集团公司领导在全集团安全等等的讲话.pdf

— 1 — 加 急 第 321 期 中国电信集团公司办公厅编 2013 年 12 月 3 日 集团公司领导在全集团安全生产 工作电视会议上的讲话 【按】为贯彻落实国资委召开的中央企业安全生产工作视 频会议精神,2013 年 11 月 28 日， 集团公司召开了全集团安全生 产工作电视会议集团公司杨杰总经理就贯彻落实习近平 总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神和国资委关于安 全生产工作的统一部署， 进一步做好全集团安全生产工作,提出 三点要求：一是进一步强化安全意识，严格落实安全责任，二 是针对存在的问题和隐患，采取有力措施，减少事故的发生， 三是深入开展安全生产检查,加大对隐患排查、整改的力度集 — 2 — 团公司柯瑞文副总经理传达了国资委召开的中央企业安全生产 工作视频会议的主要精神 现刊发集团公司领导的讲话，各单位主要领导要把安全生 产工作放在更加重要、更加突出的位置，按照集团公司的统一 部署和要求，认真抓好落实,确保企业安全生产的良好局面 — 3 — 传达国资委召开的中央企业安全生产 工作视频会议精神 中国电信集团公司副总经理 柯瑞文 （2013 年 11 月 28 日） 26 日下午， 国资委召开了中央企业安全生产工作视频会议。

会上，国资委黄淑和副主任传达了习近平总书记、李克强总理 等中央领导对“11·22”中国石化东黄输油管道爆燃事故作出 的一系列重要指示精神 11 月 22 日,习近平总书记得知消息后， 立即作出批示，要求山东省和有关部门、企业组织力量排除险 情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事 故教训，落实安全生产责任,强化安全生产措施,坚决杜绝此类 事故，并要求国务院立即派出领导前往指导抢险搜救工作 李克强总理在事故发生后也立即作出批示，要求全力搜救 失踪受伤人员、核实伤亡情况、密切监测周边环境、防范此类 事故、妥善做好各项善后工作，查明事故原因、及时回应社会 关切，要深刻总结教训、加强检查督查、严格落实安全生产责 任 黄淑和副主任还传达了习近平总书记 11 月 24 日在青岛查 看事故现场、慰问受伤人员及在有关省部级领导会上做的重要 讲话精神习近平总书记说：这次事故给人民群众生命财产造 成严重损失，令人痛心目前在各方面共同努力下,事故处理工 作取得了初步成效,下一步要全力做好善后工作， 对这次事故要 — 4 — 抓紧调查处理,依法追究相关人员的责任 习近平总书记讲了四点意见： 第一，强化安全生产意识，建立健全安全生产责任体系。

各级党委和政府、 各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终 把人民群众生命安全放在第一位各类企业要坚持安全生产高 标准、严要求，加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重 大安全生产事故风险“一票否决” ，要抓紧建立健全安全生产责 任体系，党政一把手必须亲力亲为,要把安全责任落实到岗位、 落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强 督促检查、严格考核奖惩 第二，强化企业主体责任，推动企业履职尽责所有企业 必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、 安全培训 到位、 基础管理到位、 应急救援到位,确保安全生产 在这方面， 中央企业义不容辞，必须带好头，做好表率 第三，深化安全生产大检查，彻底排除隐患安全生产要 坚持防患于未然，要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、 零容忍、严执法、重实效” ，要采取“四不两直”的方式，暗查 暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患，实行 谁检查、谁签字、谁负责,务必见到成效 第四，吸取教训、举一反三，全面加强安全生产工作要 做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示” 各行业领域要深刻吸取教训，强化安全责任，落实防范措施。

— 5 — 会上，国资委党委书记张毅就中央企业深入贯彻落实中央 领导的指示精神，认真吸取事故教训，做好安全生产工作讲了 四点意见：一是安全生产大于天，中央企业必须发挥表率作用 中央企业的社会地位至关重要，肩负重要使命，一旦发生重大 生产安全事故，造成的负面影响更大各中央企业要强化大局 意识，发挥表率作用二是中央企业主要负责人要亲力亲为,亲 自动手抓好安全生产要建立起全过程、全方位的责任体系， 落实安全生产的一岗双责、党政同责的要求，形成齐抓共管的 局面，将责任分解到岗位，落实到人头，加大安全生产的考核 力度，实行安全生产“一票否决” 三是采取非常手段，坚决遏 止重大事故的发生要落实整改资金，采取非常规手段加大隐 患治理力度，加强事故应急救援演练张毅书记还特别提醒电 力、电信等企业要与地方政府开展联合演练，提高应对能力， 确保通信畅通四是加强能力建设,夯实基础中央企业要努力 提升安全生产管理能力、安全生产创新能力和安全生产组织保 障能力 — 6 — 在安全生产电视会议上的讲话 中国电信集团公司总经理 杨杰 （2013 年 11 月 28 日） 刚才，柯瑞文副总经理传达了国资委 11 月 26 日召开的中 央企业安全生产工作视频会议的主要内容，特别是习近平总书 记、李克强总理等中央领导同志，对中石化东黄输油管线爆燃 事故所作的一系列重要指示精神和习近平总书记的重要讲话。

习近平总书记的重要讲话充分体现了党中央对保障人民群众财 产安全的高度重视， 阐明了安全生产工作的极端重要性,也再次 敲响了安全生产的警钟，各单位要认真学习，深刻领会下面， 我就贯彻落实国资委视频会议精神,进一步做好全集团安全生 产工作讲几点意见 一、进一步强化安全意识，严格落实安全责任 安全生产,人命关天 发展生产决不能以牺牲人的生命为代 价中石化东黄输油管线爆燃事故损失惨重，给人民生命财产 造成重大损失，各单位要高度警惕，深刻吸取血的教训各级 领导要强化安全意识， 克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立安全 发展的理念,充分认识做好安全生产工作的极端重要性 虽然我 们企业不像石油、石化、电力这些企业危险性大，但是绝不可 掉以轻心我们也发生过多起事故去年以来，我们已经发生 三起死亡三人的事故我们要高度关注此类事故，树立常抓不 懈的意识，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性， — 7 — 按照中央的统一部署，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓 共管”的责任体系各单位主要领导要把安全生产工作作为重 要工作抓紧抓好，切实转变工作作风，深入基层，针对本单位 存在的安全生产薄弱环节，制定切实可行的防范和解决措施。

加强对安全生产责任的问责， 对于因责任不落实而引发事故的， 要严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关领导和责任人 的责任要加大对安全生产的考核力度，建立覆盖每一个岗位、 每一个环节的安全生产指标控制体系，推进安全生产责任制的 落实 今天有些省公司的“一把手”没有参加会议，其他同志要 尽快把今天会议的要求跟“一把手”进行汇报 二、针对存在的问题和隐患，采取有力措施，减少事故的 发生 电信行业虽然不是高危险行业，但火灾事故、道路交通事 故以及触电、高处坠落、有毒有害气体中毒等引发的伤亡事故 时有发生前一久通报的三起事故，都是施工人员下到人井中， 由有毒气体中毒造成的人员伤亡虽然我们人井里面本身没有 太多有毒气体，但是跟其他管线交叉、长期在地下容易形成有 毒有害气体对此，一定要引起高度重视，尤其是中通服的所 属企业对生产和经营活动中的危险部分和存在的安全隐患， 各单位要重点做好以下几方面的工作 （一）加强人员密集场所的消防管理 — 8 — 目前个别单位的呼叫中心、 10000 号等人员密集场所设置在 通信枢纽楼高层上,发生安全生产事故时不利于人员的逃生、 疏 散，容易引发群死群伤因此，有条件的，要尽快迁出；暂时 无法迁出的，要严格落实防火安全措施，特别是要制定有效防 范因火灾产生毒气而造成人员伤亡的应急预案，保证疏散通道 畅通。

同时，要配备必要的防火逃生器材，对在人员密集场所 工作的员工要定期进行安全培训和演练，每年至少组织两次应 急演练， 新入职员工必须在接受防火安全教育培训后方能上岗， 保证每一名员工在发生紧急情况时会报警、会使用消防器材； 能够掌握正确的逃生方法，遇险时能自救，避免群死群伤事故 发生 为有效防范安全事故， 今后凡是新建呼叫中心、 10000 号等 人员密集工作场所，要独立设置，不在通信枢纽楼内合建，要 从源头抓好 （二）加强通信枢纽等要害部位的安全管理 通信机楼要严格门卫出入制度，加强通信枢纽要害安全值 守和巡视，及时发现和处置各类安全隐患采取有力措施，做 好通信枢纽“四防” （防火灾、防爆炸、防破坏、防盗窃）安全 工作，确保通信枢纽安全要切实加强营业厅、农村支局所和 IDC 机房等场所的安全管理， 制定有效的应急处置预案， 加强安 全巡视 （三）加强对通信机房内设备、设施的安全管理 — 9 — 首先，我想着重提醒一下，我们主要的枢纽楼都有发电机 组、燃油储油罐、储油室，会后，应该对这些关键场所进行全 面彻底排查要确保发电机组燃油储油室空气畅通，灯具、电 气符合相应防爆要求，油路及机组无明显油料泄露；高压变电 机房做到高压安全防护设施齐全，防护隔离规范、安全警示清 晰；蓄电池运行年限符合要求，按照规程要求维护，防止蓄电 池组因破裂漏液短路和接触不良导致火灾发生；严格电力负载 管理，做到变配电设施及电力电缆负荷无超载运行、无异常发 热；加强机房内电缆孔洞防火封堵检查，对不符合防火封堵标 准的，立即落实整改；加强对便携小型汽油应急发电机的安全 操作，严禁在密封环境下进行发电操作，防止人员因废气中毒； 严禁开机时添加燃油，不得将机组存放于机房内，以防范火灾 发生。

（四）加强通信建设的安全管理 针对近年来人井内施工中毒安全事故多发的状况，要进一 步排查在建通信管井管线工程，特别重视工程实施中出现的通 信管线与电力、污水及其他市政管线交越带来的隐患认真分 析、摸清隐患和薄弱环节,加强排查工作的组织领导，制定排查 方案，扎实开展工作 规范工程建设承发包行为，严禁转包和违法分包工程建 设项目应发包给具有相应资质等级工程服务商，严禁无安全生 产许可证的施工单位承接工程这方面各省实业公司尤其要加 — 10 — 以注意建立黑名单制度，发生过安全生产责任事故的企业， 限制其承包工程；发生过较大及以上安全事故的分包企业，禁 止其分包工程加强对承包单位分包行为的监督检查，承包单 位实行工程分包的，必须征得建设单位的书面同意；对于安全 措施不到位、培训不到位、专业能力不强的企业不得参与工程 分包施工 （五）加强工程施工的安全管理 承担工程施工的各级实业工程公司要进一步加强对工程分 包的管理 加大对分包商的资信监管， 严格执行分包商入围 （认 证） 、考核、退出制度，严禁分包商将工程项转包给无资质和不 符合资质条件的施工队伍，特别是个体承包商要实行项目经 理制，杜绝“以包代管” 。

进一步规范劳动用工，为从业人员购 买工伤及意外伤害保险 要督促分包商按照规定配备安全机具、 仪表、报警系统等设施，且确保现场人员能够熟练使用相关设 备 三、深入开展安全生产检查,加大对隐患排查、整改的力度 安全生产检查是督促各项制度落实、防范事故发生的有效 手段，今年 6 月至 9 月，各单位按照集团公司的统一部署，开 展了安全大检查，通过自查和集团公司的抽查，发现了一些问 题，也进行了整改，取得了一定成效但各单位在检查的广度 和深度上还有差别各单位要按照中央提出的“四不两直” （不 发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现 — 11 — 场）的要求，创新检查方式，暗查暗访，继续深入开展安全生 产自查集团公司将采取“四不两直”的方法，不定期、随时 到生产工作现场进行暗查暗访；各省公司也应该组织对基层单 位进行相应的检查对于查出的问题及隐患，各级领导要高度 重视，安排一定的专项资金，用于隐患的整改要加大对隐患 治理的考核力度 今后集团公司对各单位。