科左后旗甘旗卡住房建设规划文本.doc

第一章总则第一条为认真落实国家的一系列宏观调控政策，以保持房地产业持续健康发展为目标，充分发挥规划对房地产市场的引导作用，根据国办发[2006]37号《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》、建设部建住房[2006]165号《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》、内建办[2006]242号《关于落实内蒙古自治区城市住房建设规划编制工作的指导意见》要求，按照总量控制、区域平衡，落实项目的原则，编制本规划第二条本规划是指导科左后旗主城区规划范围近期（2006-2010）城市住房建设项目安排的依据，在规划期限和规划范围内进行的住房土地使用与工程项目建设必须符合本规划第三条规划编制依据：（一）《中华人民共和国城市规划法》（二）《中华人民共和国土地管理法》（三）《中华人民共和国城市房地产管理法》（四）《内蒙古自治区实施《中华人民共和国城市规划法》办法》（五）《城市用地分类与规划建设用地标准》（六）《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）（七）《关于贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知》（建规[2002]204号）（八）《建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房[2006]165号）（九）《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》》（国办发[2006]37号）（十）《内蒙古自治区国民经济及社会发展第十一个五年计划纲要》（十一）《关于落实内蒙古自治区城市住房建设规划编制工作的指导意见》（十二）《转发建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见的通知》（建房发[2006]183号）（十三）《科左后旗甘旗卡镇城市总体规划》（十四）《科左后旗甘旗卡镇近期建设规划（2006-2010）»（十五）《科左后旗甘旗卡镇国民经济及社会发展第十一个五年计划纲要》（十六）其它相关法律、法规、标准、文件。

第四条规划编制原则：（一）合理利用有限的城市土地资源，改善居住环境，提高居住条件二）强化宏观调控，稳定住房价格，保持房地产市场供求基本平衡三）完善市场体系，加强市场监督，正确引导住房需要、规划适度超前四）总量确保、区域平衡，优化住房供应结构，落实住房结构比例（两个70%要求,经济适用住房占住宅建设总量的20%第五条规划范围为科左后旗甘旗卡镇主城区，与科左后旗甘旗卡镇城市总体规划范围一致规划范围内总面积为15平方公里第六条本规划的规划期限为2006—2010年第七条本规划的规划对象为科左后旗甘旗卡镇主城区范围内的住房建设，包括廉租住房、经济适用房、普通商品房（含中低价位、中小套型商品房，单身公寓和享受优惠政策的普通住房）、高档商品房等第二章住房建设现状分析第八条住房现状分析甘旗卡镇区目前有居住用地346.13公顷，占建设用地比例达36.25%人均居住用地60.3m2/人，其中含二类居住用地32.87公顷，三类居住用地362.67公顷住宅形式主要以一层北方民宅平房为主全镇总户数3万户，其中城镇居民1.9万户、农村牧区1.1万户；总人口9.2万人，其中城镇居民5.74万人、农村牧区3.46万人，居住着蒙、汉、回、满、朝鲜、壮、苗、达斡尔、锡伯9个民族。

人均居住面积达到13.32平方米/人，住房总建筑面积为115.04万平方米随着甘旗卡总人口的增加以及外来流动人口的增多，甘旗卡现状居住用地的规模、住宅形式、居住质量，都不再适合发展的新需求，相应的配套设施也显得十分不完善现状居住没有形成成片开发的规模效应，建设资金的投入相对不经济另现状居住形态以单位院内自建住宅为主规模较大、配套公共设施较为齐全的居住小区和居住区较少，居住小区内绿地缺乏，为居民服务的公共设施规模小、布局分散，居民的居住环境质量较差第九条主城区房地产交易情况2005年房地产市场交易成交面积9.59万平方米，其中住宅5.79万平方米，商业用房3.8万平方米成交金额总计12506万元，其中住宅成交金额4532万元，商业用房7974万元房地产市场交易住宅均价为782元/平方米，商业用房均价为2098元/平方米城区住宅最高房价为1200元/平方米，商业用房最高房价为4000元/平方米第三章住房供应结构和住房保障第十条住房供应结构2003—2005年住房供应体系别墅商品房经济房供应量（万m2）—452.1比率（%—95.544.46第十一条住房保障基本情况（一）经济适用住房至今为止共开发经济适用房小区1个，面积2.1万平方米。

二）住房货币化目前，甘旗卡镇已在行政企事业单位的住房分配、房屋拆迁等多个领域实行货币化的住房安置三）住房公积金住房公积金制度始建于1996年，目前公积金覆盖面已达到75%主城区公积金归集额为2.4万元，由科左后旗甘旗卡镇住房公积金管理中心统一管理第四章市场需求开发量预测第十二条住城区住房需求量预测（一）人口预测科左后旗现状人口为393786人，2001-2005年旗域人口年平均自然增长率为5.4%2006年旗域人口自然增长率为6.89%°甘旗卡镇现状人口为9.2万人甘旗卡人口预测主要使用方法：综合增长率预测预测公式:P“P°1Rt其中：pt:预测年总人口；P基年总人口R:人口综合增长率；t:预测年份一基础年份综合分析考虑随着镇域经济的发展，工业园区的建设，外流人口将会减少，随着交通优势条件的提高，外来常住人口和流动人口会有较大的提高同时采用劳动力转化法、带眷系数法等预测方法进行预测，综合考虑预计2010年镇区区人口总量为10万人二）居住水平根据甘旗卡镇社会经济发展的实际状况，2010年镇区主城区人均住宅建筑面积为60平方米，人均居住面积达到45.45平方米三）住宅需求量的估算（1）根据镇区新增人口幅度，到2010年预计需要新增住宅面积25.67万平方米。

2）、根据近几年结婚情况的发展增长，到2010年，预计婚嫁人口需要住房的总套数为0.17万套，如按每套建筑面积90平方米计算，需新增住宅面积15.4万平方米3）、按外来人口购房的发展状况来看，到2010年需要新增住宅面积6万平方米4）、从居民改善居住条件与居住环境的需求来看，到2010年需要新增住宅面积3.2万平方米5）、从旧城拆迁改造与经济适用房的需求看，到2010年预计新增经济适用房与安置房4.28万平方米综合上述情况，到2010年，预计需新增各类住房面积40万平方米第十三条市场开发量预测（一）开发量预测说明住房市场的供给量是由开发量、二手房上市量等因素决定的其中开发量是最主要的部分，它反映市场新增的供给能力，而二手房上市量的多少并不能增加或减少城市的住房总量，因此，本次规划主要测算开发量根据获取的数据资料，采用累加法测算较为科学合理开发量有两大主要来源：开发商存量项目能向市场提供的商品房和科左后旗国土资源局土地储备中心近期可能投放市场的土地所开发的商品房开发商能在近期向市场提供住房产品的存量项目有四种情形：一是已开工正在销售楼盘的尾盘（销售剩余量）；二是即将开工和销售的楼盘；三是已确定土地开发权并已做规划但未确定开工时间的项目；四是已获得土地开发权，但尚未进行前期工作的储备项目。

二）开发量预测开发商存量项目能向市场提供的住房产品：一是即将开工的楼盘预计约10个，可销售住房产品12万平方米；三是已确定土地开发权已做规划但未确定开工时间的项目及尚未进行的前期工作的项目共2个2007-2010年主城区内出让给房地产开发企业的各类商住用地共可建设各类建筑的建筑面积为10万平方米，其中住宅部分约为8万平方米，需要用于房地产开发的新增建设用地或存量建设用地5.4万2007年-2010年主城区共建设8.8万平方米的经济适用房以及廉租房住宅，按容积率1.3计算，可以一共需要用于建设的用地6.77万平方米以上三项（商业住房、经济适用房、廉租房建筑面积）合计，在本规划期内，科左后旗甘旗卡镇主城区住宅开发量可以达到40万平方米，完全可以满足市场需求量，政府可以根据市场需求状况，加快或放慢投入市场房地产开发的土地面积，已达到宏观调控的目的第五章房地产业发展的现状和特点合计5128.892651.2第十四条房地产业发展的现状（一）开发企业概况甘旗卡镇目前共有房地产开发企业5家，全部为暂定资质从业人员110人，其中高级职称6人；中级职称33人注册资金100万元一400万元的企业5家（二）土地供给情况年度用地项目（个）用地面积（万m）200492.7020056102006157.74合计11920.44近年划拨用于住房开发的土地汇总表年度用地项目（个）用地面积（万m）2004200511.12006合计11.1（三）房地产开发情况从2003年到2006年，房地产总开发量达到47.49万平方米，其中住宅小区21个，计32万平方米；房地产销售平均价格从2003年700元/平方米，增加至2006年的1200元/平方米。

至2006年底，主城区基础设施配套齐全的住宅存量面积为0.97万平方米2001—2005房地产开发状况概览年度开发面积（万平方米）总套数总投资额（万元）20029.371120.9604020036.75844.05077.6200410.921365.38189.320059.451181.57506.7200611.001374.89880.6合计47.495935.336694.2（四）人口与居住条件到2006年底，全镇总人口9.2万人，其中城镇居民5.74万人、农村牧区3.46万人，居人均居住面积达到13.32平方米/人，住房总建筑面积为115.04万平方米第十五条主城区房地产业的发展特点1、非国有房地产开发企业开发投资占主要地位甘旗卡镇当前共有房地产开发企业5家,全部为非国有企业2、房地产增加值占GDP勺比例稳定，对地方财政收入贡献大年度用地项目（个）用地面积（万平方米）出让金（万元）200420052417.58831.2420062711.311819.96近年出让用于住房开发的土地及收益汇总表3、房地产投资经过快速增长后，投资增幅开始下降第六章住房建设规划的目标和策略第十六条住房建设规划指导思想（一）坚持“以人为本”的思想，落实科学发展观，坚持集约利用土地的原则。

规划期内，进一步完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求二）立足于我国人多地少的基本国情和多数家庭购买或承租普通商品住房的发展阶段，依托当地的经济发展水平、资源和环境承载能力、长远发展战略，大力发展节能省地型住宅，倡导住房梯度消费理念，引导建立符合国情的住房建设和消费模式三）着眼于满足绝大多数人合理的住房需求，重点发展面向当地广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类政策性住房，进一步完善住房供应体系和住房保障体系，强化住房保障工作，促进和谐社会建设四）坚定不移的贯彻执行“国八条”和“国六条”，切实把国办发[2006]37号文件的各项规定落到实处，着力调整住房供应结构、稳定住房价格，引导和促进房地产市场持。