来安县来河水体达标(公示稿).doc

安徽省来安县来河水体达标方案 2016 年 12 月 安徽省环境科学研究院编制11 总 则1.1 目的意义来安县地处安徽省东部边陲，介于长江、淮河之间，地理坐标为：北纬32º10´~32º45´、东经 118º20´~118º40´县域东邻天长市和江苏省南京市六合区，西接明光市、滁州市，南连江苏省南京市浦口区，北界江苏省盱眙县，滁天公路、104 国道以及正在建设的蚌宁高速公路穿境而过，县域总面积 1481 km2来安县城河流水系较多，来河（或称“新来河” ）由北向南穿越来安县城，穿城河段从对河桥开始至水口闸止，总长 16 km；陈郢河老河从陈郢水库溢洪道出口至杨庙干渠在化肥厂（金禾实业东侧）处进入新来河，河道全长 6.3 km，新河自磨盘桥开始至入来河口结束，河道长 1.5 km，堤防称为“北大堤” ；三里河排泄上游三里庄水库下泄洪水和区间洪水，并在杨庙干渠处接纳二里河洪水一起排入新来河，三里河长 6.1 km，穿城段河长 3.8 km；二里河洪水通过杨庙干渠汇入三里河后再进入新来河，城区段河长 2.775 km（包括杨庙干渠段0.8 km） ；平阳河自平阳水库溢洪道出口开始至工业路河道长 4.35km，其中穿城段河道长 2.8 km。

来安县城河流担负着工农业用水、城市泄洪、污水收纳、服务周边居民活动需求等重要功能，然而近年来来安县城不断建设开发，来安县城水环境整体状况较差，现状排水体制为雨污合流制，管网为明渠与暗管相结合的形式，管道管径小且严重不足，排水不畅，经常形成局部内涝，污水由城市窖井及下水道溢出生活、生产污水和垃圾也直接排入城内现有河道、沟渠，造成城内几条主要河流，如二里河、三里河、杨庙渠道等河水发黑发臭，垃圾淤堵，来城内几乎没有一条干净的河流，污染十分严重，水质已劣于地表水 V 类水质，对此群众反应强烈，同时也影响来城的形象来河中段（金禾化工至水口闸）主要污染来源为工业企业排放、雨季随雨水流入的雨污混合水以及污水处理厂出水；来安县位于来河西侧，城区由三个区域组成，即老城区、新城区和工业园区老城区，由于建造时间较长，基础设施落后，城市排水体制为雨污合流制，管网为明渠与暗管相结合的形式，生安徽省来安县来河水体达标方案 2016 年 12 月 安徽省环境科学研究院编制2活、生产污水直接排入城内管网、水渠或地沟内，最终汇入就近河道，暴雨季节随雨水进入来河。

工业企业废水通过管网直接排至污水处理厂，虽然该区域已建有管网，但由于企业内部监管不力，仍有较大部分成分复杂，浓度较高的废水排入就近河道，汇入来河，造成河道水体污染，水生生态系统破坏通过对水口闸下游省控断面逐月取样分析，其中 COD 和氨氮水质指标仍劣于《地表水环境质量标准（GB3838-2002） 》中Ⅳ类水，为确保来河各项水质指标能满足《地表水环境质量标准（GB3838-2002） 》 中Ⅳ类水的要求，来安县政府迫切需要采取相应水质治理措施，改善来河水体现状与水生态环境根据上述分析，来河目前水质无法达到《来安县水污染防治工作方案》、《来安县“十三五”环境保护和生态建设规划》（2015－2020 年）以及《来安县水污染防治目标责任书》等提出的水环境功能区目标——Ⅳ类水标准要求，主要超标污染物为 COD、氨氮、总氮和总磷为了全面贯彻《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》 （国发〔2015〕17 号）精神和《安徽省水污染防治行动计划工作方案》 ，根据安徽省水污染防治工作领导小组办公室《关于制订水污染防治工作方案任务清单的函》 （皖水领办〔2015〕6 号）要求，以切实加强来河水污染防治力度，促进来河流域的社会经济与水环境保护协调发展、改善水环境质量和维护水生态健康为根本出发点，贯彻水资源、水环境、水生态三位一体的治污理念，按照“削减污染物排放总量—改善水环境质量—防范水环境风险”的总体思路，有效支撑来安县的水污染物减排任务，达到来安县水污染防治工作方案和“十三五”环境保护规划目标等，编制了《安徽省来安县来河水体达标方案》 。

做好来河的水污染防治工作，确保来河水体达标，对于保护来河上游的屯仓水库、陈郢水库、平阳水库以及红丰水库等饮用水源，优化流域水资源调度，保证来河水质，促进区域内经济、社会协调发展、具有重要意义近期，国务院印发了《水污染防治行动计划》 ，指出要以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、对重点流域分区域、分阶段科学治理，系统安徽省来安县来河水体达标方案 2016 年 12 月 安徽省环境科学研究院编制3推进水污染防治、水生态保护和水资源管理为有效改善来河水环境质量，确保来河水体达标，保障来河流域水质安全， 《安徽省来安县来河水体达标方案》以流域水环境综合整治为根本手段，从流域尺度上识别与诊断来河流域的主要环境问题，结合流域内的社会经济发展现状和其他相关规划，提出系统、科学、合理、符合实际情况的综合整治与饮用水源保护思路与规划方案，明确重点工程的实施内容、投资和进度，以期大幅度消减水体污染负荷，全面改善流域水体环境，尽可能地确保来河水质达到Ⅳ水体目标，保障来河流域水质安全，促进区域经济与环境协调发展。

1.2 编制依据1.2.1 相关法律、法规、标准《中华人民共和国环境保护法》，2015 年；《中华人民共和国水污染防治法》，2008 年；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2003 年；《中华人民共和国水法》，2002 年；《地表水环境质量标准》（GB3838-2002 ）；《污水综合排放标准》（GB8978-1996 ）；《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010 ）；《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；《城市污水处理及污染防治技术政策》（建成[2000]124 号）；《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2009]124 号）；《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006）；《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003 ）；《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）；《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发[2010]151 号）；《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20 号）；《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030 年） 》（国函[2011]167 号批安徽省来安县来河水体达标方案 2016 年 12 月 安徽省环境科学研究院编制4复）；《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17 号）；《安徽省水环境质量功能区划分》；《安徽省饮用水水源环境保护条例》（2016 年）；《安徽省水环境功能区划》；《滁州市水环境功能区划》。

1.2.2 相关规划和资料（1）安徽省人民政府与滁州市政府签订的水污染防治目标责任书；（2）来安县人民政府与滁州市人民政府签订的水污染防治目标责任书；（3）滁州市环境保护局 滁环函[2016]8 号《关于编制水体达标方案的通知》；（4）来安县人民政府文件 来政[2015]84 号《关于印发来安县水污染防治工作方案的通知》 ；（5） 《安徽省水污染防治工作方案》 ；（6） 《滁州市水污染防治工作方案》 ；（7） 《来安县水污染防治工作方案》 ；（8） 《来安县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》 ；（9） 《来安县到 2020 年化肥使用量零增长行动实施方案》 ；（10） 《滁州市十三五环境保护规划》 ；（11） 《来安县“ 十三五” 环境保护与生态建设规划》 ；（12） 《来安县“十三五”农业与农村经济发展规划》（13） 《来安县来河水环境综合整治工程可行性研究报告》 ；（14）来安县城市总体规划（2011－2020） ；（15）来安县土地利用总体规划；（16）来安县统计年鉴（2011 年－2015 年） 1.3 指导思想和原则安徽省来安县来河水体达标方案 2016 年 12 月 安徽省环境科学研究院编制51.3.1 指导思想贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以确保来河流域水资源持续利用和饮用水水质安全为根本要求，坚持“保护优先、合理利用、陆水同治、重点突出、分布实施”的战略导向，针对来河流域存在的主要水环境问题，结合来安县城市规划总体战略，制定来河水环境保护规划措施，建立来河管理、治理的新模式，以恢复来河水环境功能，实现来河水质的根本好转，最终实现来安县社会经济的可持续发展。

1.3.2 指导原则（1）水源优先，保护优先来河流域（干支流）的上游主要为屯仓水库、陈郢水库、平阳水库和红丰水库等，水环境质量较好本方案的首要任务为确保来河省控断面达标（规划目标为Ⅳ类水体）来河支流众多，水质的保护既要重点着眼于上游饮用水源地及其周边区域的保护与环境改善，同时更需要从全流域角度开展污染综合整治，全面消减汇入河流的污染负荷，确保下游省控断面达标2）全面统筹，分类治理流域污染防治应正确理解流域经济发展与环境保护的关系，统筹兼顾流域内经济发展、城乡建设、环境保护之间的相互关系，把区域经济发展、流域水环境改善作为总体来统筹考虑流域污染治理和水源保护必须采取综合整治的手段，包括各类污染源控制、截污减排、支流净化、完善垃圾收集储运系统等，促使河流污染物在总量上得到削减，流域水环境质量持续改善3）追溯源头，重点突破全面了解流域的污染源分布与排放情况，结合流域水体水质现状以及水文水情、已有饮用水源保护情况，辨析流域水体尤其是来河干流污染主要来源以及河流治理过程中存在的主要问题，总量调控与减排手段相结合，追溯重点污染源、重点污染段、针对关键环境问题予以重点突破安徽省来安县来河水体达标方案 2016 年 12 月 安徽省环境科学研究院编制6（4）远近结合，分段实施在可持续发展的原则下，根据实际发展状况，依据轻重缓急，充分考虑项目的必要性、可行性、功能性、效果性、敏感性、风险性、不确定性、公众参与性等排出优先顺序，提出分阶段实施的目标和规划方案，使来河流域综合整治与水源保护科学、合理、有序。

同时，要明确各段水环境治理要求和具体工程措施，确保到 2020 年来河水体达标5）加强管理，标本兼治流域污染防治是一个系统工程，工程性方案措施往往需要以管理方案为基础和纽带，使之相互连贯融为一体流域综合整治既着力解决当前危害群众健康的突出问题，确保城乡居民安全，又采取治本之策，加强源头治理；既重视工程方案削减排污总量，又加强环境监管巩固治污成果，最终从根本上解决影响来河水环境安全的问题1.4 工作范围和时限1.4.1 工作范围本方案是针对来河水体达标要求提出的治理方案，由于来河上游为屯仓水库、陈郢水库、平阳水库以及红丰水库等饮用水源地，中部入来河水体有陈郢河、二里河、三里河等纳污河流，下游入来河的水体主要为平阳河、农灌渠等来河干流在水口大桥下游有省控断面，针对上述情况，结合来河流域的汇水特征和水体达标要求，本次工作范围为整个来河流域，流域总面积为 714.3km2，其中，对河桥以上为 310km2，杨庙电管站以上为 367km2，自城区上游对河桥至汪波荡裁弯取直，。