扩大先进封测产能行动方案.docx

扩大先进封测产能行动方案一、 扩大先进封测产能引进专业化龙头封测企业，提升龙头企业封测能力，发展晶圆级封装、系统级封装、高密度三维封装、多芯片封装、硅通孔等先进封装技术，提升先进封装产能规模二、 面临形势当前，全球正迎来新一轮科技革命和产业变革，新冠肺炎疫情进一步推动战略性新兴产业成为全球经济复苏和增长的主要动力全球主要经济体纷纷抢占科技创新制高点，人工智能、新材料、生物医药、数字经济等产业领域多点突破、交叉融合趋势明显，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式战略性新兴产业成为应对国际经济环境变化和经济下行压力的变压器，促进稳就业、稳增长的稳定器，实现经济高质量发展的助推器《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，聚焦新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备制造、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业构筑产业体系新支柱；在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域前瞻布局未来产业《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，培育具有国际竞争力的先进制造业集群。

这为我市战略性新兴产业发展带来重大战略机遇，有利于我市加快构建相对自主可控、安全稳定的产业链供应链，推动战略性新兴产业迈向价值链中高端同时，我市战略性新兴产业发展仍面临较大挑战从外部看，战略性新兴产业布局成为各省市推动高质量发展的聚焦点，我市在争取引入头部企业、重大项目和创新人才等方面面临较大竞争压力；从内部看，我市仍面临产业自主培育能力不强、产业特色不够鲜明、产业集群规模不大、行业领军企业缺乏等困难和问题三、 基本原则创新驱动，强化企业创新主体地位，立足于原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快攻克一批制约战略性新兴产业发展的核心关键技术高起点推进科技基础设施和高能级创新平台建设，提高自主创新能力，完善创新创业生态，强化科技创新对战略性新兴产业发展的核心引领作用以全面创新改革试验为契机，破除制约产业高质量发展的体制机制障碍，构建支持创新的基础制度聚焦重点，对标十四五国家战略性新兴产业发展规划，立足我市产业发展基础，把握大数据智能化先行优势，选择若干在全国或者西部具有优势的细分领域，打造战略性新兴支柱产业聚焦我市科技创新优势领域和先发优势产业，前瞻布局若干面向未来的先导性产业集群发展，推动产业链协同发展，通过优化增量和调整存量，培育产业链、优化价值链、提升创新链，鼓励各区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）选择1—2个重点发展领域，集中力量打造一批产业链条完备、辐射带动力强、具有较强竞争力的战略性新兴产业集群，努力争创国家级战略性新兴产业集群。

绿色低碳，坚定不移走绿色发展道路，落实碳达峰碳中和工作要求，将生态文明理念融入战略性新兴产业发展全过程严格落实战略性新兴产业项目环境影响、安全评价等准入条件，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展开放协作，聚焦全球科技创新前沿和产业发展新趋势，加强与共建一带一路沿线国家和地区在重点产业领域的合作，融入全球创新网络和产业生态积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移，大力提升产业合作深度和广度全方位推进成渝地区双城经济圈在产业发展、协同创新、人才引育等方面合作推动一区两群产业协调发展，进一步突出地区产业特色，强化地区间产业协同四、 引导举措（一）科技创新方面1、地球深部等基础性交叉领域超前部署，突破关键、共性技术，支撑今后的研究2、财税政策引导，激励企业增加研发投入，建立由骨干企业牵头、科研机构和高校共同参与的先进平台，依托优势企业，统筹技术开发3、吸引全球优秀人才来创业，增加需要的专业学位类别，保障知识产权转移的利益，加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制4、建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，建立产业集聚区和示范基地，做好服务和物流。

二）对外合作方面1、鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准2、鼓励外商创设投资企业，引导外资投向战略性新兴产业支持有条件的企业开展境外投资、境外融资扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，为企业开展跨国投资提供指导3、支持跨国经营，完善出口信贷、保险等政策支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌加强企业和产品国际认证合作三）培育市场营造环境1、围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，鼓励绿色消费、循环消费、信息消费、创新消费，引导消费模式转变，坚持以应用促发展2、加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业务积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。

3、完善标准体系和市场准入制度加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序进一步健全药品注册管理的体制机制，完善药品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医保目录完善新能源汽车的项目和产品准入标准改善转基因农产品的管理四）金融政策支持1、设立战略性新兴产业发展专项资金，加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率2、结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点实行税收激励3、推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系积极发展中小金融机构和新型金融服务运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度4、在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资创造条件，鼓励民间资本投资战略性新兴产业五、 战略性新兴产业的内涵特征战略性新兴产业是指那些具有战略前沿必争、潜在需求旺盛，技术资本双密集，绿色可持续、综合效益好等特点的产业战略性新兴产业具有三个明显的特征。

一是战略先导性，战略性新兴产业的关键驱动力在于新兴技术的率先试错、持续迭代二是未来主导性，战略性新兴产业推动并满足着消费需求升级，是未来的主导产业三是生态适配性，战略性新兴产业对自然生态更友好，同时适应着并促动着社会生态进一步优化就其范围而言，2018年，我国战略性新兴产业最新分类标准中，涵盖了新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域2020年，有关十四五规划的建议中，战略性新兴产业发展重点涉及新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等由上可见，战略性新兴产业是在不断迭代发展之中的，其范围也持续有所变动为更好地分析战略性新兴产业并促进其发展，需要建构起更符合其本质特征的研究框架围绕人类社会发展所需要的信息、物质、能量三大资源，以及服务于人自身的健康、安全和舒适需求这一维度，战略性新兴产业可以划分为数字经济、材料制造、能源动力、生物产业、创意服务五大方向从这一角度，可以更好地分析战略性新兴产业并给出相应的政策框架六、 壮大战略性新兴产业深入推进国家战略性新兴产业集群发展，建设国家级战略性新兴产业基地。

全面提升信息技术产业核心竞争力，推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展发展壮大新能源产业推进前沿新材料研发应用促进重大装备工程应用和产业化发展，加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发，推进卫星及应用基础设施建设发展数字创意产业在前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，前瞻谋划未来产业推动先进制造业集群发展，建设国家新型工业化产业示范基地，培育世界级先进制造业集群七、 战略性新兴产业的内容《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业做为战略性新兴产业一）节能环保产业开发推广高效节能技术及装备和产品，以重点领域关键技术的突破带动高效节能的整体水平;加快资源循环利用关键性、共性技术的研发和产业化示范，提高资源综合利用率;再制造生产产业化;推广先进环保技术，提升污染防治水平;节能环保服务体系市场化，加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用系统;推进煤炭清洁利用、海水综合利用。

二）新一代信息技术加强安全的信息网络基础设施建设;推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化;加快电信网、广播电视网、互联网三网融合;利用云计算、物联网的紧密结合促进目标化生产，减缓生产大量化和消费个性化的矛盾;着力发展集成电路、新型显示器、高端软件、高端服务器等核心装备产业;提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，促进文化创意产业发展三）生物产业大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物，研究新型疫苗和诊断试剂，提升医药产业水平;创新化学药物、现代中药等药物品种，健全药物管理，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及;加快先进医疗设备、医用材料等产品的研发;推广绿色农用生物产品，推广生物育种，促进生物农业加快发展;加快海洋生物技术的研发和产品的生产四）高端装备制造业重点加快大型客机、支线飞机、通用飞机和航空配套装备的发展，推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展，做强本国的航空产业;依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，发展轨道交通装备;面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备陆、海、空的三项制造工程都要强化基础配套能力，统筹发展，以数字化、柔性化及系统集成化成为智能性应用装备。

五）新能源产业研发新一代核能技术和先进反应堆;加快太阳能利用技术推广，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场;提高风电技术水平，有序推进风电规模化发展另外，我国的地热、海洋能、生物质能源、氢能、小水电都是可以因地制宜发展的新能源，还需要建设好适应新能源发展的智能电网及运行体系六）新材料产业新材料是指正在发展中具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能、或采用新技术手段使传统材料性能明显提高或产生新功能的材料，其中包括稀土功能材料、高性能膜、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料、高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等等新材料还包括高强度、耐热、耐腐蚀、绝缘性好的高性能纤维，包括碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等等，另外我国还将开展纳米、超导等共性基础材料的研究七）新能源汽车我国现有1．3亿辆汽车，约合10人一台，按照小康生活每个家庭拥有1量小汽车的标准，至少还需再新增两倍，达到4亿辆面对巨大的市场需求，迫切需要突破汽车的动力技术，解决能源问题我国将在电池、驱动电机和电子控制领域发展核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车的生产，开展燃料电池汽车相关的技术研发，大力发展高能效、低排放的节能型汽车产业。