沙湾区美女峰景区建设项目申请报告.doc

XX沙湾区美女峰风景区旅游开发项目申请报告XX沙湾区美女峰风景区旅游开发项目申请报告第一章 项目申报单位及项目概况1.1项目申报单位概况1.1.1项目申报单位：XX大亚美女峰旅游开发有限公司；1.1.2项目申报单位主营业务：XX大亚美女峰旅游开发有限公司，是境外企业大亚投资（集团）有限公司（香港），（住所：香港红磡半岛豪庭A座29层）于2011年1月2日在四川乐山就投资开发乐山美女峰风景区与乐山市沙湾区人民政府签订合同，形成合作关系，在乐山注资成立（台港澳门法人独资）的有限责任公司，注册资金200万美元；2011年1月以前大亚投资（集团）有限公司主要在我国海南省国际旅游岛进行旅游房地产开发；大亚投资（集团）有限公司（香港）具有深厚的旅游房地产开发业绩和实力乐山大亚美女峰旅游开发有限公司主营业务是：美女峰旅游景区与景区相关配套的附属设施、服务设施的建设、经营、管理，（涉及许可证的凭许可证经营）1.1.3经营年限：工商执照注册经营年限为50年；即从2011年2月16日—2060年2月13日止1.1.4资产负债：乐山美女峰旅游开发公司自2011年2月16日成立以来，在乐山市围绕美女峰风景区开发已经完成各项前期投资共计2700万元，经地方政府统计、会计报表和地方银行征信反应，该公司目前没有任何负债。

所投入资金全部来自投资方自有资金1.1.5股东构成：乐山美女峰旅游开发公司系大亚投资（集团）有限公司全额独立注资，是台港澳门法人独资企业1.1.6主要投资项目：乐山美女峰旅游开发公司主要投资项目是美女峰旅游景区与景区相配套的附属设施、服务设施的建设、经营管理（以上涉及许可的凭许可证经营）；1.1.7现有经营能力：乐山美女峰旅游开发公司是专门为开发美女峰风景区而设立的旅游开发公司，按照与乐山市沙湾区人民政府的签订的《沙湾区美女峰石林景区旅游综合项目招商引资投资开发协议》要求，前期进行了项目的规划、机构班子的搭建、开发团队的组织、项目规划等工作，目前工作进展顺利，工作秩序良好，按照要求，将在3年内封闭式打造美女峰石林景区，目前处于开发运作阶段，没有经营性活动，但从经营业绩和管理背景考察，乐山大亚美女峰旅游开发有限公司具有很强的景区开发与管理经营的能力1.2项目概况美女峰位于乐山市沙湾区境内，地处沙湾区中部，在城南约6公里，大渡河以东地区，东边与五通区接壤，西南与峨边彝族自治区交界，西北部与峨眉山市相邻，地理坐标介于东经103°29′37″～103°36′43″，北纬29°18′54″～29°24′18″之间，美女峰风景区已通过省政府批复的大渡河—美女峰风景区规划面积73.4Km2，规划核心区面积为13.4 Km2。

美女峰系峨眉山脉第三峰，海拔2027米，因形似美女仰卧，被郭沫若誉为“睡美人”美女峰景区距峨眉山26km、乐山大佛38km，从地理位置上看，与峨眉山、乐山大佛构成了一个旅游“金三角”美女峰景区景观以沙湾石林著称位于海拔800至1337米的美女峰乳峰间，方圆约lO平方公里的石林，石盆景，藤缠石，树夹石，石树争辉有石豹、石猴、石象、沫水神女、长袖观音、仙女列队、美女舒袖、雪莲初绽等自然景观有飞泉、蔓径、盆景、竹林、迷景、万佛寺、俑林、石门、莲花峰、石林街、撕栎包、溶洞、百花园、舍身崖、金字峰等15个独特的自然景点组成壮美景观，奇峰异石，千姿百态石峰石笋如兽似神，似动犹静，形态万千；山石奇美，植物茂盛有溶洞穿山而过，清泉瀑布绕石而行，是集“山、石、峰、洞、泉”于一体，兼具位高、险峻、秀丽等特点的岩溶景观，是川西南独具魅力的国家级森林公园美女峰景区景点档次高，景区景源类型丰富，为山岳型风景名胜区，高山岩溶亚类风景区以高山深谷为骨架，以较成规模的生态群系和孓遗动植物资源为外貌，以壮丽、古朴、珍奇为主要景观特征，有奇峰、异石、溶洞、泉瀑、天然生态森林等众多优质景观群，具有规模大、震撼力强、品质高、类型丰富、生态环境优异等特征，是一处具有国家典型风貌保存价值，供人民观赏、游览、度假、科考和作为认识自然、保护自然的科普基地，是具有国家级水平的重点风景名胜区。

美女峰风景名胜区是极具开发价值的旅游胜地，它不仅是自然历史馈赠给沙湾区、乐山市独特的、未开发的旅游资源，也是四川乐山地区区域风景组团的又一独特的亮丽风景1.3美女峰旅游资源开发项目的建设背景1.3.1开发美女峰旅游资源的依据1.3.1.1四川省人民政府文件《四川省人民政府关于下达2012年重点项目计划的通知》（川府发[2012]19号）1.3.1.2《四川省人民政府关于大渡河—美女峰风景名胜区总体规划的批复》（川府函（2010）228号）；1.3.1.3四川省乐山市沙湾区人民政府 大亚投资（集团）有限公司（香港）《沙湾区美女峰石林景区旅游综合项目招商引资开发协议》（2011年1月）；1.3.1.4《国家林业局森林公园保护与发展中心 国家林业局森林公园管理办公室关于〈四川美女峰国家森林公园总体规划〉批复问题的说明》；（2011年11月2日）；1.3.1.5乐山市人民政府宗教事务局《关于同意沙湾区石林万佛寺建设的批复》；（乐府宗发2012）2号；1.3.1.6乐山市人民政府办公室《关于批转在乐山市中区、五通区、沙湾区建设五星级酒店的支持政策的通知》（乐府办发（2012）2号）；1.3.1.7《大渡河—美女峰风景名胜区美女峰景区重点片区控制性详细规划》（四川城乡规划设计研究院2012.06）；1.3.1.8乐山市、沙湾区委、政府一直以来十分重视美女峰风景区的开发和建设。

2007年制定出台了《沙湾区旅游行业目标责任制考核办法》，促进了旅游业的开发1.3.1.9 1996年6月经四川省人民政府批准公布美女峰景区为“省级风景名胜区”，2001年11月被国家林业局批准为“国家级森林公园”；1.3.1.10四川省住房和城乡建设厅《大渡河--美女峰风景名胜区重点片区控制性详细规划评审会议纪要》（第9号2012年4月16日）；1.3.1.11二零零八年十二月五日四川省建设厅组织的专家评审通过了由四川省城乡规划设计研究院编制的《大渡河—美女峰风景名胜区总体规划》；确定大渡河--美女峰风景名胜区位于四川省五大圈层12个风景名胜单元之“人文丛林山水圈层”的中山秀峰单元，属于喀斯特地貌特征，亚热带中低山山岳型的省级风景名胜区，以较高质量的“一河”（大渡河）、“一峰”（美女峰）、“一沟”（桫椤沟）、“一故居”（沫若故居）为主要内容，具有休闲、度假、观光、文化品鉴等多功能的省级风景名胜区，区域总面积达73.4平方公里1.3.1.12 2012年6月由四川省城乡规划设计研究院编制完成了美女风景区重点片区控制性详细规划；控制性详细规划确定美女峰风景名胜区核心区开发面积13.4Km2，用地规模面积为185.5万平方米。

1.4美女峰风景区旅游资源开发的重要性1.4.1实施西部大开发是中央开发西部地区经济的重大决策，切实加强西部生态环境保护和建设，加大自然生态资源的开发利用力度，因地制宜，实现自然生态旅游资源效益和经济开发效益的统一是目前区域经济发展的重要抉择1.4.2区域经济的发展就是要抓住我国产业结构进行战略性调整的有利时机，积极调整产业结构，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，高起点，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点1.4.3合理适度地发展旅游等第三产业是经济发展新的增长极开发美女峰景区符合中央西部大开发的总体要求，符合国家对天然林实施保护及退耕还林的政策，符合国家对国家级森林公园建设的总体指导思想建设好美女峰风景区不仅可以很好地保护生态资源和生态环境，实现可观的旅游经济和自然生态的可持续发展利用，符合省市调整产业结构，大力发展旅游产业，促进地区经济发展的总体部署1.4.4乐山市是旅游资源十分富集的区域，峨眉山、乐山大佛等景区的规模化经营和深远的海内外影响给乐山旅游市场带来了十分广阔的发展空间，美女峰风景区良好的自然生态资源和独特的景观资源具有独一无二性，高规格打造会形成乐山旅游景区组团的重大影响力和吸引力。

1.4.5持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战、中产阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的条件1.5开发美女峰旅游资源的可行性1.5.1项目开发市场可行 非战与和平时代条件下旅游流量增大、旅游资源价值的逐渐凸显为美女峰景区的打造提供了重要的市场空间1.5.2项目开发基础条件可行 四川乐山属于旅游资源富集区，充分开发丰富的旅游资源对基础的选择很重要；美女峰风景区良好的资源和位于城市近郊的区位优势，凸显了景区开发十分有利的基础开发可行条件，借助城市化基础，可很好地实现城市公园价值的互补功能1.5.3项目开发所在地人文政策环境可行 乐山市委政府在大型景区的开发、管理、营运方面已积累了丰富的经验，已有很优惠、很有效的政策支持措施群众思想认识和社会治安综合环境都很优越，人们普遍欢迎旅游资源的开发和利用在人力资源、管理资源、宣传动员、降低成本等方面都具有了很好的基础条件1.5.4扶持政策环境可行四川省委省政府、乐山市委市政府为推动四川旅游产业的发展出台了一系列支持扶住的优惠政策和开发措施，对开发利用旅游资源制定了一系列行之有效的奖励制度，地方各级领导多次深入景区视察指导，现场解决具体问题，对所提供的优惠政策扶持措施强调狠抓落实，这是大型景区的开发显得切实可行。

1.6建设地点：经过实地考察分析，投资方与乐山市沙湾区政府共同确定，建设地点为，乐山市沙湾区三峨村；开发范围是：投资方根据所有权、旅游经营权、景区管理权三权分立的原则，整体出让美女峰石林景区面积13.4平方公里的旅游开发经营权及已经开发项目的经营使用权1.7美女峰景区旅游开发的主要内容：美女峰景区旅游开发坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，按照旅游区生态环境系统保护的需要，根据四川省城乡规划设计研究院编制的控制性详细规划，乐山大亚美女峰旅游开发有限责任公司在沙湾区委区政府指导下确定了重点开发的建议内容：首期投资3.5亿元，在3年内采取封闭式建设把美女峰石林景区打造为国家4A级旅游景区首期建设项目包括美女峰游人接待中心、商业街、五星级酒店、观光电梯、万佛寺恢复重建等项内容，具体的是；1.7.1主体建设项目：1.7.1.1美女峰游人接待中心；1.7.1.2商业街；1.7.1.3五星级酒店；1.7.1.4观光电梯；1.7.1.5万佛寺恢复重建；1.7.2附属建设项目1.7.2.1旅游公路美女峰景区公路与省道103线相连，总长约8公里，规划区内部约3公里，是景区规划对外联系和内部联系的唯一通道，道路宽6.5米，混凝土路面。

按照协议由政府出资改建）1.7.2.2停车场在三峨旅游村内，设有一处公共停车场和一处大客车停车场，其中：公共停车场位于漩黄路K7+200处南侧，用地面积0.67公顷，规划小车位100个；大客车停车场位于漩黄路K7+400处东侧，用地面积0.5公顷，规划大车位30个各组团内可根据条件适当配建部分车位1.7.3景区基础设施1.7.3.1供水工程改变景区内无统一给水设施的现状，取用山泉水简单处理后供二峨村及景区生活饮用水1.7.3.2排水工程将生活污水、雨水等处理排入沿街或道路两旁明沟或暗沟及下水道1.7.3.3供电工程配合沙湾区供电局增扩美女峰景区的主要供电规模1.7.3.4通信工程建设无线通信网络全景区覆盖1.7.3.5燃气工程建设美女峰景区燃气供应设施1.7.3.6消防与森林防火建设景区内消防和森林防火设施，加强管理1.7.3.7环卫设施建设景区内公厕五处。