英国新旧能源情况 及政策.docx

英国新旧能源情况在石油方面，英国拥有全球最大的石油和石化集团公司之一的英国石油公司，技术领先在 石油气勘探开发；炼油；天然气销售和发电；油品零售和运输；以及石油化工产品生产和销 售方面都有着先进的技术和丰富的经验对于传统能源开发方面，我国可以为各发展中国家提供先进的技术，范围涉及油气勘探、开 采、炼制、运输、销售、石油化工及煤炭、有色金属随着经济全球化进程的不断加快，现在欧洲乃至世界范围内，人类社会对资源的需求正急剧 增加目前世界各地资源分布并不均匀，我国的资源虽然丰富，却不能满足本国发展我们 希望以本国先进的资源开发技术，换取各国资源的优惠出口，从而互利共赢英国拥有丰富的海洋资源因此，英国长久以来就十分重视海洋的综合开发和利用从传统 的海上油田开采，到现在积极研发的潮汐能风能等新能源英国都拥有着世界领先的技术 我们应当看到，在未来可预见的时间内，传统的不可再生资源必然会遭遇消耗殆尽的窘境， 因此，积极开发新能源技术，当是各国资源开发战略中的治本之策新能源介绍：潮汐资源开发潮汐能作为一种可再生的清洁能源，很早就进入了人们的视野早在上世纪70年代石油危机期 间，已有科学家专门研究如何利用潮汐发电的问题。

但时至今日，由于认识及资金等种种原因，人类对于 潮汐的利用还远远不足据世界能源理事会的资料显示，全球海洋中所蕴含的可用电力高达100万千兆瓦 每小时，而我们目前所撷取的仅仅是“沧海一粟”在矿物能源逐渐枯竭、气候问题日益严重的今天，开发利用可再生能源成为未来能源发展趋势， 对于潮汐发电的研究也成为世界上各海洋大国争相投入的重点在此方面，英国已经进入了世界的前列20世纪70年代以来，英国制定了强调能源多元化的能源政策，鼓励发展包括海洋能在内的多种 可再生能源，实现能源可持续发展而海洋，则是获取这些能源的天然场所1992年联合国环境与发展大会后，为实现对资源和环境的保护并减少污染，英国又进一步加强了 对海洋能源的开发利用，把波浪发电研究放在新能源开发的首位研究表明，英国海岸线所蕴藏的潮汐能 可以提供英国电力需求的5%2004年4月，英国政府首次公布了《年度能源白皮书》，鼓励使用可再生能源，并提出要在2020年 前，使国内可再生能源需求比例达到20%2004年8月，英国政府设立了 5 000万英镑（约合9 000万美元）的专项资金，重点开发海洋 能源同月，世界上首座海洋能量试验场 欧洲海洋能量中心在距离苏格兰大陆最北端大约100 km的奥克尼群岛正式启动。

这座投资500万英镑的能源中心建立了一整套体系来实施海洋能源开发2009年1月27日英国政府公布了 5个潮汐能发电计划，预计可为英国提供5%的电力需求在此 次公布的潮汐能发电计划中，“围堰”计划受到广泛支持此项计划的研发者表示，在英国南威尔士海岸 赛文（Severn）河的入海口建设多个环形围堰，看上去就像是一个个长着自然植被的岩石岛，利用这些设 施进行潮汐发电这些围堰一旦建成，可以形成155平方公里的封闭水域，预计耗资80亿英镑，这是一个 超大型海洋潮汐发电场，首个模型最早将于2012年建成发电厂一旦投入生产，英国成为世界上第一个大 规模利用海洋潮汐这种可再生能源进行发电的国家苏格兰北部奥克尼群岛（Orkney）海域的彭特兰湾（PentlandFirth）是目前英国另一个主要的潮 汐能开发地区，这里拥有着世界上最强大的潮汐能汹涌的波浪挤过这片仅有几英里宽的海湾，从一侧的 大西洋涌入另一侧的北海苏格兰首席大臣亚历克斯•萨蒙德（AlexSalmond）表示，彭特兰湾的潮汐能潜 力巨大，有望使苏格兰成为该领域的“沙特阿拉伯”海上风能开发英国拥有可观的海上风能资源，英国第一个海上风力发电站2000年12月获准建设，地点就在英格兰东北 部的布莱斯海港。

从那时起，风能就成了世界上发展最快的可再生能源资源目前英国海上风能发电项目 设计、安装和运作技术已经成熟，目前占世界一半的海上风能发电项目正在英国建设中2009年英国又新增的两座海上风电场，分别为Lynn海上风电场和Inner Dowsing海上风电场，据称这两 座风电厂是目前世界上最大的风电厂两个风电场均采用西门子0.36万千瓦机组，各安装27台，装机容 量均为9.72万千瓦，总装机容量为19.44万千瓦届时，英国海上风电场总装机容量达到59.84万千瓦， 已经超过丹麦的41.575万千瓦装机容量，位居世界海上风能装机第一这两个发电站可满足13万家庭的 用电量，预计2009年可完全投入使用，并向国家电网输电现在，英国来自岸上及海上风力发电站的电量足够供应150万家庭使用其中，海上风力发电占了 20% 而且，还有5所在建发电站，到2009年末可以使总装机容量增加93.8万千瓦英国海上风力发电不仅为国家提供了丰富的可再生能源，也将为经济发展和就业做出较大的贡献据估 计，英国海上风力发电产业每年将创造80亿英镑（1英镑约合1.6美元）的产值，并可为英国新增7万个 就业岗位海上风力发电也得到了碳基金公司的支持。

碳基金公司是英国政府在2001年成立的公司，目的是 通过减少碳排放和开发能够减少碳排放的商用技术，加速向低碳经济转移相关法制建设当今世界资源有限，分布不均，各国的发展都或多或少的受限于资源情况因此，提高资源 开采率，资源利用率，不应当是某个国家的自家事，而是21世纪全人类应当共同面临的课 题英国是工业最早发展起来的国家，同时也是法律最健全的国家之一本国资源开发能源 应用技术十分发达，资源开发中的法律法规也非常健全因此作为一个负责任的工业大国， 对于提高资源开发中的利用率，避免资源开发中的环境污染，建立全球范围内健全的资源开 发规范，都有着不可推卸的责任英国希望与各国一道，在已有的先进的资源开发法规基础上，建立世界范围公认的资源开发 法规，各国一道遵守，规范资源开发，提高资源开发利用率英国在海洋资源管理方面的重要手段是加强海洋立法，特点是并非依靠一部综合性法规来涵盖并 制约各类海洋资源的开发利用行为，而采用分门别类、缜密而交叉的法规系统限定海洋开发行为 根据不同用途可分为渔业方面的法规、油气勘查和开采方面的法规、与皇室地产有关的法规、与 规划有关的法规等，主要包括：1949年《海岸保护法》(Coast Protection Act 1949 )、1961 年《皇室地产法》、1964年《大陆架法》、1975年海上石油开发法(苏格兰)、1998年《石油法》、 1971年颁布的《城乡规划法》、1971年的《防止石油污染法》(Prevention of 0il Pollution Act 1 971)、1976年《渔区法》、1981年《渔业法》(Fisheries Act 1981)、1987年《领海法》(Territorial Sea Act 1987)、1992年《海洋渔业(野生生物养护)法》(Sea Fisheries wildlife Conservation Act1992)、1992年《海上安全法》(The offshore safety Act1992)、1992年《海上管道安全法令(北爱尔兰)》(The Offshore, and Pipelines, Safety(NorthernIreland)Order1992)、1995年《商船运输法》(Merchant shipping Act1995)、2001 年《渔业 法修正案(北爱尔兰)》(Fisheries(Amendment)Act(Northern Ireland)2001)、2009年《英 国海洋和海岸准人法》(UK Marine and Coastal Access Act 2009)等。

除中央政府颁发的法规外，还有地方性立法以及中央政府各部委授权发布的法规章程等，地 方性立法属于次级法规，相对于国会颁布的法规而言，它更倾向于地方权益的保护和当地社团的 利益，更具有可操作性，但其精神必须同国会一级的同类法规相一致上述法规构成了英国海洋 开发管理的法规系统，为依法管理海洋资源提供了有力的保障二)渔业法规英国与海洋捕捞业密切相关的议会法律主要有：①1976年《渔区法》，主要是贯彻1976年欧 盟海牙协定，将英国管辖的渔区扩展到200海里，并对进入英国管辖渔区捕鱼做了原则性规定； ②1966年《海洋江整法》，主要是合并了1888-1930年间的海洋渔业法，为在英格兰和威尔士沿 岸设立海洋渔业委员会和相应的海洋渔业区而制定；③1967年《海洋鱼类(保护)法》(Sea Fish( conservation)Act 1967)，是涉及海洋捕捞活动最重要的法律，包括26节，该法对鱼类资 源利用规格限制、捕捞网具、捕捞执照、海上作业时间限制、违法证据、禁渔区和禁渔期、海洋 环境保护、捕挂物的申报和上岸、因科学研究或其他目的的义务资源增值、违法处罚、法人违法、 诉讼机构、渔业准执法权限和方式、有关大马哈鱼和鱿鱼的管理、见出、委托立法形式等诸多问 题都作了广泛的授权性规定；④1967年《海洋渔业(甲壳类)法》(Sea Fisheries (Shellfish) Act 1967)，主要是对甲壳类(指牡蛎、贻贝、鸟蛤、蟹、软体动物等)渔业的渔区划定、拍照、 资源保护、诉讼证据、渔业补贴和贷款、进口尊题、病害问题、销售问题、行政执法和司法管辖 书方面做出了广泛的授权性规定；⑤1968年《海洋渔业法》(Sea Fisheries Act 1968)，废除 了一些过时的法律，并对海洋捕捞活动、渔船、网具的丢失或遗弃、对白鱼和鲱鱼捕捞业的补贴 和收费问题等作出了原则规定；⑥1981年《渔业法》(Fisheries Act 1981)，主要是设立了海 洋渔业企业协会，并对1967年《海洋鱼类(养护)进行了修订；⑦1983年《英国捕捞渔船法》， 主要授权部长规定英国渔船的认定条件，确保英国的捕措为英国利用，并对英国渔业官员的权力 和执法方式等作进一步的规定；⑧1992年《海洋渔业(野生生物养护)法》，主要是要求主管部 门在贯彻和执行海洋渔业法时要考虑保护海洋生物和环境；⑨1992年《海洋鱼类(保护)法》(Sea Fish(Conservation)Act 1992)，主要1967年海洋鱼类(保护)法中有关捕捞许可证的规定作了 修订；⑩1995年《商业船舶运输法》(Merchant Shipping Act 1995)以及依此法制定的若干法 规，对捕捞渔船的建造、丈量、登记和航行安全等事项作出了规定。