信访情况反映.doc

1内部资料信 访 情 况 反 映第 1 期江西省国土资源厅信访处 二〇一一年四月十二日一季度群众赴省集体访、非正常上访情况一季度，我省国土资源信访形势总体平稳，与去年同期相比，信访总量下降 40.5%，但非正常上访批次上升 1.94%，集体访环比上升 3.33%，因土地征收补偿问题赴省集体访、非正常上访有所反弹部分上访群众为达到解决诉求的目的，不按正常秩序，而是采取围堵省政府大门、冲击省厅机关的形式上访，有的甚至喊口号、打横幅、辱骂信访干部其中围堵省政府大门 2 件（仅指通知国土厅到场协助处理的信访事项），冲击省厅机关 3 件反映的主要问题一是土地补偿偏低；二是失地农民社会保障没有得到落实；三是征收土地程序不到位，剥夺了群众的参与权、知情权；四是举报乡镇政府违法征地、用地、倒卖土地等现将部分集体访、非正常上访情况摘要呈报如下：2一、集体访1、2007 年开始，南昌市青山湖区昌东工业园区胡保清、刘园生等 10 人多次到北京、省政府、省厅上访反映：昌东工业园管委会自 2005 年 7 月开始陆续征收该村土地 180 亩，补偿标准为 7050 元/ 亩最近，管委会又强行征收土地，补偿标准仍是 7050 元/亩 。

在村民未签订补偿协议和领取补偿款的情况下，占用 60 多亩耕地开工建设香港工业园要求：按省政府规定的补偿标准进行补偿昌东工业园征地补偿偏低问题，省厅高度重视，2009 年向省政府进行了专题汇报（《关于青山湖区昌东工业园农民近期连续反映昌东工业园强行征地、补偿偏低、生活无保障信访问题易引发群体性事件的专题报告》），省政府吴新雄省长、陈达恒副省长作了专门批示，要求南昌市政府妥善处理但至今未解决，不同群众，不同时间经常赴京到省上访，形成了上访潮，存在非常大的影响社会稳定隐患，最近群众频繁上访，部已列入 3 月份集中交办件，信访处已将该信访事项列入厅领导 4 月份督办件，并做了大量宣传疏导工作，但因补偿不到位，影响了问题解决2、2011 年 2 月 24 日，吉安市青原区文陂乡镜湖村郭招莲等 14 人来访反映：由于村中宅基地在 2008 年已被政府拿去开发渼陂古村，很多村民一家四、五口人挤在一间 15 平方米左右房屋，村民在自己的水田中建房，乡政府又组织人员3将新建的房屋基脚拆除，2011 年要村民买公寓楼房或到其他村去买地基建房要求：乡政府安排建房用地信访处当即交办吉安市青原区分局分管领导、文陂乡党委书记，要求组织人员调查处理，并做好群众思想工作。

信访处已将该信访事项列入厅领导 4 月份督办件3、2011 年 3 月，九江县港口街镇花园村八组陈干新等6 人先后 2 次来访反映：港口街镇政府在未办理报批手续的情况下，强行征收粮田 26 亩、山地 50 多亩，未进行任何补偿，村民不同意，强行动工，并打伤多人要求：按程序依法征收土地，制止违法用地信访处已下达交办单，并通知九江县国土资源局执法监察大队，组织人员依法调查处理4、2011 年 3 月，进贤县二塘乡二塘村委地下塘村文爱华等 18 人先后 2 次来访反映：乡政府未经批准、未经村民同意，强行征收土地 120 亩（其中耕地 57.7 亩），耕地每亩补偿7000 元，生态林每亩补偿 3000 元而乡政府每平方米卖 800元要求：按省政府规定的标准补偿信访处已下达交办单，并责令进贤县国土资源局立案调查处理5、 2011 年 1 月 21 日，黎川县日峰镇永兴桥村李保安等 7 人来访反映：日峰镇政府征收山地 676 亩、水田 75 亩，土地补偿为山地 1500 元/亩、水田 7600 元/亩要求：按省政府规定的标准补偿信访处已下达交办单，并通知黎川县国土资源局依法调查处理信访处已将该信访事项列入厅领导44 月份督办件。

6、2011 年 3 月，奉新县赤田镇陶仙村白石小组帅后春等 6 人先后 2 次来访反映：县政府 2010 年征收土地 700 多亩，土地补偿价格为水田 8000 元/亩，旱地 2500 元/亩，林地2000 元/亩要求：按省政府规定的标准补偿信访处已下达交办单，并要求奉新县国土资源局向县委、县政府汇报，妥善处理7、2011 年 3 月，国土资源部集中交办，赣州市龙南县龙南镇凌小年上访反映：县政府未经批准就开始拆迁，征地拆迁补偿不到位，存在暴力拆迁的行为要求：按省政府规定的标准补偿信访处已将该信访事项列入厅领导 4 月份督办件二、非正常访1、2011 年 3 月南昌县蒋巷镇柏岗山村 6 小组 140 人在省政府上访反映：1、村支书等人非法侵占集体资金 3000 多万元，违反国家土地政策，倒卖粮田 200 多亩2、村干部非法征收土地 160 多亩、擅自出租粮田 600 多亩，未召开村民会议，群众不知情3、村干部违法乱纪，村里账目不公开4、强压村民民主权，村干部从来没有实行民主选举，任人唯亲要求：查处村干部的违法乱纪行为，公开征收土地、倒卖粮田的情况，保障群众的知情权省信访局非常重视，组织农业厅、国土资源厅、南昌县5政府、南昌县信访局、村民代表召开了协调会，国土厅信访处工作人员就土地政策法规进行了宣传解释。

协调会要求南昌县政府成立工作组进行调查，在一个月内将处理结果报省信访局2、2011 年 3 月 29 日，省人大副主席胡幼桃在省厅调研，信访处提前安排工作人员在厅门口值班，接待了瑞昌市赛湖农场直属大队壹、贰、叁组村民丁冬莲等 16 人来访，成功将村民引导到信访处，保障了调研的顺利进行村民反映：从2002 年以来，瑞昌市政府共征收土地 513.095 亩，征地时承诺 20 亩安置用地，一直没有得到落实要求：尽快落实村民安置用地，与五里村享受同样的待遇，安置地要减免部分规费鉴于村民情绪比较激动，扬言去北京上访，为防止发生非正常赴京访，信访处已下达交办单，并通知瑞昌市国土局，要求及时向当地政府汇报，做好群众思想工作，解决合理诉求3、2008 年开始，南昌高新开发区昌东镇李家村村民李文根、李挡花等 8 人多次冲击省厅机关，上访反映：蒋巷镇政府 2002 年非法征地 70 亩用于干部职工集资建房，2007 年非法转让 23.5 亩土地给开发商建房，开发商在未取得合法审批手续的情况下，建设 9 栋 264 套房屋（已拆除一栋），6 栋房屋已基本封顶要求：查处违法用地，拆除全部违章建筑信访处已下达交办单，并通知南昌县国土局、及时向当地政府6汇报，依法依规妥善处理。

南昌县县长陈匡辉组织了相关部门与上访人对话南昌县国土资源局进行了立案查处，并对该宗土地作出了行政处罚，罚款 31 万元，拆除违章建筑 1 栋，面积 2800 平方米，其余 8 栋符合规划2009 年 12 月 4 日，南昌市纪委对 3 名副县级干部作出了党纪处分2010 年 9月 1 日，南昌市国土资源局对信访人进行了答复省厅也多次组织相关人员召开协调会，但上访人坚持要全部拆除违章建筑，不断来我厅闹访 三、建议以上信访事项大多是反映土地征收补偿问题，部分反映乡（镇）政府未经批准，违法用地问题为此，我们建议：一是督促地方政府在征收土地过程中，一方面要严格执行省政府公布的新的征地补偿标准，另一方面要规范征地程序，尊重农民的知情权；二是建议省政府制订较为统一、操作性较强的失地农民社会保障措施；三是加大对乡（镇）政府违法征地、用地、倒卖土地行为的打击力度报：厅领导。