电力生产安全隐患监督管理规定（修订稿）.docx

附件1电力生产平安隐患监督管理规定（修订稿）第一章总那么第一条【目的依据】为贯彻落实“平安第一、预防为主、 综合治理”方针，明确电力生产平安隐患（以下简称“隐患”） 分类分级标准，规范隐患排查治理工作，建立隐患监督管理长效 机制，防范电力事故和电力平安事件发生，依据《中华人民共和 国平安生产法》《电力监管条例》等相关法律法规和电力行业相 关规定，制定本规定第二条【适用范围】国家能源局及其派出机构、地方电力 管理部门平安生产监督管理职责范围内的发电、输变电、供电企 业及电力建设工程工程隐患排查治理以及相应的监督管理，适用 本规定第三条【隐患定义】本规定所称隐患是指电力企业违反安 全生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规 定，或者因其他因素在电力生产和建设施工过程中产生的可能导 致电力事故和电力平安事件的人的不平安行为、设备设施的不安 和整改期限，限期将隐患整改到位在重大级以上隐患治理过程 中，应当加强监测，采取有效的预防措施，制定应急预案，开展 应急演练，实现可控在控隐患整改工作涉及其他单位的，电力企业应协调相关单位及 时整改，存在困难的应报告地方人民政府有关部门协调解决。

第二十六条【整改平安1］在重大级以上隐患排除前或者 排除过程中无法保证平安的，电力企业应当停工停产或者停止运 行存在重大级以上隐患的设备设施，撤离人员，并及时向国家能 源局派出机构和地方电力管理部门报告第二十七条【整改平安2】对于因自然灾害可能引发事故 灾难的隐患，电力企业应当按照有关规定进行排查治理，采取可 靠的预防措施，制定应急预案在接到有关自然灾害预报时，应 当及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及电力企业和人员安 全的情况时，应当采取停止作业、撤离人员、加强监测等平安措 施，及时向当地人民政府及其有关部门报告，并抄送国家能源局 派出机构第二十八条【评估审查】重大级以上隐患治理工作结束后, 电力企业应当组织技术人员和专家对隐患的治理情况进行评估 或者委托依法设立的为平安生产提供技术、管理服务的机构对重 大级以上隐患的治理情况进行评估对国家能源局派出机构、地 方电力管理部门检查发现并提出整改要求的重大级以上隐患，符 合平安生产条件的，需经提出隐患整改要求的部门审查同意方可-10 - 恢复施工和生产第二十九条【评估责任】电力企业委托技术管理服务机构 提供隐患排查治理服务的，隐患排查治理的责任仍由本单位负 责。

第三十条【排查治理“双报告”】电力企业应如实记录隐 患排查治理情况，通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏 等方式向从业人员通报其中，重大级以上隐患排查治理情况应 当及时向国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门和职工大 会或者职工代表大会报告第三十一条【奖惩机制】鼓励电力企业建立隐患排查治理 激励约束制度，对发现、报告和消除隐患的有功人员，给予物质 奖励或者表彰；对瞒报隐患或者排查治理不力的人员予以相应处 理第三十二条【吹哨人制度】电力企业平安生产管理人员和 其他人员发现重大级以上隐患，应当向本单位有关负责人报告， 有关负责人应当及时处理有关负责人不及时处理的，平安生产 管理人员和其他人员可以向国家能源局及其派出机构、地方电力 管理部门报告第三十三条【外包工程】电力企业将生产经营工程发包的, 应当与承包单位签订平安生产管理协议，并在协议中明确各方对 隐患排查、治理和防控的管理职责电力企业对承包单位的隐患 排查治理工作进行统一协调、管理，定期进行检查，发现问题及-11 -时催促整改第五章监督管理第三十四条【挂牌督办】对排查发现的特别重大级隐患， 由隐患所属企业的集团总部主要负责人挂牌治理，国家能源局进 行督办；对排查发现的重大级隐患，由隐患所属企业的集团总部 分管平安生产的负责人挂牌治理，国家能源局派出机构和省级政 府电力管理部门联合督办，国家能源局认为有必要的，可以提级 督办。

挂牌督办可采用挂牌督办通知单的方式，内容主要包括： 督办名称、督办事项、整改和过程防控要求、办理期限、督办解 除程序和方式对排查发现的特别重大级隐患，国家能源局派出机构会同省 级政府电力管理部门应于5个工作日内将隐患情况分别报送至 国家能源局和当地省级人民政府；对排查发现的重大级隐患，国 家能源局派出机构会同省级政府电力管理部门要于10个工作日 内将隐患情况分别报送至国家能源局第三十五条【社会监督】任何单位或者个人均有权向国家 能源局及其派出机构、地方电力管理部门报告或者举报隐患第三十六条【统计分析】国家能源局派出机构、地方电力 管理部门应定期统计分析所辖地区电力企业隐患排查治理情况， 并将重大级以上隐患纳入相关信息系统第三十七条【停工停产】国家能源局及其派出机构、地方-12 - 电力管理部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重 大级以上隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当责令 从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相 关设施、设备第三十八条【联合惩戒】国家能源局派出机构会同地方电 力管理部门对事故隐患治理不力导致事故发生的电力企业，应当 将其行为录入电力平安生产信用信息库；对违法行为情节严重 的，依法向社会公告，并通报投资主管部门、自然资源主管部门、 证券监督管理机构以及有关金融机构。

第三十九条【罚那么】电力企业未将事故隐患排查治理情况 如实记录或者未向从业人员通报、企业主要负责人未履行隐患排 查治理相关职责、未建立事故隐患排查治理制度或者重大级以上 隐患排查治理情况未按照规定报告、未采取措施消除事故隐患等 情形，依据《平安生产法》等进行处分；构成犯罪的，依照刑法 有关规定追究刑事责任第六章附那么第四十条 本规定所称的“以上”包括本数，所称的“以下” 不包括本数第四十一条 本规定由国家能源局负责解释并监督执行第四十二条 本规定自印发之日起执行《关于印发〈电力安 全隐患监督管理暂行规定〉的通知》(电监平安(2013 )5号)》-13 -和《关于加强电力设备（设施）平安隐患管理工作的指导意见》 （电监平安（2012 ） 43号）同时废止14 -附表1年 月电力平安隐患排查治理情况月报表填报单位:类别开展隐患排查治理电力企业特别重大级重大级较大级累计落实 隐患治理 资金应开展 家数实际开 展家数覆盖率排查 数量已整改 数量整改率排查 数量已整改 数量整改率排查 数量已整改 数量整改率（家）（家）(%)(项 )（项）(%)（项）（项）(%)（项）（项）(%)（万元）(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)合计1.人身平安隐患2.电力平安事故隐 患3.设备设施事故隐 患4.大坝平安隐患5.电力监控系统网 络平安隐患6.平安管理隐患7.其他隐患8.上年度累计未整 改隐患———注：统计数据为每年1月份以来的累计数据。

重大级以上隐患必须按要求报送《重大级以上电力生产平安隐患信息报告单》审核人：填报人：联系 :-15 -附表2重大级以上电力生产平安隐患信息报告单填报单位（签章）：填报时间：年 月曰备注：信息报告单内容以简要表达为主，文字超过本表内容的，可单独附页说明隐患名称：评估等级：隐患所属单位：隐患评估时间：年月日平安第一责任人： ：整改负责人： ：隐患现状：隐患产生的原因：隐患危害程度：防控措施：整改措施：隐患整改计划：应急预案简述：-16 - 全状态、不良工作环境以及平安管理方面的缺失第二章分类分级第四条【隐患分类】根据隐患的产生原因和可能导致电力 事故事件类型，隐患可分为人身平安隐患、电力平安事故隐患、 设备设施事故隐患、大坝平安隐患、电力监控系统网络平安隐患、 平安管理隐患和其他隐患等七类第五条【隐患分级】根据隐患的危害程度，隐患分为特别 重大级隐患、重大级隐患、较大级隐患、一般级隐患和较小级隐 患其中，特别重大级、重大级隐患按照《平安生产法》中的“重 大事故隐患”管理第六条【特大级隐患定义】特别重大级隐患主要包括：1 .人身平安隐患：可能导致30人以上死亡，或者100人以 上重伤事故的隐患；2 .电力平安事故隐患：可能导致发生《电力平安事故应急处 置和调查处理条例》（国务院第599号令）规定的特别重大电力 平安事故的隐患；3 .设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失1亿元以上的 设备设施事故的隐患；4 .大坝平安隐患：国家能源局《水电站大坝工程隐患治理监 督管理方法》中规定的特别重大工程隐患；可能造成燃煤发电厂 贮灰场大坝溃决的隐患；平安等级评定为险态灰场的燃煤发电厂 贮灰场；5 .电力监控系统网络平安隐患：可能导致发生《国家网络安 全事件应急预案》规定的特别重大网络平安事件的隐患；6 .其他隐患：国家能源局根据需要依法依规确定的隐患。

第七条【重大级隐患定义】重大级隐患主要包括：1 .人身平安隐患：可能造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重伤事故的隐患；2 .电力平安事故隐患：可能导致发生《电力平安事故应急处 置和调查处理条例》（国务院第599号令）规定的重大电力平安 事故的隐患；3 .设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失5000万元以 上1亿元以下的设备设施事故的隐患；4 .大坝平安隐患：国家能源局《水电站大坝工程隐患治理监 督管理方法》中规定的重大工程隐患；可能造成燃煤发电厂贮灰 场大坝断裂、倒塌、滑移，或灰水灰渣严重泄漏、排洪设施严重 损坏的隐患；平安等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场；5 .电力监控系统网络平安隐患：可能导致发生《国家网络安 全事件应急预案》规定的重大网络平安事件的隐患；6 .其他隐患：国家能源局根据需要依法依规确定的隐患第八条【较大级隐患定义】较大级隐患主要包括：1 .人身平安隐患：可能造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重伤事故的隐患；2 .电力平安事故隐患：可能导致发生《电力平安事故应急处 置和调查处理条例》（国务院第599号令）规定的较大电力平安 事故的隐患；3 .设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失1000万元以 上5000万元以下设备设施事故的隐患；4 .大坝平安隐患：国家能源局《水电站大坝工程隐患治理监 督管理方法》中规定的较大工程隐患；可能造成燃煤发电厂贮灰 场大坝灰水灰渣泄漏、排洪设施损坏的隐患；5 .电力监控系统网络平安隐患：可能导致发生《国家网络安 全事件应急预案》规定的较大网络平安事件的隐患；6 .平安管理隐患：依据有关法律法规规定，平安监督管理机 构未成立或未配备专职平安管理人员，平安责任制未建立，平安 管理制度、应急预案、平安培训缺失，平安生产标准化建设未开 展，工程工程未办理工程质量监督手续，水电站大坝未开展平安 注册和定期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展平安评估等隐 患；.其他隐患：国家能源局根据需要依法依规确定的隐患。