考试招生制度改革带来高校招生新变化.docx

考试招生制度改革带来高校招生新变化 在着力深化改革的今天，国务院发布了群众期待已久的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》考试招生制度是一项国家基本教育制度，涉及多群体的利益诉求，具有复杂性、系统性和开放性自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度改革总体目标后，教育部、国家考试招生指导委员会等就着手进行了改革的广泛调研和深入研究，时至今日，历时四年之久新的考试招生制度改革方案吸纳了全国人大代表、政协委员、专家学者、各级教育行政部门管理者、高校和中学师生代表的意见建议，是广集众人智慧的系统性改革，是我国谨慎推出的教育领域的重大改革作为招生主体之一的高校，需要认真分析、研究这项制度改革的目的、任务和要求，肩负起社会责任，积极推进探索与改革，以实现科学选拔人才，促进教育公平顺应改革需要，高校招生将在以下几方面发生重要变化　　一、由过度关注高考成绩到关注学生综合发展　　自恢复高考以来，我国探索建立了全国统一的高考制度，其权威性和公平性得到社会的认可，总体上是符合我国国情的我国幅员辽阔，教育、经济的地域发展水平差异比较大，同时，我国有着世界数一数二的高校数量，世界第一的在校生人数。

目前，每年高考报名人数均在900万以上，高校录取人数达650万以上如果没有统一高考，将无法公平、高效地实现如此规模数量的招生录取为此，在未来相当一段时间内，统一高考仍是我国高校人才选拔的重要方式　　然而，现行统一的高考制度也存在一些较受诟病的问题如，高校招生时，录取的依据只有考生的高考分数，高校从志愿考生中按高考分数由高到低录取，从而导致考生分分必争为了提高分数，在兴趣萌发、憧憬未来的花样年华，考生不得已用大量时间，反复地进行应试训练也许分数提高了，但代价是磨灭了创新探索，影响了全面发展，这是必须减掉的“学生负担”减负，不是把学生减得无所事事，而是要引导到有意义的学习、探究和实践中社会发展的根本动力来自差异原则，通过竞争才能获得更多发展机会，在激烈竞争中胜出的是少数一份耕耘一份收获，社会精英承担更多的社会责任，自然要有超乎常人的付出再如，高校根据一次考试成绩的选才方式，给考生甚至家庭带来巨大的身心负担，考生高考发挥失准，甚至逃避高考的情况时有发生针对上述问题，新改革方案将考试评价作为改革重点之一，把学生高考成绩、学业水平测试和高中综合素质评价均纳入考核和评价范畴，且有些科目提供了两次考试机会，从而为学生从多方面客观地层示自我，为高校综合评价选拔人才创造了条件。

　　社会上有一种认知：高分者能力强，分数更客观公平，而综合评价主观性强，把握不当会有失公允因而，人们不禁思虑：高校进行综合评价选拔人才，还有什么意义？个人认为，综合评价选拔人才是依据人的特质和社会发展需要决定的从人的发展来看，多元智力理论告诉我们人的智力是多元的，不是单一方面的不同的能力，对其发展有不同方面的影响人的这种特质差异，可能发展为特长的差异由于分数在一定程度上反映了获取和运用知识的能力，所以分数高低与能力强弱是正相关的，但它不代表考试成绩差一分，能力就差一分这里的高分对应的是具有相当水平的一个群体，而非个人在这个群体中，决定未来发展的不再是分数，更重要的是分数之外的其他特质，甚至是非智力因素这也为学业水平考试以等级评定的新改革提供了认知基础，从而弱化了学生的分分计较从社会发展来看，不同行业、不同岗位，对人能力的要求是有差异的，为此，高校应为促进社会发展输送多样化高素质人才，从而延伸到人才选拔人们不禁还担忧：综合评价能保证公平吗？我想，可以通过制度建设来促进公平，公平仰赖于社会成员的诚信，今天诚信不足并不代表将来不足，随着社会文明的发展、国家法制的建设，诚信将成为现代社会成员的重要品质。

与此同时，未来各科目的学业水平考试均由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，高中学生综合素质评价则须按确定的程序规范进行，接受公开监督，对违法违规者严惩，这些制度设计会逐步构建诚信体系，在一定程度上保证了考试评价的科学、规范和真实　　考试评价是高校人才选拔的重要依据，在我国高等教育进入大众化阶段，升入大学已经成为多数学生的选择时，必然对基础教育和学生成长产生深刻影响在这里，想起一位出国留学生的一番话她说：高中时，她可以“傲视群雄”，因为自己考试分数高而到国外留学，便没有了这种情况，不是因为自己考分不高，而是因为学校评价、社会竞争不再以分数为单一标准，很多学生有着不同的特长，特长是他们的竞争力，她不可能在每个方面都超群，必须认真思考自己到底该发展什么新的考试招生制度改革为高校提供了更多元的考试评价内容，其积极意义在于：为学生根据自我兴趣发展特长、健康且多样化的成长给予了政策保障，为各具所长学生的发展开辟了通道，为高校进行综合评价选拔人才提供了可能，从而为打破唯分数论窘况奠定了基础　　二、由重点考虑录取到探索科学选才　　新改革方案从总体要求到一系列改革任务均提出了高校科学选拔人才这一要求。

现阶段，高校常设的招生管理机构是招生办公室，其主要职责是按照国家、学校的招生政策进行招生录取近年来，仅有开展自主招生试点的90所高校在人才选拔方面进行了些许的尝试性探索，但离科学选才尚有差距　　探索科学选才，首先要兼顾公平教育公平是社会公平的基石，没有公平的科学，不能称之为真正意义上的科学其次，要解决定位问题，高校应根据学校办学目标、人才培养定位等确定选什么样的人才有人可能会说，当然是选高分的了其实不然，未来不仅有考生考试分数，还有科目的不同，以及综合素质评价的表现差异，选什么人的问题较之以往更复杂了国外高校，尤其是高水平大学非常注重选拔对学校人才培养目标认同的考生在认同的基础上，学生的学习会更加积极主动再者，要解决怎样选人的问题，也就是评价的标准和方法是什么，这些是要能够表述，并告知学生的面对海量的考核和评价信息，高校还须依赖现代手段进行科学、高效的分析高校应进行选才的跟踪分析，通过不断总结、积累经验和完善方案，朝着科学的方向前行比如，美国加州大学伯克利分校建有完善的综合评价系统，考生信息非常全面，包括考生的全国统一考试SAT（Scholastic Assessment Test，学术能力评估测试）和ACT（American College Test，美国大学入学考试）成绩、中学课程成绩、大学先修课程成绩、在中学的排位、在申请者中的排位、往年录取该中学考生的情况、考生的志愿服务、成就等。

评价全部在网上进行，参与评价的教师都是经过严格培训的，试评合格后方具有评价资格根据标准，多个专家背对背评价，很像我国高考的网上评卷在相对诚信的社会氛围下，这些公立高校依旧用规则严格地规范着招生行为，其目的已不仅是公平，而是科学，此时，选才中的公平与科学不再相互矛盾，而是协调统一的　　自主招生是高水平大学探索科学选才的重要途径新改革方案明确提出自主招生要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，在全国统一高考基础上，通过学校考核评价选拔人才自2015年起推行高考后进行自主招生，不再进行联考选拔这些要求将使高校自主招生发生较大改变，尤其带来时间安排、报名资格、考核方式、录取原则等方面的调整，高校要认真研究，抓住重点关键环节，做好设计，避免出现问题比如，在关键环节的时间安排上，可以在高考前接受考生申请，这样高校就有了充分的考试资格初审时间在考生高考成绩出来之后，高校根据生源情况，确定面试名单，进行面试在报名资格方面，高校按照选拔学科特长和创新潜质优秀学生的要求，根据学校的选拔需要，合理设定报考条件学生特长、高中学业水平考试成绩和综合素质评价等均应纳入考虑范畴，最好确立以能力为标准的门槛，而非以学校为资格的门槛，或者创造条件给予那些不具有推荐资格中学学生自荐申请的机会，实现入学机会的公平。

在考核方面，首先，一定要注意规范初审，明确审核的依据、标准、程序，做好公开、公示工作其次，明确面试资格、合格资格，以及最终的录取要求，等等，当前，一些高校已经进行了高考后自主招生的有益探索，但都是在少数省份的探索，面向全国之后，带来的问题多元了，需要认真考虑再者，面试是一种主观评价，方案设计时首要须考虑公平公正，在此前提下才有科学选才要避免与高考科目和内容的重复，实现综合评价选拔人.才高考后自主招生时间紧、任务重，将使高校面临较大挑战，这个时间节点还或与高校的招生咨询和报考指导等相冲突，带来考试组织、专家聘任、院系参与等一系列问题为此，必须做好前期的总体设计和安排，确保自主招生有序、平稳进行　　三、由按专业口径到按专业类或多专业合并招生　　新方案改革了考试科目设置，实行“3+3”模式第一个“3”：语文、数学、外语3个科目，不分文理，全国统一考试；第二个“3”：思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门高中学业水平考试科目中选3门计入高考成绩，其中，高校要求的科目不超过2门，其余为考生自主选择科目高校从专业人才培养需求的角度对考生提出科目及等级要求，考生可根据兴趣和所长自主选择科目，而不再是理科全部考理、化、生，文科全部考史、地、政。

高校和学生的这种选择，与目前不论报考哪个专业均考上述限定组合相比，提高了选择的科学性和自主性，更有利于高校人才培养，更有利于引导考生建立和发展兴趣高校不同专业对考生学业水平科目要求的提出应是经过专家论证的，具有稳定性，从而引导学生积极发展在这里，要避免两种倾向：第一，某些专业的科目要求过于个性化，使得考生丧失报考机会；第二，某些专业没有科目要求，使得不同学科基础的考生进入同一专业，给未来高校教学和学生的成长带来不利影响就考生而言，在高中阶段，科目的选择要立足全面发展，切忌急功近利，一味追求分数高低而过度偏科或偏离个人兴趣爱好，否则极有可能失去长远发展的选择性和发展机遇 　　新的改革还将使高校招生的专业口径发生改变从操作层面看，新改革可能带来高考录取中投档“单位”的变化目前，在投档录取中，通常一所高校为一个代码，按“学校”投档录取，今后可能是一个“学校+专业”为一个代码，按“学校+专业”来投档录取，使考生可以在多个学校中选择报考感兴趣的专业从学生角度看，这一改革将考生明确专业性向的时间点提前了，在考生没有太多时间深入了解专业或个别考生判断能力较弱，专业兴趣不聚焦的情况下，高校适当拓宽招生的口径，按专业类或相近专业合并招生，有助于满足考生专业意愿，降低考生选择科目和报考的压力。

为此，高校按专业类或将多个相同科目要求的专业合并招生，不论对增加学生选择权还是对提高高校生源质量，均有重要积极作用　　这一新改革还将考生学业水平科目选择与未来升学紧密联系起来，考生深入了解高校、专业的需求将大大增加现实中，考生对高校、专业和录取要求的了解程度是远远不够的，有一批考生在迷茫或在错误的理解中选择和填报了学校和专业志愿有两方面的原因，其一，考生关注高校的时间较为短暂，获取高校信息的途径不多，能力有限，甚至需求不强烈；其二，高校与中学衔接不够，提供给考生了解学校、专业的途径比较有限，学校的介绍不够丰富或太专业化，服务意识不强反观国外高校，学校官网上的内容相对丰富，学校是开放的，学生有多种机会到大学中体验，较全面了解学校，了解自己关心的问题等适应新改革，高校也应进行主动服务，按照“3年早知道”的要求，提早发布专业招生的科目要求，并利用学校官方网站、校园开放日、假期体验等多种途径，让考生深入了解高校，使考生的选择建立在充分认知的基础之上，做出的选择更契合未来发展的期望　　四、由被要求规范到自主促进公平　　世界银行在2014年6月发布了《全球大学招生模式报告》，从中可以看出没有所谓放之四海而皆“正确”的招生模式。

在世界范围内，多种招生模式并存，但综合评价的选拔方式居。