成都市适龄妇女就业状况深度调查.doc

1成都市适龄妇女就业状况深度调查成都市妇联就业部为了掌握成都市适龄妇女就业基本情况，保障妇女劳动权益，针对性地提出适龄妇女体面就业、充分就业和稳定就业的对策和建议，2011 年 4 月至 5 月，市人社局与市妇联联合组成调研组，采取座谈访问和抽样调查的形式，开展了成都市适龄妇女就业情况调查调查覆盖全市 20 个区（市）县，涉及人口规模在 2 万人以上的乡镇（街道）、社区 27 个，涉及被调查人口 129 万人、被调查女性劳动力 35.33 万人，切实掌握了全市适龄妇女就业的客观实际现将有关情况报告如下：一、女性人口状况及适龄女性就业特征（一）全市人口及性别构成（一）全市人口及性别构成根据成都市统计局公布的成都市第六次人口普查数据显示，全市常住总人口为 1404万人（与第五次人口普查数据相比十年增加280.3 万人，累计增幅为 24.93%，年均增幅为 2.25%），其中女性人口为690.9 万人，占总人口的 49.18%，男女人口性别比为 103.33，成都市历年来男女人口比成都市历年来男女人口比2较低于四川省男女性别比（2009 年四川省的男女人口性别比为 106.8）二）全市女性劳动参与率和登记失业率情况（二）全市女性劳动参与率和登记失业率情况根据 2005 年全国 1%人口抽样调查显示，在经济活动人口中，女性的劳动参与率为 96.89%，略低于男性 0.39 个百分点（男性的劳动参与率为 97.28%）；在就业人口中，女性占47.24%，男性占 52.76%；在正在工作的经济人口中，女性的周平均工作时间为 40.5 小时，男性的周平均工作时间为 43.3小时，二者相差 2.8 小时。

根据国家统计局成都城调队和西南财大联合开展的我市 2010 年下半年调查失业率的调查统计，全市女性居民的调查失业率为 6.08，与全市城镇居民调查失业率 5.31 相比高出 0.63 个百分点，高出男性居民约 1.5 个百分点三）适龄妇女就业特征分析（三）适龄妇女就业特征分析2010 年末，全市从业人员数为 752.78 万人抽样调查显示：全市女性劳动力占劳动力总数的 49.39%，男性劳动力与女性劳动力性别比为 102.45，全市新增劳动力中（含城镇新增和农村新增），女性劳动力占 39.55%据此测算，目前，全市女性从业人员规模在 372 万人左右，2010 年新增女性劳动力约 11 万人全市女性劳动力以在本地就业为主，占 71.31%，仅有11.64%的女性劳动力选择外出打工在本地就业的女性劳动3力中，在产业选择方面以从事第三产业为主，占 48.43%，从事第一产业的占 24.09%，从事第二产业的占 27.48%在行业选择方面，从事餐饮服务业和在家务农是女性劳动力最主要的行业选择，分别占 23.23%和 22.77%，其次为生产制造业和建筑业，比重分别为 19.23%和 6.25%。

全市女性劳动力的从业选择有明显的区域差别在我市主城区、近郊区县（例如温江区、新都县）以及以旅游产业为主的都江堰市，从事第三产业的女性劳动力较多，占本地就业的女性劳动力总数的比重分别为：主城区在 70%左右及以上、温江区为 77.31%，都江堰市为 73.6%我市蒲江县、彭州市、龙泉驿区和崇州市，结合本地茶产业、蔬菜产业、水果种植等主导产业特点，在家务农的女性劳动力比重均超过50%，其中蒲江县为 69.34%，彭州市为 66.15% 全市女性劳动力就近就业的特征尤为突出，居家就业正在成为重要的就业形式根据市妇联的调查：我市农村女性劳动力就业以非技术性职业为主，占被调查者的 42%；以居家附近的地点为主，在本村（社区）就业的比例高达 67%，本乡镇内就业占 16.6%，两者合计达到 83.6%农村妇女就业以所在乡镇为中心区域，就业地点距离居家的距离控制在 3-5 公里的范围内，5 公里以内的就业者占 79%在本地就业的女性劳动力中，有 17.75%的女性劳动力选择了通过在家里（为主）完成工作、获得收入的灵活就业形式，居家就业正在4成为我市适龄妇女增加收入的新的就业渠道四）女性劳动力参加和享受社会保障情况（四）女性劳动力参加和享受社会保障情况2010 年，全市城镇职工基本养老保险参保 348.01 万人（其中女性 198.11 万人，占 56.93%），城镇职工基本医疗保险参保 371.73 万人（其中女性 220.39 万人，占 59.29%），城乡居民基本医疗保险参保率 97.38%，失业保险参保 186.67 万人（其中女性 98.99 万人，占 53.03%），工伤保险参保 179.78万人（其中女性 100.69 万人，占 56.01%），生育保险参保272.31 万人（其中女性 151.26 万人，占 55.55%）。

2010 年，核发失业保险待遇 24 万人次、累计 1.28 亿元（其中女性劳动力 6775.58 万元）；办理工伤待遇支付 1.8 万人，拨付金额 1.2 亿元（其中女性劳动力享受 6800 人次，享受金额为 5961.15 万元）五）女性劳动力自主创业特征分析（五）女性劳动力自主创业特征分析根据市妇联的调查显示：女性自主创业群体以城镇妇女为主，占 81.4%，农村女性劳动力占 18.6%在城镇自主创业个体中，以被征地妇女为主，占 54.8%，其次为下岗女工占23.5%，女大毕业生占 9.0%，其他的占 12.7%；在农村女性劳动力自主创业个体中，有 51.3%的属于土地流转（土地被龙头企业租用），有 48.7%为传统女农民（详见下表）5成都市女性自主创业群体的身份特征成都市女性自主创业群体的身份特征身份身份构成构成比重（比重（% %））合计（合计（% %）） 土地被征用妇女54.8 下岗女工23.5 女大学生9 其他12.7城 镇合计10081.4土地流转妇女51.3 传统妇女48.7农 村 合计10018.6女性创业群体具有年龄偏大、以初中以上文化水平为主的特点调查显示自主创业者年龄以中年女性为主，主要集中在“31～40”和“41～50”两个阶段，占总样本的 66.5%，30岁以下群体占 29.1%，以新增劳动力和女大学生为主；在文化素质方面，女性自主创业群体以初中文化和高中文化为主，分别占 38.1%和 37.1%，大学文化占 14.4%。

自主性和照顾家庭是女性劳动力选择自主创业的最主要原因选择自主创业的最主要原因是自主性，占 51.9%；其次是照顾家庭，占 22.5%由于九成以上自主创业妇女为已婚妇女，家务活较多，照顾家庭是这些女性的重要使命不少自主创业女性的经营场地选择在社区市场或以家为经营场所，如茶馆、饭馆、小商店、缝补店、洗衣店等，一边干活一边照顾家庭，赚钱和做家务活两不误六）（六）4040 岁以上女性劳动力就业情况岁以上女性劳动力就业情况调查显示，全市女性劳动力中，40 岁以上的女性劳动力6占全社会劳动力总数的 17.4%，占全市女性劳动力总数的35.23%；离开成都市范围外出务工的女性劳动力中，40 岁以上的占 31.57%；在本地就业的女性劳动力中，40 岁以上的占 32.01%由此，40 岁以上的女性劳动力在总规模的 1/3 权重，是不能忽视的重要的就业群体二、适龄妇女就业面临的主要问题（一）女性劳动力就业供需矛盾依然存在一）女性劳动力就业供需矛盾依然存在根据中国人力资源市场信息监测中心对全国 116 个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的统计调查，有64.8%的用人单位对求职者的性别有明确要求，对男性的需求比重略高于女性。

成都市的 2010 年下半年调查失业率数据显示，女性劳动力的失业率高于男性，劳动力参与率低于男性，这与目前男性较女性好就业的现象相吻合特别是一些年龄大、文化程度低的女性基本上是就业困难群体，就业难度较大二）传统观念的影响制约女性就业的主要障碍二）传统观念的影响制约女性就业的主要障碍由于女性生理特点的特殊性，在现实社会中女性就业相对男性仍然处于劣势，参与社会竞争的起点要比男性低在谋求职业时，女性进入工作领域的障碍往往多于男性，性别歧视现象还广泛存在，甚至有着较高文化程度的女性也难以幸免每年的高校大学生毕业中女大学生就业难就是最集中7的体现同时，失业女职工再就业压力也远远大于男性，加之由于女性自身的生理特点，在生产劳动方面处于劣势，加剧了女性就业难和企业排斥女工的情况三）女性居家就业等灵活性就业人群的社会保障权（三）女性居家就业等灵活性就业人群的社会保障权益缺失适龄妇女居家就业正在成为妇女灵活就业的重要形式，由劳动时间弹性化、劳动关系非正规化、劳动关系多重化，甚至没有劳动关系权利义务相对人等诸多问题的存在，使得雇佣方很容易逃避社会保险责任，使女性的职业安全和社会保障程度低于男性，造成了该就业群体社会保障权益的缺失。

四）女性自主创业群体面临资金短缺、销路不畅、（四）女性自主创业群体面临资金短缺、销路不畅、招工难等问题招工难等问题资金是女性自主创业群体面临的最大瓶颈，成为阻碍女性群体实现创业意愿和扩大经营规模的最主要问题有 28.7%认为面临资金问题，包括启动资金和扩大经营规模所需资金其主要原因是融资困难，或者是无法从银行获得贷款，或者是创业贷款程序复杂其次是产品销路问题即使是一些深受群众喜爱的手工制品（棕编工艺品、蜀绣工艺品、草编工艺品、女红产品等），仍然受到市场销路的制约有 24.5%被调查者认为产品销路是创业过程中面临的主要问题第三是招8工难问题招工难是企业规模较大的创业者面临的主要问题，有 8.8%的被调查提到“招工难”这个问题，又主要表现为“熟工”或“技术工人”难找，用工成本太高，本地妇女难以接受加班、夜班等上岗要求三、妇女就业问题的对策和建议 （一）加强职业培训一）加强职业培训对失业者进行技术培训，成为近年来国外失业治理的突出特点西方国家都十分重视市场的培育和发展，以便为劳动者充分就业营造良好的市场环境国外实践证明：技术培训是帮助失业者再就业的重要途径各国政府历来都非常重视对失业者进行再就业的技术培训，他们大力提倡“终生培训是保障终生就业”的新概念，非常重视对劳动力的培训和自培训工作，对不同对象进行形式多样的培训，提高劳动力素质和再就业能力。

（二）优化就业环境二）优化就业环境建议设立并实施妇女创业扶持专项资金根据《财政部人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》精神，设立妇女创业扶持专项资金，用于鼓励扶持妇女创业者的自主创业赋予妇联在组织、推进、实施妇女创业就业技能培训中承担一部分社会性工作任务，给予配套9项目资金支持，使其充分发挥作用三）推进部门联动机制三）推进部门联动机制探索部门联动机制，加强部门间的交流合作，及时沟通信息，实现资源共享大力开展“送政策、送资金、送信息、送岗位”活动，联手开展促进女性稳定就业的宣传教育实践活动，切实为创业、就业妇女排忧解难对有创业意识但缺少资金的妇女，协助申请小额资金贷款，落实政府的优惠政策，鼓励自主创业对一些社会管理类、基层服务类的公益岗位，优先安置大龄妇女就业定期举办女性专场招聘会，集中提供就业信息，缓解劳动力紧缺与就业困难之间的矛盾。