行）、146人次被宣告缓刑、4人被判处免予刑事处罚、3人被判单处罚金、1人被判处管制、1人被依法宣告无罪。

共计有41人次提起上诉，无一案件被改判或发回重新审判本院依法纠正公诉机关指控的定性、事实或法律适用共计10件二、涉老年人刑事案件基本特点1．案件数量基本呈波浪式上升态势从我院审结的涉老年人刑事案件数量来看，2018年1月、12月及2019年1月、3月、4月出现了案件审结数量的波峰（详见表1）由于每年2月份工作日少于其他月份，且多处于春节假期期间，考虑到上述因素，可见我院审结的涉老年人刑事案件数量周期性出现峰值与谷值，但整体上仍呈现波浪式上升态势表1：每月审结涉老年人刑事案件数量基本情况表2．犯罪主体凸显“五高一低”特征（1）男性被告人比例高在我院审结的322人次老年被告人中，男性被告人为273人，占比高达84.78%,女性被告人为49人，占比仅为15.22%2）本市户籍人员比例高在我院审结的322人次老年被告人中，本市户籍的老年被告人有244名，占比高达75.78%3）无业状态人员比例高在我院审结的322人次老年被告人中，无业闲散人员有296名，占比高达91.93%4）作案年龄在60-65周岁之间的老年被告人比例高在我院审结的322人次老年被告人中，作案年龄在该区间的有215人，占比达66.77%（具体作案年龄分布情况详见表2）。

表2：老年被告人作案年龄分布基本情况表（5）有前科劣迹的老年被告人占比较高在我院审结的322人次老年被告人中，140人有前科劣迹，占比为43.48%,远高于其他年龄段的成年人其中，33人系累犯，9人系毒品再犯，27人具有吸毒史，有3次以上前科劣迹的老年被告人数高达91名6）文化程度偏低在我院审结的322人次老年被告人中，初中及以下文化程度的有273人，占比为84.78%（具体文化程度分布情况详见表3）表3：老年被告人文化程度分布基本情况表3.涉案罪名相对集中我院审结的307件涉老年人刑事案件集中于危害公共安全犯罪（21人）、破坏社会主义市场经济秩序犯罪（23人）、侵犯公民人身权利犯罪（44人）、侵犯财产犯罪（134人）和妨害社会管理秩序犯罪（100人）5类（详见表4）从具体罪名来看，老年被告人涉及最多的罪名为盗窃罪，多达120人次，占比为37.27%,人数远远高于其他犯罪其次为故意伤害罪，涉案人数为35人，占比10.87%涉案人数排在第三位的是妨害公务罪，有27人,占比8.39%此外，涉毒品相关案件在老年被告人中亦占有相当比例（详见表5）表5：老年被告人刑事案件具体案件类型侵犯财产类（134人）妨害社会管理秩序类（100人）侵犯人身权利类（44人）破坏经济秩序类（23人）危害公共安全类（21人）盗窃 120人诈骗 11人抢劫 2人故意毁坏财物 1人妨害公务27人寻衅滋事14人持有毒品 11人赌博 11人贩卖毒品 9人容留卖淫 7人容留吸毒 8人开设赌场 6人组织卖淫 1人非法行医 1人传播性病 1人出售出入境证件 1人贩卖淫秽物品牟利1人利用邪教组织破坏法律实施 1人扰乱国家机关工作秩序 1人故意伤害35人猥亵儿童5人非法拘禁2人强制侮辱 1人强奸 1人非法吸收公众存款 10人组织、领导传销活动3人合同诈骗2人非法经营2人销售假冒注册商标的商品2人假冒注册商标 1人票据诈骗1人虚开发票1人非国家工作人员受贿1人危险驾驶13人交通肇事7人放火 1人4．共同犯罪案件占比较小。

在我院审结的307件涉老年被告人刑事案件中，有56件属于一般共同犯罪案件，占比18.04%多数老年被告人倾向于单独实施犯罪行为5．非监禁刑适用率较高在我院审结的322人次老年被告人中，167人次被判处实刑、146人次被宣告缓刑、4人被判处免予刑事处罚、3人被判单处罚金、1人被判处管制、1人被依法宣告无罪，非监禁刑适用占比达47.83%6．服判息诉率较高在我院审结的322人次老年被告人中，共有41人提出上诉，占比12.73%，其中有20人次在二审期间又自愿撤诉，整体上服判息诉率较高三、涉老年人刑事案件动向分析（一）老年人文化程度普遍较低，缺乏法律意识，极易诱发犯罪司法实务中，大部分老年被告人教育程度不高，文盲亦占有较高比例，在日常生活中规则意识不强，缺乏对法律的认知与敬畏，从而成为犯罪高发人群例如，房某（63岁，男）尾随被害人张某至被害人住处室外，趁被害人将鸟笼（内有画眉鸟一只）挂于室外走廊墙壁后进屋之机，将价值人民币3,120元的鸟笼及画眉鸟窃走房某到案后辩称其养了一只画眉鸟，仅因为想凑成一对画眉鸟所以才起意把他人的画眉鸟据为己有，并认为这只是一件小事本案中，房某仅凭自己的主观喜好，无视他人的权利和法律，最终以盗窃罪被定罪判刑。

二）老年人生理机能减退，自我控制能力降低，冲动易怒，极易引发犯罪步入晚年之后，老年人的各项身体机能开始衰退，感观功能减退，环境适应能力减弱，判断力、反应力下降，自我控制能力降低，冲动易怒，极易诱发犯罪例如罗某（60岁，男）在小区门卫室与保安张某聊天，后因为小区物业管理的琐事与张某发生口角，为发泄怒气，罗某冲动之下与张某发生拉扯扭打，邻居在旁拉劝未果，期间诱发张某心源性猝死罗某与张某原本各有美满的家庭，罗某案发时尚在其他小区做保安，有稳定的收入来源，本案的起因仅为小区管理琐事，但罗某为口舌之争丧失自我控制能力，最终酿成一人死亡的悲剧，令人叹息 （三）老年人重新违法犯罪率较高亟需关注在我院审结的老年被告人中，140人有前科劣迹，其中 33人系累犯，9人系毒品再犯，27人具有吸毒史，有3次以上前科劣迹的老年被告人数高达91名，重新违法犯罪率较高经过梳理发现，主要原因在于：1．生活拮据在审结的涉老年人刑事案件中，有大部分老年被告人系孤老，生活拮据，又不满足于最低生活保障，频繁通过盗窃、诈骗等手段非法获取经济利益，漠视人身自由，甚至产生即使案发入狱也将“衣食无忧”的极端想法例如朱某（60岁）孤身1人，有15次盗窃前科劣迹，每次行政拘留期满或刑满释放后不久又至各医院实施扒窃。

2．亲情缺失部分涉案老年人经济条件良好，退休后有退休金等生活保障，但与子女、亲友在亲情上疏离，关系恶化，易产生“孤独”、“厌世”等不良情感，往往产生通过反复违法犯罪来宣泄情绪、宣示“存在感”等极端想法3．吸毒成瘾在我院审结的涉老年被告人刑事案件中，涉毒案件共计28件，27人具有吸毒史，且经过多次强制戒毒或社区戒毒，但收效甚微为应对高昂的吸毒成本，他们往往通过以贩养吸或反复盗窃等违法犯罪活动非法获利例如王某（61岁）有23次吸毒劣迹，有盗窃罪、敲诈勒索罪前科，又实施贩卖毒品罪四）老年人身心健康问题应引起重视伴随着身体机能减退、自我控制能力降低等客观变化，老年人的心理也会产生一定的变化甚至产生心理疾病，从而引发犯罪例如，在部分盗窃犯罪中，老年被告人原本生活富足，衣食无忧，子女关系融洽，但在超市、便利店等处多次盗窃牙膏、毛巾等小商品，庭审中也痛苦地表示不知为何难以克制小偷小摸行为此外，由统计可知，猥亵儿童罪、强奸罪、传播性病罪等恶性犯罪在老年被告人中仍不免发生老年人的心理健康问题需要社会的关注五）家庭、邻里矛盾激化升级引发的老年人犯罪案件高发，矛盾化解难度高司法实务中，部分涉老年人刑事案件往往与亲友关系或邻里关系不和谐密切相关。

在我院审结的涉老年人刑事案件中，故意伤害罪数量位列第2，其中绝大部分案件均系由家庭、邻里矛盾引发例如被告人凌某（62岁）与亲友陆某、季某对本区宣桥镇一房屋权属使用问题发生纠纷，后引发双方肢体冲突，期间被告人凌某持铁锹对被害人陆某、季某进行殴打，致季某右肩胛骨骨折及左手背软组织挫伤，构成轻伤该类案件由于双方关系特殊，矛盾复杂，积怨已久，导致矛盾化解工作困难重重四、涉老年人刑事案件审判机制（一）完善工作机制，创新办案模式1.建立专业化办案机制我院积极探索涉老年人刑事案件归口集中审判和专业化办理模式为了进一步贯彻落实宽严相济的刑事政策，确保对类案的量刑尺度统一，明确了涉老年人刑事案件实行审判团队专办机制，除了个别属于知识产权庭、金融审判庭审理的部分案由外，其余涉老年人刑事案件统一由刑庭（惠南）2个审判团队进行审理，并指定上海市法院审判业务骨干刑庭副庭长带队，审慎研判，精准量刑，切实维护老年被告人的合法权益2.建立专案快办机制对涉老年人刑事案件坚持专案快办，优化整合资源一是实行专人送达，基本做到在涉老年人刑事案件立案后当天即向被告人送达起诉书副本，从而最大限度节省时间，提高审判效率二是实行排期优先。

对涉老年人刑事案件尤其是其中的认罪认罚案件，尽速排期，尽早开庭，并争取当庭宣判通过上述快办机制，部分涉老年人刑事案件立案后3日即审结完毕3.建立团队联动机制注重加强2个审判团队之间的沟通，定期通过团队会议等形式，就涉老年人刑事案件审判的法律适用、量刑标准等进行会商、通报，确保法律适用和量刑尺度的统一，切实提高涉老年人刑事案件的审判质量二）审判流程节点动态管理1.权利保障及时到位在送达起诉书副本时，即详尽告知其各项诉讼权利，并穷尽各种联系方式，通知被告人亲友，告知委托律师辩护等各项权利，对确有经济困难的被告人，告知其可以申请法律援助目前，我院对于可能判处三年以上有期徒刑但未委托辩护或提出法律援助申请的老年被告人做到了指定辩护全覆盖2.羁押措施宽严有度我院在收案后，根据犯罪情节、社会危害性、被告人主观恶性、认罪悔罪态度、身体健康状况、前科劣迹情况等进行综合评估对于取保候审的老年被告人，指定专人在收案后第一时间内向司法局发送委托调查评估申请加强与浦东新区看守所、检察院的沟通，对于确实不具有羁押必要性的老年被告人及时变更强制措施对于犯罪情节严重，社会危害性大、拒不认罪悔罪、不具有社区矫正条件的老年被告人，及时出具逮捕通知书，交公安机关执行逮捕。

三）多措并举调解、追赃在审理涉老年人刑事案件时，杜绝机械办案，竭力做好附带民事调解、追赃等工作，化解矛盾，修复受损的社会关系1.诉权引导理法融情通过对证据材料进行严格审。