再论国际关系民主化.doc

再论国际关系民主化 再论国际关系民主化 【标题注释】笔者曾在《国际问题研究》(2002年第3期)发表我国论述这一课题的首篇文章《试论 国际关系民主化》本文是在学习十六大报告基础上重新思考的结果，故题为《再论国 际关系民主化》 【作 者】倪世雄/王义桅 【作者简介】倪世雄：复旦大学国际关系与公共事务学院院长、美国研究中心主任、教授、博士研 究生导师/王义桅，复旦大学美国研究中心讲师、复旦大学历史学博士后(上海　200433 ) 【内容提要】国际关系民主化是我们所处时代的本质要求之一，和发展模式多样化一道，是和平共 处五项原则的时代发展和新时期中国的外交意志，特别着眼于和平的保障、平等的基础 、多样化的事实、反霸的需要等国际社会的普遍诉求本文分析了国际关系民主化的必 然性与必要性，实现途径与发展前景，指出，国际关系民主化是对单极世界的历史性、 法理性否定，也是对霸权民主观、均势民主观、集体安全民主观的时代超越 【摘 要 题】综合论坛 【关 键 词】国际关系民主化/必然性/必要性/实现途径/发展前景十六大报告用“四个化”来概括我们所处的时代特征：经济全球化、世界多极化、国 际关系民主化和发展模式多样化，并将后两者并提，指出：“我们主张维护世界多样性 ，提倡国际关系民主化和发展模式多样化。

其中“国际关系民主化”为近年来中国积 极倡导的外交主张，格外引人注目当前国际形势特点与时代发展要求，敦促我们对国 际关系民主化(The demo cratization of international relations)的涵义、实现途 径与前景再作一系统、科学的分析　　　　一、什么是国际关系民主化从实践角度讲，国际关系民主化并非新生事物，但其概念的比较明确的提出是近几年 的事中国是其主要倡导者从2000年4月“中非合作论坛”上的明确提出到2001年11 月胡锦涛同志访欧的讲话，比较全面地阐述了国际关系民主化的四方面内涵胡锦涛同 志指出：“国际关系民主化是世界和平的重要保证国家不分大小、贫富，都是国际社 会的平等一员各国的事应由本国政府和人民决定，国际上的事由各国政府和人民平等 协商在事关世界和地区和平的重大问题上，应该按照联合国宪章的宗旨和原则以及公 认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判和平解决争端我们的世界是丰富多彩的， 不可能只有一种模式应承认世界的多样性，尊重各国的历史文化、社会制度和发展道 路注：新华社巴黎电，2001年11月5日)从中可以看出，我国提出的“国际关系 民主化”着眼于四个方面：1.和平的保障正如联合国前秘书长加利所言：“国际新秩序应该建立在多极化的基础之上。

多极化 与多边主义意味着国际关系的民主化它有利于国际社会的每个成员充分表达自己的观 点、目标和理想，有利于各国展开对话、交流观点国际关系民主化是维护世界和平的 关键因素”，“应该实现尊重法律基础上的国际关系民主化”(注：《人民日报》2001 年9月14日第7版2.平等的基础不论在国内还是国际层面，民主的一个基本前提就是平等在国际关系中，这种平等 和自主，最根本的是就主权平等而言正如冯绍雷教授指出的：“一部国际关系和国际 法的历史就是绝对主权走向相对主权的历史在这方面，国际关系的民主化和全球化都 厥功甚伟国际关系民主化限制了列强的传统的无限主权，如：在法理上剥夺了国家的 战争权，基本结束了直接的和公开的领土扩张和殖民统治，用普遍主权(表现为非殖民 化)取代了少数列强的主权，用相对主权取代了以强权和特权为特征的绝对主权全球 化用普遍的但绝非均等的主权限制(表现在经济、环境、基本人权等领域)继续了民主化 使主权相对化的势头注：冯绍雷、卿文辉、范军：《关于全球化与民族性的对话 》，《当代世界与社会主义》(北京)1999年第3期)3.多样化的事实民主的精神不在于少数服从多数，而是对差异的尊重和对少数的保护。

只有实现国际 关系民主化，才能尊重国际社会多样化的事实，保护和尊重各国在文化传统、生活方式 、社会制度和价值观念上的差异性将某一种制度、价值标准、发展模式强加于人，不 是历史的进步，只能加剧全球化进程中的不公正和不公平主权与人权的关系问题就充 分体现了这一点西方学者指出，自1945年以来、有关人权的言论已成为权力和权威的 来源之一，但西方人权理论由于过分强调人权的普遍性，已受到来自伊斯兰世界、东亚 和西方内部的严肃批评”注：迈克尔·伊格尔纳季耶夫：《对人权的批评》，《外 交》(季刊)2001年11—12月)事实上，“人权高于主权”言论就是不尊重国际关系民 主化要求的表现4.反霸的需要国际关系民主化的本质必然要求各国主权平等，反对霸权主义和强权政治此外，国 际关系民主化的涵义还包括不干涉各国主权内部事务、共同协商的原则以及加强联合国 的作用等正如江泽民同志在联合国千年首脑会议上指出的：“世界上所有国家，无论 大小，贫富、强弱，都是国际社会的平等一员，都有参与和处理国际事务的权利，各国 主权范围之内的事情只能由各国政府和人民去管，世界上的事情，只能由各国政府和人 民共同商量来办，这是处理国际事务的民主原则……联合国应该是各成员国共同协商、 民主处理国际事务的场所。

注：《人民日报》2000年9月7日)近年来中国积极倡导 的发展不结盟、不对抗、不针对第三国为主要特征的“伙伴关系”就是这种民主原则的 具体实施种种事实表明，我们提倡国际关系民主化与我们倡导加强联合国的作用，反对冷战思 维，主张建立新的安全观和多极化世界等主张是一脉相承的国际关系民主化是对单极 世界的历史性、法理性否定，也是对霸权民主观、均势民主观、集体安全民主观的时代 超越　　　　二、国际关系民主化的必然性与必要性从历史与逻辑上讲，国际关系民主化是国际社会民主历程的必然产物和国际关系发展 的必然要求一)国际社会中的民主历程国际关系民主化的历程上溯至近代国际关系的开端，而勃兴于全球化时代它既是一 种新生事物，也是历史发展趋势的继续转载请注明网络来源:政治学论文网) TAG标签： 和平 民主 社会 国际 发展 世界 实现 民主化 国际关系从纵向上讲，威斯特伐利亚体系确立了以主权平等和尊重国际法为前提的民族国家体 系，为国际关系民主化奠定了基础这是国际社会史的标准说法国际社会历史的修正 说法是欧洲启蒙运动与民族国家的兴起它对在国际关系中施加民主角色的影响产生了 两个长期的后果一是引入了进步的观念：国家同意去推进它们的关系，克服利益冲突 ，这种合法的和外交的安排不再被视为不合时宜的，而是一种通向最终解决之道的中继 站。

二是牢固地树立了民主价值而非民主自身的地位，使之成为国际社会合法性的标准 但是，国际社会一直难以摆脱国际无政府状态的影响，国际纷争总体上掩盖了国际协 调，国际间的民主只是强权的产物，只有强者才有民主可言；而且国家越是强大，就越 有资格垄断国际关系的民主经历了两次世界大战的浩劫，国际社会终于在国际关系民 主化艰难历程中有了质的飞越第一次世界大战导致民族自决的兴起和民主价值的唤醒 ，集体安全思想的提出与实践，超越了传统均势逻辑，是对国际关系民主化的理念创新 ；第二次世界大战后联合国的成立则是国际社会在国际关系民主化历程中迈出的最成功 一步权力产生的示范效应、非殖民化以及民主被视为现代性的必然要素，是导致民主 在国际社会普及的重要原因(注：See James Mayall,Democracy and International Society,International Affairs,January 2000,Vol.76,No.1.)战后，发展中国家和非政府组织在推动国际关系民主化和建立国际政治经济新秩序上 起到了举足轻重的作用1955年4月由中国等29个发展中国家和地区召开的万隆会议提 出了包括“尊重一切国家主权和领土完整，承认一切种族平等、承认一切大小国家的平 等，不干预或干涉他国内政”等内容在内的著名的“万隆会议十项原则”，进一步引申 和发展了和平共处五项原则，是发展中国家对国际关系民主化的重大理念贡献。

南南合 作和各种区域性组织的建立与成功实践，不结盟运动、绿色运动、妇女运动等全球性运 动的广泛开展，成为推进国际关系民主化的重要力量，南北矛盾则是制约国际关系民主 化的主要障碍冷战结束以后，全球化与全球治理的兴起，尤其是1995年世界贸易组织的成立，使国 际关系民主化迎来了一个新的发展时期广大发展中国家深切意识到自身的使命，积极 推动国际关系民主化与国际新秩序的建立其重要标志就是“中非合作论坛——北京20 00年部长级会议”通过的《中非合作论坛北京宣言》，它“重申现行国际体系中不公正 、不平等的现象不符合世界和平与发展的时代潮流，不利于南方国家的发展，对国际和 平与安全构成威胁；强调只有建立公正、合理的国际政治经济新秩序，才能实现国际关 系民主化，使发展中国家有效参与国际决策进程”今天，发展中国家在政治上成为推 动国际关系民主化的重要力量，在经济上成为推动建立国际经济新秩序的生力军从横向上说，国际关系民主化是时代发展的必然趋势我们所处的时代——世界多极 化、经济全球化时代，迫切呼唤国际关系民主化第一，只有实现国际关系民主化的世界多极化才是稳定的、和平的，而非近代欧洲史 上大国均势纷争的重复；而世界多极化有利于促进国际关系民主化，有利于维护世界和 平与稳定。

世界的多极化从结构上为世界力量的平衡和稳定提供了前提，而国际关系民 主化为世界力量的协调发展提供了程序上的保障第二，只有以国际关系民主化为保障的全球化才能获得可持续发展，减少全球化的负 面效应全球化是一个多层次的辩证的过程，包含两个同时发生的趋势——同质性(homogenizing)与个性(particularizing)(注：Sabihah Osman,Globalization and democratization:the response of the indigenous peoples of Sarawak,Third World Quarterly,Dec2000,Vol.21,No.6,P.977—989.)只有实现国际关系民主化才能 确保这两种趋势和谐发展，也才能确保全球化的人性化、民主化不少人将全球化批评 为“西方化”或“美国化”，因而出现反西方化、反资本主义化的反全球化运动，这一 事实证明，忽视全球化边缘国家尤其是所谓“失败国家”利益与发展要求的全球化，将 会对国际社会造成不稳定，诱发非对称性冲突事实上，效率与公正仍然是经济全球化的两个基本目标国际关系民主化正是实现公 正目标的重要途径与必然要求。

同时，全球化的飞速发展为实现国际关系民主化提供了 丰富的基础与实践经验国内政治与国际政治日益融合、全球公民社会(global civil　society)及全球治理(global governance)的兴起，推动了国际关系民主化的实现当然，国际关系民主化在国际政治与经济领域有着不同的表现，如何协调全球化与国 际关系民主化发展成为人类社会的挑战，也孕育着未来的希望二)国际关系民主化：国际关系发展的必然要求从哲学上讲，国际关系领域存在着明显的“二律背反”现象，并对应三种矛盾律：状 态律——无序—有序；力量律——分—合(平衡与失衡)；意志律——同化—异化(同质 性与异质性)根据这三种矛盾律，和经济学有三大目标(充分就业、物价稳定、国民经济收支平衡) 一样，国际关系的三大目标是和平、发展、民主，而安全则贯穿其中表1　国际关系中的“二律背反”(注：另见拙文《均势与国际秩序：冷战后时代的思 索》，《世界经济与政治》(北京)2001年第2期)内容 层次 关系中轴 表征 矛盾显现状态律 宏观 历史 无序—有序 和平力量律 中观 。