大学管理体制与制度.ppt

大学的管理体制大学的管理体制古代大学古代大学稷下学宫稷下学宫孔孟私学孔孟私学书院书院柏拉图学园柏拉图学园吕克昂学园吕克昂学园亚里士多德亚里士多德 以学者为核心的松散学术团体以学者为核心的松散学术团体大学的管理体制大学的管理体制中世纪大学中世纪大学——现代大学的起源现代大学的起源大学（大学（universityuniversity）一词由拉丁语）一词由拉丁语universitasuniversitas而而来，本意为来，本意为““共同体共同体””，大学在它诞生之初是教师，大学在它诞生之初是教师和学生的行业公会，学校由教师和学生共同管理和学生的行业公会，学校由教师和学生共同管理所有的教师联合成特殊的组织即专业行会，称为系所有的教师联合成特殊的组织即专业行会，称为系或教授会学生则组成同乡行会，双方各有自己的或教授会学生则组成同乡行会，双方各有自己的权利和义务权利和义务 大学自治大学自治现代高等学校权力配置现代高等学校权力配置伯顿伯顿··克拉克在克拉克在《《高等教育系统高等教育系统》》一书中将高等一书中将高等教育权力分为三个层次：国家政府权力、学校权教育权力分为三个层次：国家政府权力、学校权力和处于最基层的教授权力，据此欧美国家的高力和处于最基层的教授权力，据此欧美国家的高等教育权力配置模式可概括为三种类型。

等教育权力配置模式可概括为三种类型欧洲大陆模式：意大利、法国、瑞典欧洲大陆模式：意大利、法国、瑞典 英国模式英国模式美国模式美国模式 现代高等学校权力配置现代高等学校权力配置现代高等学校权力配置现代高等学校权力配置欧洲大陆模式（哑铃型）：欧洲大陆模式（哑铃型）： 处于基层的教授组织拥处于基层的教授组织拥有很大的权力，其次是国家在高等教育中拥有较大的有很大的权力，其次是国家在高等教育中拥有较大的权力，权力， 现代高等学校权力配置现代高等学校权力配置欧洲大陆模式（哑铃型）：欧洲大陆模式（哑铃型）： 处于基层的教授组织拥处于基层的教授组织拥有很大的权力，其次是国家在高等教育中拥有较大的有很大的权力，其次是国家在高等教育中拥有较大的权力，权力， 英国模式（金字塔型），教育行会权力十分强大，构英国模式（金字塔型），教育行会权力十分强大，构成金字塔的底部，学院和大学一直被特许成为自我控成金字塔的底部，学院和大学一直被特许成为自我控制的自治机构，构成金字塔的中部，政府一般不直接制的自治机构，构成金字塔的中部，政府一般不直接介于大学事务介于大学事务 现代高等学校权力配置现代高等学校权力配置欧洲大陆模式（哑铃型）：欧洲大陆模式（哑铃型）： 处于基层的教授组织拥处于基层的教授组织拥有很大的权力，其次是国家在高等教育中拥有较大的有很大的权力，其次是国家在高等教育中拥有较大的权力，权力， 英国模式（金字塔型），教育行会权力十分强大，构英国模式（金字塔型），教育行会权力十分强大，构成金字塔的底部，学院和大学一直被特许成为自我控成金字塔的底部，学院和大学一直被特许成为自我控制的自治机构，构成金字塔的中部，政府一般不直接制的自治机构，构成金字塔的中部，政府一般不直接介于大学事务。

介于大学事务 美国模式（纺锤型）：政府和教授对学校的控制较弱，美国模式（纺锤型）：政府和教授对学校的控制较弱，院校董事和行政人员的影响较为强大院校董事和行政人员的影响较为强大现代高等学校权力配置现代高等学校权力配置中国高校的权力配置中国高校的权力配置政府权力政府权力学校行政权力学校行政权力教授权力教授权力高校权力配置的中西对比分析高校权力配置的中西对比分析西方西方中国中国学校本位学校本位学术本位学术本位政府本位政府本位行政本位行政本位高校权力配置的中西对比分析高校权力配置的中西对比分析西方西方中国中国学校本位学校本位学术本位学术本位政府本位政府本位行政本位行政本位政教分离的历史政教分离的历史大学自治的传统大学自治的传统立法在先，行政在后立法在先，行政在后政府通过拔款影响大学政府通过拔款影响大学校长等由选举或招聘产生校长等由选举或招聘产生政教合一的传统政教合一的传统中央集权的传统中央集权的传统以法治教尚未形成以法治教尚未形成政府通过政策影响大学政府通过政策影响大学校长等由任命产生（官员）校长等由任命产生（官员）学术组织受控于行政组织学术组织受控于行政组织各国高校招生制度各国高校招生制度美国美国社区学院（两年制，约占总数社区学院（两年制，约占总数1/31/3）：高中毕业证即）：高中毕业证即入学资格证。

入学资格证四年制大学（约占四年制大学（约占2/32/3）：参加两家私人考试机构承）：参加两家私人考试机构承办的入学考试，就是办的入学考试，就是ETS(ETS(能力性向考试能力性向考试) )和和ACT(ACT(综合综合成就考试成就考试) )，合格者取得入学资格合格者取得入学资格80%80%以上的四年制以上的四年制大学在招生时还要参考高中表现，如成绩、班级排名、大学在招生时还要参考高中表现，如成绩、班级排名、上课讨论表现以及社会工作情况等上课讨论表现以及社会工作情况等 少数高水平大学还需要有两名教授的推荐信少数高水平大学还需要有两名教授的推荐信各国高校招生制度各国高校招生制度英国英国一般要看一般要看GCSEGCSE成绩和成绩和A-levelA-level会考成绩，有些学校还会考成绩，有些学校还要再加面试或笔试各学校再根据自订的要再加面试或笔试各学校再根据自订的GCSEGCSE成绩和成绩和A-levelA-level会考成绩作为入学资格的审查会考成绩作为入学资格的审查GCSEGCSE考试：是全英国统一的中等普通教育证书考试考试：是全英国统一的中等普通教育证书考试A-A-DlevelDlevel会考：在英国有很高的信誉，一般在会考：在英国有很高的信誉，一般在GCSEGCSE以以后再学习两年后再学习两年. .它实际上是大学生预科的水平，难度它实际上是大学生预科的水平，难度较大较大 。

各国高校招生制度各国高校招生制度德国德国2020世纪以来开始实行高中毕业会考制度，大学招生以世纪以来开始实行高中毕业会考制度，大学招生以会考成绩为依据但是由于各大学的学生名额有限，会考成绩为依据但是由于各大学的学生名额有限，入学申请人数超过名额时就会限制资格入学申请人数超过名额时就会限制资格 各国高校招生制度各国高校招生制度法国法国18081808年拿破仑借鉴中国科举考试的作法建立了中学毕年拿破仑借鉴中国科举考试的作法建立了中学毕业会考制度，到目前这项制度仍在实行必考科目由业会考制度，到目前这项制度仍在实行必考科目由国家教育部指定，各个学区自行决定试卷、考试日期、国家教育部指定，各个学区自行决定试卷、考试日期、评分标准评分标准普通大学（慢轨大学）：会考通过者即可入学普通大学（慢轨大学）：会考通过者即可入学高水平大学（快轨大学）：会考合格的高中毕业生还高水平大学（快轨大学）：会考合格的高中毕业生还需参加两年预科学习，再参加政府考试（需参加两年预科学习，再参加政府考试（10%10%的录取的录取率） 各国高校招生制度各国高校招生制度俄国俄国各大学自主进行招生考试近年开始尝试一定范围的各大学自主进行招生考试。

近年开始尝试一定范围的统一考试统一考试日本日本两次考试第一次为两次考试第一次为大学入学考试中心主办的全国统大学入学考试中心主办的全国统一学力考试一学力考试 ，包括国语、数学、外语、社会和理科共，包括国语、数学、外语、社会和理科共五科五科( (社会中任选一科，理科中任选一科社会中任选一科，理科中任选一科) )第二次考第二次考试由各大学单独举行，一般从第一次考试的结果中录试由各大学单独举行，一般从第一次考试的结果中录取取90%90%此外还要参考学生高中阶段的学习成绩和操此外还要参考学生高中阶段的学习成绩和操行以及健康情况等并有少数保送生行以及健康情况等并有少数保送生各国高校招生制度各国高校招生制度中国中国以全国统一高考为招生制度的主体以全国统一高考为招生制度的主体近年来对高考制度进行了调整近年来对高考制度进行了调整3+X3+X（各省自己决定（各省自己决定X X））一年两次考试一年两次考试少数高校试行一定数额的自主招生（主要招收有特殊少数高校试行一定数额的自主招生（主要招收有特殊才能者），才能者），20042004年共年共2828所高校，招生额度约所高校，招生额度约5%5%高等教育的公平与效率高等教育的公平与效率高等教育的公平是理想，现实是没有哪个国家可以做高等教育的公平是理想，现实是没有哪个国家可以做到完全的公平。

到完全的公平高等教育的公平与效率高等教育的公平与效率高等教育的公平是理想，现实是没有哪个国家可以做高等教育的公平是理想，现实是没有哪个国家可以做到完全的公平到完全的公平根据中国目前的情况（经济落后，教育资源紧缺，城根据中国目前的情况（经济落后，教育资源紧缺，城乡差距大，东中西部差距大等），实行乡差距大，东中西部差距大等），实行““效率优先，效率优先，兼顾公平兼顾公平””高等教育的公平与效率高等教育的公平与效率高等教育的公平是理想，现实是没有哪个国家可以做高等教育的公平是理想，现实是没有哪个国家可以做到完全的公平到完全的公平根据中国目前的情况（经济落后，教育资源紧缺，城根据中国目前的情况（经济落后，教育资源紧缺，城乡差距大，东中西部差距大等），实行乡差距大，东中西部差距大等），实行““效率优先，效率优先，兼顾公平兼顾公平””要正视和解决的问题：要正视和解决的问题：全国分数线差异，高收费对贫困生的限制全国分数线差异，高收费对贫困生的限制…………1990-2003年财政性教育经费占年财政性教育经费占GDP%3.13.13 32.72.72.52.5 2.52.52.42.42.462.462.52.52.592.592.792.792.872.873.193.193.413.410 00.50.51 11.51.52 22.52.53 33.53.54 419901990199119911992199219931993199419941995199519961996199719971998199819991999200020002001200120022002公共教育经费增长的空间公共教育经费增长的空间不同发展国家公共教育经费占不同发展国家公共教育经费占GNP比例比例1995年年1997年年 世界平均：世界平均： 4.7%较发达地区：较发达地区： 5.0%其中其中 欧洲：欧洲： 5.3% 北美：北美： 5.3%欠发达地区：欠发达地区： 3.8% 最不发达国家：最不发达国家： 2.1%中国：中国： 1996年年 2.44%4.8%5.1%5.3%5.4%3.9%2.0%2002年年3.41%2002年全国高校年全国高校2003所，比上年所，比上年+ 92：：——普通高等学校普通高等学校1396所，比上年所，比上年 ＋＋171——其中：本科院校其中：本科院校629所，所， ＋＋32 高职高职/专科院校专科院校767所，所， ＋＋139——成人高校成人高校607所，所， －－792003年全国高校年全国高校2111所，比上年所，比上年+108：： ——普通高等学校普通高等学校1552所，比上年所，比上年 ＋＋156——其中：本科院校其中：本科院校644所，所， ＋＋15 高职高职/专科院校专科院校908所，所， ＋＋141——成人高校成人高校558所，所， －－49我国高等学校近期数据我国高等学校近期数据。