叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考.docx

    叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考    杨皓：D669 ：A ：1003-9082（2020）04-0-01国家总书记强调：“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径宜宾市委、市政府出台了《宜宾市促进农民工就业创业八条政策措施》叙州区贯彻落实上级精神，全方位审视创业就业形势，精准施策搭平台、优服务、建体系，吸引和扶持农民工和青年返乡创业，走出了一条培育返乡创业新路子，推动农民工等人员返乡创业试点工作取得明显成效在摸索前景的过程中，要以问题为导向，不断总结经验，提升返乡创业服务质量，加快培育经济社会发展新动力，增强区域经济发展新动能，奋力建设长江上游高质量发展先导区一、存在的困难和问题1.配套政策不够健全叙州区返乡创业成果颇丰，但也是比较新的事物，配套的政策也是在实践中不断摸索前进在前期工作中，政府行为主要表现为探索试点，总结推广因此，在现有政策基础上还要不断地完善和补充2.基础设施仍是短板近年来，叙州区不断完善基础设施建设，但农民工返乡创业主要是在乡村发展产业，特别是一些偏远的乡村，虽然通了水泥路，由于路况不好、距离城区较远，较大的影响了创业者产品的批量产出。

3.无特色品牌，效益较低，发展后劲不足部分返乡农民工创业到了一定阶段就会陷入发展后劲不足的怪圈究其原因，不外是没有打造自己独有的品牌，没有创造的品牌价值加之产业发展较为粗放，技术附加值不高，产业劳动者素质偏低，生产技术落后，劳动生产率不高，经营方式传统，产品多为初级产品，最终导致生产效益低，发展的后劲也就不足了4.资金不足，发展困难贷款难和融资难仍然是返乡创业者普遍面临的难题目前执行的创业担保贷款最高10万元，虽然叙州区对部分示范企业扩增到30万元，但是对创业扶助力度有限同时，创业初期企业普遍缺少有效的抵押物，又难以找到担保人银行授信的额度较低，且门槛高、手续复杂企业初创成功后，缺少流动资金的情况比较突出，融资难导致资金周转困难的问题较为普遍5.缺乏专业知识储备，培训服务实效有限不少返乡农民工在创业之初，不懂得项目考察、项目选择、市场分析、成本核算和企业组建等基本理论知识，缺乏明确的发展方向和前景规划，缺乏专业管理、技能、营销人才，产品缺乏核心竞争力，严重制约了企业的发展壮大培训服务时有开展但实效有限，原因有二：一是培训安排缺乏系统性，各方组织培训课程设置缺少统筹安排;二是培训师资不强，课程内容侧重于理论，缺少具有实操经验的教师。

二、助推叙州区农民工返乡创业的建议1.持续完善返乡创业政策包以创业带动就业为导向，针对创业者在市场准入、用地用电、投融资渠道等方面的突出问题，对国家及省、市、区以往出台的相关支持政策进行全面梳理，进一步加大财政支持力度，确保相关政策落到实处应全面落实已出台的支持返乡创业的相关政策，持续完善扶持措施，切实加大就业专项资金投入力度，全面优化返乡创业软环境2.搭建平台，改善基础设施条件农村始终是农民工返乡创业活动的广大舞台，需要不断地改善农村的基础设施一是进一步优化空间布局，细化功能分区，丰富创业元素，形成经营特色，助力种子项目落地生根、新建企业稳定运营、成熟企业加速壮大，为返乡创业者提供免费“拎包式”入驻办公场所二是完善农村交通网络，提高物流运输的通达性和便捷性，方便产品的输出三是把信息高速接入农村，尽可能加快4G、5G网络建设和覆盖，提速降费，建设服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系，运用互联网思维，引入电商企业，拓宽销售渠道，改善乡镇农村互联网服务四是依托具有区位优势的县域副中心泥溪镇、观音镇、横江镇的建设，创建农民工返乡创业示范区，引导返乡农民工就近就地创业兴业，实现推进城镇化与返乡创业有机结合。

3.继续推进文旅品牌建设引导返乡农民工参与文化旅游资源开发，培育幸福公社景区、綵山景区、春风里景区等返乡农民工创业基地，促进旅游品牌创建带动返乡人员创业加快推进旅游景区建设，全力打造世界樟海、天宫山茶海、横江古镇4A级景区、两江乡村旅游省级度假区，创建少峨山郊野公园国家4A级景区等，以品牌促发展依托赵一曼红色旅游文化、向家坝库区旅游开发及高捷产业园区建设等，加快打造巾帼企业家园区、现代茶产业综合体、横江古镇文旅产业区、向家坝移民后扶创业产业區等，引导返乡农民工参与文化旅游资源开发4.拓宽融资渠道，加大财政支持力度一是给予返乡创业投融资支持，鼓励和支持金融机构、各类担保机构探索抵押方式创新，放宽贷款条件，简化审批流程二是给予返乡创业者更多的创业担保，成立创业基金，提高银行的积极性三是探索返乡创业者信用机制，为返乡农民工建立信用台账、履约记录，并进行评估，对评估结果优良的反乡创业者提供免担保贷款或者更多的贷款额度四是给予返乡创业农民工创业补贴和社保补贴对建档立卡贫困户提供一次性创业补贴和就业补助对符合条件的企业给予社保补贴，减轻企业运转压力，激发企业活力5.注重实效，加强培训一是整合师资，统筹安排课程，在泥溪、隆兴等乡镇建设农民工培训基地，请成功创业者分享创业经验、传授实用技术，发挥模范带头作用，理论和实操相结合，加强技能和创业培训。

二是强化对培训机构的考核，把合格率和创业成功率作为考核重要指标，促使培训机构改革培训内容，提升实效三是举办创新创业大赛、返乡农民工创业技能大赛通过各类大赛凸显出一批优秀创新创业项目，丰富创新创业项目资源，激发创新创业活力，浓厚创新创业氛围;同时引进培养创业导师团队，从财务管理、法务咨询、市场营销、人力资源等方面为返乡创业者提供更加全面精准的创业，增强创业孵化软实力  -全文完-。