杜邦公司与国内石化企业职业健康安全管理的对比探讨（2页）.pdf

化 工安 全与 环 境 2 0 1 1 年第1 3 期 杜 邦 公 司 与国 内 石 化 企 业 职 业 健 康 安 全 管 理 的 对 比 探 讨 徐峰 贺辉 宗 孙德青 林 晖 王廷春 中国石化青岛安全工程研究院 现代职业健 康安全 管理 已经形成 一门 前沿学 科，过去 传 统的条条责任管理 已不适应国内石化企 业现代化发 展的需要杜邦公司是世 界上 历史 最长、规 模 最 大的综 合 性化 工公 司，该公司以注重安全闻名 于企业 界国内石 化企 业要 结合企 业 实际，从 不同层面和 角度学 习杜邦公 司职 业健 康安全 管理 的 先进理念和经 验，并正确运 用 到工作 中，努力提 高 企业 的职 业健康安全管理 水平以下 介绍杜邦 公 司与 国内石化 企业 职 业健康安全管理 的对比一、安全 目标 的建 立和分 解 杜邦公 司实行 自下而 上的逐 级承诺 制，下 级围绕 总 目标 和上级的指标，结合 自身的岗位 工作 实际，向上级提 出承诺，承诺不是针对 结果，而是针 对 过程控 制 目标，承诺 的内容 一 旦确定，将成 为考核员工的依据，也是 员工努力的方向国内大多数石化 企业职业 健康 安全 目标 的建 立和 分解 是 自上而下的层层“下达”，岗位指 标是结果性 的，与职责 关系 不强，相 互之 间没 有控制 关系，有 些不 同的岗 位其 指标基 本 一致，缺 乏个性，未有效体 现 不同 岗位 的具体 控 制 内容。

这 种 目标的建立和分解做 法，由于缺 少过程控 制 内容，员 工努 力的方向不明确，因而也很难有效保 证最终 目标的实现二、安全 目标的考 核 杜邦公司实行 日常考 核机 制，考核 工作 由上级 对下级 一 对一进行，主要从 日常沟 通、会议、过 程表 现等 方面 进行 考 核，上级有权针对考核结果对下级做 出处理国内大多数石化 企业对 职业健 康安 全 目标 完成 情况 的考 核仅在年中或年底进 行，考核 内容针 对最 终结 果的 多、力度 大，而针对过程控 制的少、力 度小这 种考 核方 式过 程控 制 不突出，过程 控制缺 乏严 厉 的约束机 制，导致 过程 控制难 以 得到有效落实三、安全 岗位职 责的 内容 杜邦公司力求岗位职 责 内容明 确、清晰，将 个人 承诺 与 岗位职责紧密联 系，只有明确 岗位 职责，才 能进一 步明确 承 诺国内大多数石化企 业 的岗位职 责内容 相对 较粗，语 言表 述模糊，具体工作任 务和赋 予的权 利不清 晰，不利 于个 人承 诺和 目标的制定，不利 于员工了解作 业内容和 主要工作任 务，不能使 岗位员工立足于本岗位积极主动地开展工作四、安全 部 门职 责 的定 位 杜邦公 司的职业健 康安全 部 门承担着 咨询、安 全经 验分 8 享、培训、检查 审核、参 与事 故调 查、统计分 析和 技术 指导 的职 能。

国内石化企业职 业健康 安全管 理部 门承担 了过 多 的具体 事务，导致本职职能不能得 到有效 发挥，如管理 技术 的研 究、开发，以及所发现 问题的追根溯源，持续改进等五、安 全管理 职能 的界定 杜邦公 司严格直线 制职 能划 分，分 级负 责，机 关部 门对 上主要起 参谋作用，负责调研、收集、统 计、分析 有关数 据，提供给领 导进行 决策，对 下提供 技 术支持 和咨 询指 导，在 制 度 制修订层面上 主要负责 起草管 理技术 标准和 管理 过程 控制 文件，为生产主体 单位提 供管理 技术 指 南和管理 依据；在 监 督检查层面，主要是指 导下 级如 何做，教会 他们 方法，而不 是替他们做；基层单位则负责具体事务的开展国内大 多数石化企 业机 关部 门在实 际工作 中直 接管理 到 二级 单位、三 级 单位、甚至 基层 单位，忽略 了 执行 的 主体职责界定 不清，工作 相 互 代替 等 问题 的存 在，使“肠梗 阻”现 象长期得不 到有效解 决要解 决 此类 问题，上级 应给 下级 提供“钓鱼 的方法，而不是直接给 鱼”，更不是越过 二级、三 级单 位，直接插手 基层单 位的管 理事 务，甚至 直接 插手 到岗 位，这样 只会使“肠梗 阻”现 象进 一步 加重，其 结果 是机 关 部门做 了大量 的工 作，但未 达 到预 期的效 果。

同时，还会 让 下级机关产生较 大的依赖 心理，不利于 充分发 挥各 级管理 人 员 的 主动 性 和 创 造 性六、安全培训 需求 的调查 杜邦公 司强 调 主动性，在培 训 前充 分征 求 员 工 的意见，真正实现缺什么、补什么，员工参与培训 工作是主动的国内石化企业 的培训 工作 有些 是硬性 安排 的，目的性 不 强，培训 更像是 完成 某 项任 务，没有 充 分考 虑 员 工 的需 求，被动培训难 以得 到有效 的沟通 和交 流，培训 目的性 不强 更容 易使培训 流于形式七、安全培 训的形 式 杜邦公 司注 重现 场 培训，很 少组织 大 型 的脱产 培 训班，培训工作 多在 现 场 实际 工作 中进 行，在 学 中干，在 干 中学，通过现场 交流和互动提高员工的识险避险能力国内石化企业 大型脱 产培 训太 多，举办大 规模 长时 间的 室内培训，无论是 培训 内容上，还 是培 训教师 上都 无法满 足 要求，也不能取得理想的培训效 果化工 安全 与环境2 0 1 1年 第 1 3期 八、安全 培训效 果 的评估 杜 邦公司注重 日常 评估，对培 训 工作 的效 果评 估 无论 在 培训 过程，还 是在 培训 结束 后都 得 到及 时开 展，并针 对结 果 立即采取改进 措施，改 进培 训效 果。

国内石化企业 的培训 效 果评 估 表面化、标 准化，甚至 多 个培训班在结 束后 并进 行，且评估 结果 千篇 一律评估 没 有更多的针对 培训 需求是 否 明确，培 训教 材、课 程 安排是 否 合适，评估结果 是否 有利于 改进 培 训过程 等，导致 评估 工作 流于形式九、安 全检 查 的方式 杜邦公 司更注 重灵 活性，主要 采用 观察、访谈、沟通 的 方式进行检查在 与人 员访谈 时，不轻 易否定 岗位 人 员的说 法，而是探讨哪种工作 方 法更 有效，强 调管 理 的人 性化，真 正从心灵深处对 员工产 生影 响现 场 检查 重在 观察 人 的操作 行为，通过被检查 人员 的表情变 化判 断 人 员是否清 楚 规定 动 作，针对不同的现象会采取不 同的解 决方式国内石化企业的职业健康安 全检查方 式则 更程式化 一 些，审核人员结合 检查 表，按 部 就 班 地 进 行检 查，灵 活性 不 够，检查人员更多地关 注现 场隐患 和违 章，充 当了基层 安全 检查 员的角色，对 各级 员工的管 理和操作 行为 关注程度 相对较 少实际上，事故 的发生最 终 是各 级人 员 的不作 为、履 职不 到位 造成 的，只有关 注管理 行 为方法 和 人 的操作 行 为，沟通 和解 决人的问题，才能真 正实现 主 动避 免违 章、识 别并 积极 整改 隐患的 目的。

十、安全 检查 发现 问题 的处 理 杜邦公 司追求刨 根 问底，力求 实现 持 续改 进，安 全 检查 人 员和被检 方 不是 就 事论 事 的整 改，而 是采 取 追踪 式 管理，寻找管理方面存在 的原 因，从根 本上解决国内石化企业针 对 发现 的职 业健 康安 全 问题和 隐患，大 多是就事论事 的整改，受 检查 部门 没有 把它 作为 一次 改进 的 机会，而是尽快改完交 差，甚至 不验 收 不整 改，因此整 改 也 变成了完成某项任 务，没有 从思想 上真 正重视 起来，导致 隐 患整改完了再 出现这 种整 改只 能解 决表 面现 象，不 能解 决 实质，每次检查都是从零开始，每 次检查 都发现 同样 的问题，效果不理想十 一、安全事 故 的调查 杜 邦公 司实行直线 管理，事故 单位 是 调 查 的主体，安全 部门参与在发 生事故后，会 主动 上报，分 享事 故经 验 和教 训，没有人会 因为担 心处 罚 而瞒 报；进 行 事故 调查 时，会根 据事故 大小 由不同级 别 的单位 一把 手牵 头组 织进 行，安 全管 理 部门只是参与事故 主要 是调 查 管理 方面 存在 的 问题，其 次是设备方面存 在 的问题，最后 才 是操 作者，针 对 事故 的防 范措施 由事故单位 制定。

国内石化企业在 发生 事 故后，事故 单 位 因害怕 处 罚，迟 报、瞒报情况较 多，更 没 有 人愿 意 分 享 事 故 的经 验 和 教 训；事故调查都是 由其上级 部 门组织 实施，编制 的事 故报 告 中尽 HS E体系 管 罗列了很 多措施，但 由于没 有事故 单 位的 参与，措 施更 多 的是宏观要 求，针 对性 不强；针 对 事故 调查发 现 的 问题 没有 更深入 的追根溯源，措施 的后续 工作跟 不上十 二、安全 考核 的激 励和 约束 机制 杜邦公 司尽 可 能地 实 行激 励 机 制，考核 主 要针 对 过程，而不是结果，考核 工作 也是 由上 级对 下级 直接进 行，考核 是 加分制，还有额 外分，员 工非常 清楚 达 到了 什么样 的 工作水 准，会得到什么样 的奖励，对 工作 充满 的是希望国内石化企业 的激励 机 制少、约 束机 制 多，针对 过程 的 考核都是扣分、罚款，针 对结 果 的考 核 是安 全“一 票否 决”考核过程也不是 一对 一进行，而 是成 立测评 组，按核 定 的条 款打分，考核 方 式僵化，目的性 不强，没有 过程 的考 核，员 工付出的努力得 不到承 认，员工看 到 的是失 落和 压力，这 样 的考核不利于开发 员 工的创 造性，也 不利 于调动 员工的积 极 性。

杜 邦公司更注 重资源 的 共享，各 级部 门和 单位都 是站 在 别 人的肩膀上，利 用已有 的成 果 开展 工作，一个 部 门的管 理 行 为到了职能接 口处会将管理成果相互交接国内石化企业各 部门、单 位缺 少 工作 上的有 效衔 接和 沟 通，已有的工作 成果 不能 得到 充分 共享 和利 用，各种 工作 都 是从头 开始，以完成 工作 交 差 为 目的，而 不注 重效 果，缺 乏 一个大 的工作 目标十三、结论 杜邦公 司的职 业健康 安全管 理理 念值 得 国内 石化企 业学 习与借鉴，这 些理念 的建 立不是 杜邦 公 司的先 知先 觉，而 是 杜邦公 司在其职 业健康安 全管 理过程 中不断总结 的客观规律具有高危险性 的 国内石化 企业在 倡 导“坚 持科 学发 展，保障 安全健康”的今 天，需要 在企 业发展 的关 键时 期 导人杜 邦公 司 的职业健康安 全管 理理 念 为我所 用，以期杜 绝事故，实现 安全生产，建立一套“零事 故、零 伤 害”的符合 世界 级标 准 的职业健康安全管理奋斗 目标口 山西介休 一集 团电厂发生 一氧化碳 中毒事故1 0人遇难 2 0 1 1年 3月 2 9日下午，山西省介休市某集 团 2 5 MW 电厂 发 生一氧化碳 中毒事故。

截止到 3 0日凌晨，事 故已造成 1 o人 遇难，7人受伤2 9日 1 3时 2 4分许，北京一科技有限公 司在该集 团电厂 9 号锅炉现场组织施 工，1 4名科技 有限公司工作人 员正在 检修，突然发生 一氧化碳 中毒，事故发 生后，3 名集 团电厂 工作人 员 进入现场抢救，现场共 1 7人事故造 成的死 亡人 员中有科技 有限公 司的 7 人，参与救援 的集 团电厂 3人C H E M I C A L S A F E T Y&E N V l R O N M E N T 9 。