旅遊資源群的協同管理機制研究.doc

旅遊資源群的協同管理機制研究摘要：隨著中國旅遊經濟向大眾旅遊方式的轉變，旅遊資源 的開發明顯不足，而對於旅遊資源的開發過於關註空間佈局，忽 視瞭對資源群落的綜合治理國外旅遊資源群相關研究成果表 明，旅遊資源群的開發應立足於大尺度研究，加強旅遊資源群結 構優化、增強旅遊資源的創意、加強資源群的有效治理以及促進 利益相關者的協同管理等，以便為旅遊資源的創新開發提供理論 指導和經驗借鑒關鍵詞：旅遊資源群；協同管理；土耳其命題；地中海現象 分類號：F590. 3文獻標識碼：A文章編號：1008- 2972(2011)04-0046-05一、引言：“土耳其命題”與“地中海現象”的旅遊凝視 我國旅遊資源的研究起步於20世紀70年代，在三十多年的研究中，學者們對旅遊資源的開發、空間結構特征以及時空分佈 等進行瞭廣泛的探討，在旅遊業投資日益盛行的發展趨勢中，旅 遊系統與環境之間的互動研究逐步成為關註的焦點旅遊發展正 逐漸改變人們的生活方式，尤其是在特定的區域空間內，對單體 旅遊資源的獨立研究正經受各種各樣的考驗，而多主體和跨空間 的大尺度研究正成為旅遊學術研究的重要主題正如Tosun,C. (2002)所言，由於研究對象局限於單個東道國或社區以及毗鄰區域或旅遊資源數量的缺乏，使得對社區的小尺度靜態管理研究存在明顯不足，必須展開大尺度協同管理研究以實現旅遊資源群(Tourism Resource Population, TRP)的協同整合管理鑒於旅遊資源群的大尺度協同管理研究還缺乏系統的研究， 本文對旅遊資源群環境影響和協同管理的典型現象一一“土耳 其命題"和“地中海現象"，展開案例研究。

Nazmiye Erdogan 首先提出瞭“土耳其命題”：即揭示瞭土耳其依托海岸旅遊資源 帶，擴大旅遊累積效應之後產生容量過載對環境績效將產生破壞性影響由於海岸旅遊帶吸引力的擴張，旅遊活動逐漸從海岸向內陸和國傢公園等保護區擴散效應經過不斷的累積，超過瞭環境容量的承載能力，旅遊者的湧入也帶來瞭對群中資源的不合理使 用，這種旅遊資源群極度缺乏協同管理的現象，必將損害旅遊業 的可持續發展，並對旅遊資源群環境和文化等造成負面效應Dimitrios Diamantis 和 John Wesflake 則關註到瞭"地中海現 象”：地中海周圍18個國傢建立瞭環境績效的協同審計框架， 提高瞭各個旅遊東道國和利益相關者的環境責任意識，整合旅遊 資源群中的自然資源、政策及旅遊活動，並在協同設計的基礎上 強化瞭旅遊設施利用與環境承載和本地化政策之間的一致性，保 障瞭旅遊資源群的可持續發展地中海現象”幫助我們認識到 旅遊資源群的協同管理有利於對環境產生現實和潛在的積極影 響，改善旅遊環境質量，提高旅遊資源群中各個國傢或地區的管 理收益、戰略優勢和社區環境敏感性等為此，除去對單個旅遊景點投入產出和資源開發的片面觀 點，將旅遊資源的開發納入群的生態視野，從系統性的角度思考 旅遊資源對環境的現實和潛在影響，並深化旅遊資源可持續發展 的意識是十分必要的。

因此，在大尺度范圍內對旅遊資源群協同 管理問題的研究是一個決定旅遊業能否實現可持續發展的重要 命題，急需在理論建構和工具指導方面展開更為深入的研究二、文獻回顧1、 旅遊資源群的內涵旅遊資源群是指占據一定地理空間同類旅遊資源的集合體， 是旅遊資源分類體系中某一類旅遊資源單體的集群旅遊資源群 是旅遊資源在特定的地理空間重要存在形式，是區域旅遊資源系 統組成的基本單位旅遊資源群雖然是由旅遊資源個體組成的， 但是其整體功能不等於旅遊資源單體的簡單相加，而表現出旅遊 資源個體所不具備的結構、功能和特征張君從資源聚落的聚集 度指數、優越度指數和規模度指數三個方面衡量其特質而 Dimitrios Diamantis和John Westlake強調瞭旅遊資源聚落 的社區敏感性、與環境責任的一致性以及利益相關者之間的協同 性等，這些特性說明旅遊資源網絡必須從多視角展開研究2、 旅遊資源群協同管理評價的依據旅遊資源群協同管理的目的就在於改善整體環境績效，促進 旅遊業的可持續發展協同管理績效評價的標準化在國際層次表 現為全球化，一些國際組織和發達國傢制定的相關標準、手冊或 指南應運而生主要有：ISO於1999年發佈的IS014031；全球 報告倡議組織(GRI)於2006年發佈的《可持續發展報告指南(第 三版)》；世界可持續發展企業理事會(WBCSD)於2000年發佈的《衡量生態效率：報告企業績效指南》；聯合國貿易與發展會議 (UNCTAD)分別於2000年、2004年發佈的兩項關於生態效率指標 的標準；日本環境省2003年發佈的《組織環境績效指標指南 (2002年版)》；英國的環境、食品與農村事務部發佈的《環境關 鍵績效指標：英國企業報告指南》；加拿大政府的環境與經濟國 傢圓桌會(NRTEE)2001年發佈的《計算生態效率指標：工業手冊》。

這些規范各具特點，各有優劣，尤以GRI的指南最為詳盡、權威 而富有彈性3、旅遊資源群協同管理績效評價方法Bailey等指出旅遊環境審計沒有統一的方法可循為此， 在對旅遊資源群進行績效評價過程中，首先是關註旅遊資源環境 績效評價模型的選擇和修正，之後是對評價方法進行比較分析(1) 旅遊資源群環境績效評價模型研究Stabler和Goodall 討論瞭旅遊環境績效的5A評價模型，一方面分析瞭度假勝地水 的質量和廢棄物標準等環境質量標準(Environmental QualityStandards, EQS),另一方面討論瞭旅遊企業廢物處理活動的環境績效標準(Environmental Performance Standards, EPS) oBenjamin Karatzoglou 和 Ioann is Spilanis 構建瞭希臘島嶼旅 遊可持續發展的目的地環境記分卡(Destina-tion Environmental Scorecard, DES),在傳統平衡記分卡的運營管 理、學習成長、財務績效以及顧客導向等指標的基礎上，增加瞭 可持續與社會責任方面的指標，旅遊資源群的鄰近國傢和地區應 鼓勵促進自力更生和合作的基礎上共同商定目標和規則進行競 爭。

Karl Ramler 等提出運用 Plan-Do-Check-Act (PDCA)方法實 現超越瞭所有的前期階段的連續性解決方案改善循環，以保證旅 遊資源群環境績效的永久優化進程(2) 旅遊資源群績效評價方法的研究在評價方法、評價程 序和評價標準上，環境績效評價和財務評價兩種評價十分相似 類似沃爾評分法等環境績效評價也可采用加權評分法，盡管有主 觀性，但能一目瞭然如Nortel公司、ICI公司的環境績效指 標指數(Environmental Performance Indicators Index) □常見 的比率分析法、趨勢分析法以及較復雜的層次分析法、網絡層次 分析法、模糊評價方法、復合評價模型法等，都可用於環境績效 評價後者顯然隻能供專業研究人員釆用此外還有非定 量或半定量的方法，如專傢意見法、問卷與訪談法等但 是，這些方法具體如何應用於環境績效，還存在爭議三、旅遊資源群協同管理的要素及特征1、旅遊資源群協同管理的必要性考慮到旅遊環境的脆弱性以及旅遊目的地訪問者的敏感性， 在旅遊資源群中引入環境審計是十分必要的(Dimitrios Diamanlis, 1997)通過對旅遊資源群的水、廢棄物、經濟利益、 社會文化等多元審計指標的評價，進而幫助旅遊資源經營者強化對景點資產的管理，對不同生命周期階段的旅遊資源狀況實滋環 境審計，考察旅遊企業的合規性以及衡量旅遊資源群資源利用的 效率等。

Jill Frances Solomon等認為必須引入外部的社會和 環境審計制度來加強旅遊資源群的績效評價2、旅遊資源群協同管理的關鍵要素(1)旅遊資源群環境績效評價的關鍵要素DimitriosDiamantis和John Westlake(1997)將環境績效評價和審計的關 鍵要素歸納為：社會經濟結構、自然資源、土地利用、水資源、 污水處理、廢棄物管理、空氣質量、噪音污染和能源使用等；Stabler Goodall (1996)提出從吸引力、可進入性、環境整體 性、服務設施以及輔助服務等方面對旅遊資源群進行審計；還有 學者提出從政策影響和管理績效兩個方面實施環境審計，認為應 對旅遊者住宿、信息服務、休閑活動、廢棄物回收、交通服務等進行詳細的審計和評估；Silvia Ayuso(2006)對酒店旅遊資源群 的評價體現在行為準則、最佳環境實踐、生態標志、環境管理體 系、環境績效指標等，以檢驗旅遊資源群協同管理的驅動力、成 功和阻礙因素以及成本收益等；彭婷、薑佩華(2007)認為應從合 規性、財務績效、利益相關者、環境管理系統實施等方面衡量環境績效此外,還有環境質量指數、環境可持續指數、環境影響指數等，表現為戰略性和具體性的指標(2)旅遊資源群環境績效評價的維度。

旅遊環境績效評價與審計的主要目的是以一種簡單的形式提供復雜的環境績效信息 和確定資源開發的潛力環境審計是旅遊業可持續發展的方式， 具體包括：符合審計、景點審計、產品審計、行為審計、問題審 計、公司審計和關聯審計環境審計還分為內部審計和外部審計 內部審計由兩部分構成：政策影響評估和管理審計環境審計是 為瞭達到保護環境、節約成本，這不僅依賴於法律法規，也依賴 於企業的標準和政策外部審計往往是通過政府部門或者組織來 對企業進行監督和檢查Dimitrios Diamantis從宏觀和微觀兩 個層面對環境績效的評價維度進行瞭描述，宏觀層面包括全球變 暖、空中交通等；微觀層面包括財務資源等此外，學者們從戰 略績效、過程績效、結果績效等方面對旅遊資源群的環境績效評 價和審計進行瞭探討國際組織OECD和WT0也分別提出瞭環境 審計的評價維度，前者從環境壓力、環境狀態、責任和政策績效 四個方面(OECD, 1994),後者從核心指標和旅遊目的地具體指標 兩個層面(WTO, 1995)進行瞭探討3、旅遊資源群協同管理的空間特征旅遊資源群在不同空間層面上的依次組合，直觀地表現為旅 遊資源群縱向或橫向的平行排列規律。

在空間關系上，以空間臨 界距離為最基本約束，在旅遊資源群內部，這種縱向或橫向的平 行排列規律主要表現為旅遊資源群各組成單元之間的替代效應、 屏蔽效應、集聚效應，而對外通過不同旅遊資源群的有序組合， 則表現為它們之間的互補效應(1)旅遊資源線的協同管理Wil co W. Chan和BarryMak (2005)對歐洲交通沿線旅遊資源的協同管理進行瞭研究，發 現旅遊資源會受到道路交通、山體走向、河流流經地點等的影響, 形成天然的聚集，並帶動相關資源的整合(2) 旅遊資源帶的協同管理意大利海岸旅遊資源帶為更好 地進行區域的管理與開發，建立瞭腹地延伸區域的協同能源審 計，旨在加強海岸帶及鄰近腹地的整合開發與協同管理(3) 旅遊資源區的協同管理澳大利亞塔斯馬尼亞侯恩谷地區進行瞭旅遊資源群環境治理這種基於核心地區而逐漸擴散到 周邊管理地帶的旅遊資源整合開發方法，有助於建立多層次的旅 遊資源聚落，構建旅遊資源生態系統(4) 旅遊資源網的協同管理Dimitrios Diamantis和JohnWestlake (1997)探討瞭地中海地區旅遊資源網的協同管理1991年11月，在西班牙的巴塞羅那，地中海沿岸的18個國傢聯合形 成瞭一個環境審計網絡，目的是為瞭形成一個共同的環境管理的框架體系。

其中 Sousse in Tunisia, Tripoli / El Mina inLebanon, Oran in Algeria, Tangier in。