《港口法》培训解读课件.pptx

港口法解读,2025-07-22,目录,contents,01 总则要点,02 规划建设规定,03 港口经营规范,目录,contents,04 安全监督管理,05 法律责任明晰,06 附则相关说明,01,总则要点,立法目的,加强港口管理,港口法旨在加强港口管理，维护安全与经营秩序通过明确各方责任与义务，保障港口高效运行，如规定港口行政管理部门职责，确保管理有章可循，促进港口建设与发展保护合法权益,该法着重保护当事人合法权益，涵盖投资者、经营者等在投资建设经营方面，保障其合法权益，吸引更多资源投入，像鼓励国内外经济组织和个人投资，推动港口繁荣相关活动适用,从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，均适用本法从规划布局到设施建设，从日常经营到监督管理，全方位规范港口领域活动，保障有序发展适用范围,功能区域界定,本法所称港口，具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸等功能，由水域和陆域组成明确港口功能与构成，为管理和发展提供基础依据，便于合理规划利用港口定义,部门管理分工,国务院交通主管部门主管全国港口工作，地方政府按规定管理本区域港口明确各级管理部门职责，形成分层管理体系，确保港口管理高效有序，促进协同发展。

管理职责,02,规划建设规定,规划编制要求,港口规划应依据国民经济、国防建设等要求编制，与多种规划相衔接协调如与城镇体系规划结合，促进港城融合，合理利用资源，实现可持续发展目标多方面相衔接,编制港口规划需组织专家论证并进行环境影响评价专家论证保证规划科学性合理性，环评确保建设运营对环境影响可控，实现经济与环境协调发展组织专家论证,规划分类内容,港口布局规划包括全国和省级规划，是港口分布规划通过合理布局，优化资源配置，提高整体效能，如确定不同地区港口定位，避免重复建设恶性竞争布局规划内容,港口总体规划涵盖港口多方面具体规划，符合布局规划明确港口范围、性质功能等，指导港口建设发展，为项目实施提供详细依据总体规划内容,不同规划审批,全国港口布局规划由国务院交通主管部门编制报国务院批准，省级规划按程序审批总体规划按港口重要程度不同层级审批，确保规划科学合理合法规划审批流程,建设相关规定,岸线使用审批,建设港口设施使用深水岸线由国务院相关部门批准，非深水岸线由港口行政管理部门批准明确岸线审批权限，保障岸线资源合理利用，促进港口建设规范项目建设要求,港口建设要符合规划、办理审批手续、进行环评，安全环保设施与主体工程“三同时”。

确保建设质量与安全，保护环境，实现港口可持续建设发展03,港口经营规范,申请许可登记,从事港口经营需向港口行政管理部门书面申请许可并依法办理工商登记规范经营准入，保障市场秩序，促使经营者合法合规开展业务，提升服务质量经营许可获取,具备相应条件,取得港口经营许可需有固定场所、适应设施设备及专业人员等确保经营者有能力提供良好服务，满足客户需求，保障港口经营活动顺利进行经营条件要求,经营行为规范,遵守法规义务,旅客运输服务,环境保护措施,港口经营人要遵守法律法规和作业规则，履行合同义务，提供公平良好服务保障客户权益，维护市场公平竞争，促进港口经营健康有序发展港口经营人要依照环保法规采取措施防治污染危害体现绿色发展理念，减少港口经营对环境影响，实现经济与环境协调可持续发展从事旅客运输服务要采取安全措施，提供快捷便利服务和良好候船环境以旅客为中心，提升服务品质，保障旅客出行安全舒适，增强港口吸引力经营其他规定,收费项目公示,统计资料提供,物资作业优先,公平竞争要求,港口经营人要公布收费项目和标准，经营性收费按规定执行增强收费透明度，规范收费行为，保护客户知情权，促进公平交易港口经营人要如实提供统计资料，港口行政管理部门及时上报并保密。

为行业管理和决策提供准确数据支持，保障经营者商业信息安全港口经营人应优先安排抢险、救灾和国防急需物资作业凸显港口在特殊时期保障物资运输重要作用，维护国家和社会公共利益国家鼓励保护公平竞争，港口经营人不得垄断和不正当竞争营造良好市场环境，激发市场活力，提高港口经营效率和服务水平04,安全监督管理,安全管理责任,港口经营人要依照相关法规和作业规则加强安全生产管理，制定应急预案落实主体责任，保障港口运营安全，预防事故发生，减少损失经营人安全责任,港口行政管理部门要制定应急预案，建立应急救援体系发挥监管作用，提升应急处置能力，保障公共利益和港口安全稳定运营管理部门责任,船舶进出报告,船舶进出港口要向海事管理机构报告，海事机构通报港口行政管理部门实现信息共享，加强协同监管，保障船舶航行和港口作业安全有序一般船舶报告,载运危险货物船舶进出港口按规定报告，海事机构决定并通报严格管控危险货物运输，防止事故发生，保障港口和周边安全危险货物报告,作业报告审批,港口内危险货物装卸、过驳作业要报告港口行政管理部门，部门决定并通报海事机构规范危险货物作业流程，确保作业安全，降低风险危险货物作业,安全监督检查,部门监督职责,港口行政管理部门和其他有关部门依法对港口安全生产监督检查。

加强安全监管力度，及时发现消除隐患，保障港口设施和人员安全禁止相关活动,禁止在港口水域养殖、种植，限制危险活动保护港口安全环境，防止对港口设施和运营造成危害，维护港口正常秩序其他管理规定,需引航船舶向引航机构申请，具体办法由国务院交通主管部门规定规范引航管理，保障船舶进出港安全，提高港口通航效率港口行政管理部门要制定公布港口章程，明确相关情况和管理措施为港口运营管理提供依据，便于各方了解港口规则，促进规范有序发展建设可能影响港口水文条件项目，审批部门要征求港口行政管理部门意见保障港口水文环境稳定，避免对港口功能和运营产生不利影响遇旅客滞留、货物积压，港口行政管理部门和地方政府要采取疏港措施及时解决拥堵问题，保障港口畅通，维护正常运营秩序工程征求意见,引航规定要求,疏港措施实施,港口章程制定,05,法律责任明晰,经营违法责任,违法建设处罚,作业安排处罚,信用记录公示,经营资质处罚,违反港口规划建设等行为，责令限期改正，逾期强制拆除并处以罚款遏制违法建设，保障港口规划严肃性，维护港口建设正常秩序不优先安排特殊物资作业，责令改正，严重的吊销许可证强化港口社会责任，保障特殊时期物资运输，维护公共利益。

港口经营人、理货业务经营人违法依规定纳入信用记录并公示通过信用约束，促使经营者守法经营，提升行业诚信水平，维护市场秩序未取得许可经营或违规兼营，责令停止经营，没收违法所得并罚款规范经营资质管理，打击非法经营，保障合法经营者权益其他违法责任,船舶报告处罚,危险作业处罚,水域活动处罚,船舶进出未报告，海事机构依法处罚确保船舶进出港信息畅通，加强水上交通安全监管，保障港口和船舶安全未报告并经同意进行危险货物作业，责令停止作业并罚款严格管控危险货物作业，防止事故发生，保障港口人员和设施安全在港口水域违规养殖种植、采掘爆破等，责令停止并消除隐患，可罚款，构成犯罪追究刑事责任保护港口水域安全环境，维护港口正常运营部门违法责任,交通、港口、海事等部门不依法履职，对主管人员和责任人员给予行政处分，构成犯罪追究刑事责任促使部门依法履行职责，提高监管效能部门履职处罚,行政机关违法干预经营自主权、摊派收费，责令改正退回，严重的给予行政处分保障港口经营人合法权益，营造良好经营环境干预经营处罚,06,附则相关说明,特殊港口规定,军事港口管理,军事港口建设和管理办法由国务院、中央军事委员会规定体现军事港口特殊性，确保军事需求和安全保密要求得到满足。

渔业港口管理,渔业港口由县级以上渔业行政主管部门负责，明确其定义和范围加强渔业港口管理，服务渔业生产，保障渔业船舶安全作业和物资补给国际航线港口,对航行国际航线船舶开放的港口，由省级政府按规定商相关部门同意后报国务院批准规范此类港口管理，适应国际航运需求，促进对外贸易发展正式施行日期,本法自2004年1月1日起施行明确法律生效时间，为港口管理、经营等活动提供法律依据和规范准则，推动港口行业依法治理法律施行时间,谢谢大家,。