21世纪初的越南高等教育改革.docx

21世纪初的越南高等教育改革 [摘要]　文章评介了21世纪初越南高等教育改革的目标和措施及成效，分析了21世纪初越南高等教育面临的问题和困难 [关键词]越南；高等教育；改革一、21世纪初越南高等教育改革的目标和措施　　进入21世纪以来，越南政府高度重视发展教育事业2001年4月召开的越共“九大”通过的《2001~ 2010年社会经济发展战略》指出：“合理调整教育培训系统的学级、专业、地区结构，满足人民接受教育及社会经济和战略发展的需求，注重普通程度的实用职业教育，扩大多种程度的工人、技术员、业务人员培训，发展和提高大学、大学后教育质量，集中投资建设几所地区和国家重点大学，继而达到国际水平发展普通教育和远程教育，国家提供财政支持优秀人才到发达国家进修，鼓励到国外学习研究并提供方便　　2001年12月，越南政府颁布《2001~2010年教育发展战略》，提出2001~2010年高等教育发展目标：专科、本科和大学后教育要培养能满足工业化、现代化进程中社会经济结构所需要的人才，提高他们在融人世界经济过程中平等竞争和合作的能力，通过培训计划多样化来扩大中学后教育，增强在社会上适应工作的能力、自谋职业的能力；把大学生的比例从 2000年的平均每万人118人提高到平均每万人200人；扩大研究生培养规模，使在校硕士生人数由2000年的11727人增加到38000人，博士生人数由2000年的3800人增加到15000人。

　　为了实现上述目标，越南认真研究、借鉴世界上先进的高等教育理论、成果和经验，根据“贴近越南实践，符合世界潮流”，即“基本、现代、越南”的方针，采取以下措施推进高等教育改革和发展：　　1.调整高等教育培养目标、内容和计划越南政府强调，高等教育要为由国家管理和指导的、社会主义方向的市场经济服务，要求高等教育培养自主、有能动性和创造性、有自谋职业能力，能独立工作，进而能在劳动力市场中立业的人才这就要求高等学校重新调整大学的教育内容和培养计划，完善课程结构，改进教育方法，充分发挥学生的学习积极性、主动性，着重培养学生创造性思维能力和发现问题、解决问题的能力，鼓励学生参加科学研究和社会服务等各种活动，以适应国家提高工业生产和发展现代科学技术的需要　　2.进一步完善高等教育体系按照多样化、标准化方向不断完善从专科教育、本科教育到大学后教育的高等教育体系发展高等学校、班级和教育机构网络，把高校与社会联系起来，坚持教育与科研相结合、教育与应用相结合，优先发展少数民族地区和边远地区的高等教育　　3.加大高等教育管理改革力度进一步扩大高校的办学自主权，合理分配高校的权限与责任，改革高校内部管理体制，包括人事制度、校内分配制度以及内部各部门的管理权限等；强调政府转变职能，由对高校的直接行政管理转变为统筹规划、政策指导、组织协调和筹措经费等，逐步形成国家宏观管理与高校自主办学相结合的运行机制。

同时，注意更新教育管理方法和思维，提高政府管理效力，发挥政府和教育部门的主动性和责任感　　4.加强高校教师队伍建设要求在数量上得到保证，层次要合理，质量要达标，以满足提高教学质量和教学效果的需要；调整教师培训计划，注重培养提高教师的道德品质　　5.增加高等教育经费拨款，加强高等教育机构基础设施建设加大国家财政预算的投资，改革财政管理机制，鼓励社会力量投资高等教育，促进高校校舍、设备标准化、现代化为鼓励和促进民办高等教育发展，越南政府于2000年7月颁布民办高等教育法规，指出民办高校是教育机构，由社会组织、社会职业组织或经济组织建立，要有来自政府之外的预算；民办高校的财产属于建立学校的股东、讲师及其他教职人员；总理将根据越南教育培训部部长的建议批准民办高校的设立；根据设立民办高校的组织建议，教育培训部部长批准学校的管理委员会及委员会主席，承认学校的校(院)长批准关于学校内的组织及活动的规章，允许学校招收学生　　6.加强高等教育社会化工作鼓励、动员全社会都来参与发展高等教育事业并为之创造良好的条件改善处于不利地位的人接受高等教育的通道，为所有的公民、所有年龄段各种不同文化层次的人提供接受高等教育的机会，确保教育的社会公平，营造有利于高等教育发展的社会环境。

7.加强高等教育领域的国际合作鼓励扩大和加强与国外高校和学术机构进行培训和研究的合作，交流并吸收有益的、符合越南实际的经验，促进越南高等教育发展二、21世纪初越南高等教育改革的成效　　目前，越南高等教育改革已经取得了初步成效： 1)政府已批准并正在补充完善高等院校网点设置规划，确立了新的高等教育结构——完善新的学位制度和高等教育机构布局；2)重新组织高等教育过程，改进教育目的、课程和教学大纲，各高校普遍推行学年与学分相结合的学分制；3)增设了一批新的学科专业，高校学科专业结构更加合理；4)从2002年开始进行大学招生工作改革，招生工作逐步完善；5)组建了一些新型的教学机构，如国家大学、地区性大学、综合性大学、非公立大学、联合大专学校等，制定颁布了大学条例、大专院校条例、私塾大学条例、半工半读大学条例等；6)集中进行基本改革，提高了高等教育机构的质量，实施了由国家财政资助在国外培养科学技术干部的提案；7)加强高校基本建设，高校的办学条件得到了进一步改善；8)扩大和多样化科研组织形式，促进科研成果转化为工业技术，初步带来良好的效果；开始研究经济知识，在越南逐步建立知识社会；9)扩大多样化、多元化的国际合作，推动高等教育国际化进程，从教育培训部到各高校逐步融人世界和区域大学体系，为增加教育培训人力资源做出了贡献。

　　经过多年的改革，越南高等教育系统得到了全面转变，呈现出以下趋势：1)教育民主化，在财政、行政和培养等方面执行分级管理；2)教育社会化，加大对教育的人力和财力支持；3)培训多样化，为社会各界创造学习机会；4)教育规程柔性化，在劳动力市场变化之前帮助学生有更多机会调整个人的学习各种培训民主化、社会化和多样化主张，初步帮助高校与社会技术发展紧密联系起来，发挥了学校的主动性和责任感，教育社会公平逐步得到改善21世纪初越南高等教育发展迅速，招生规模不断扩大，高校布局更加合理，高等教育各个方面都出现了不同程度的新进展，高等教育与市场经济体制相适应的新局面正在形成，对越南经济的转轨和社会发展起到了一定的推动作用2002~2003学年，越南高等学校由2000年的150所增加到230所，其中本科院校111所，专科院校119所；有大学后教育机构146个，其中博士培养机构116个，硕士培养机构 95个；高校教师由2000年的30300人增加到38608人，其中教授、副教授由2000年的1580人增加到1654人，具有博土学位的教师由2000年的4470人增加到5743人，具有硕士学位的教师由2000年的7380人增加到10599人；高校学生由2000年的894000人增加到1020670人，其中硕士研究生由2000年的 11727人增加到23700人，博士研究生由2000年的 3800人下降到3500人，23所非公立高校学生数占高校学生总数的11%。

2001~2003年，越南高等学校招生人数年增长率约为5%三、21世纪初越南高等教育面临的问题和困难　　1.高等教育质量还很低不少高校片面追求规模数量，教学质量呈下降趋势，引起了全社会的担忧一方面，越南高等教育还没有能与东南亚地区或国际先进水准接轨另一方面，还没有能较好地解决办学规模扩大与毕业生工作能力有限的矛盾，不能满足社会各行业的需要一些专业的培养计划没有紧密结合社会技术、生产和生活实际，培养计划的鉴定设计和运行缓慢，毕业生在创造性、适应性、实践性方面，与所从事工作的要求还有一定差距，自谋职业能力也很有限；专业教育没有能够与经常性的职业道德教育结合起来，毕业生劳动纪律、合作和良性竞争精神还很不够　　2.高校专任教师不仅数量缺乏，而且整体素质较低，满足不了既要迅速扩大规模又要保证提高质量、教育效果的需要与过去相比，教师队伍已有了明显的进步，学生与教师的比例由2000年的29.5：1下降到2003年的26.4：1，但总体上还不适应教育发展的要求，教师专业水平与发达国家高校教师队伍相比还有较大差距由于招生规模迅速扩大，教师的实际数量少，导致很多教师没有时间改进教学方法、参加专业培训和开展科学研究，很少有条件接触、吸收新的知识和世界科学技术的新成果。

　　3.高校办学条件有待进一步改善由于办学经费困难，高校的基础设施扩建和教学仪器设备革新较慢，造成了大多数高校教学仪器设备、教学设施等办学条件紧缺另外，教学仪器设备保管使用不当，损坏严重，使用效率低等问题也很突出目前，高校提高设备使用效率的配套措施还没有建立，即使是同一个学校都难以做到教育资源共享　　4.教育思想观念有待进一步更新高等教育的思想方法和工作方法改革缓慢，没有真正融入到世界和区域许多新的思维措施已经展开，但还没有同步进行；一些措施在观念上还存在一定的徘徊，内容不切实，没有接受和处理好提出的意见，改革的进程比预期的慢　　5.各地区、各高校教育发展不平衡高校布局结构很不合理，主要集中在河内和胡志明市等大城市和经济相对发达的地区，广大农村地区特别是边远山区高校很少虽然越南已颁布实施2001-2010年教育发展战略，但很多高校都没有制订本校的发展战略规划，没有真正贯彻落实发展战略计划中的基本问题不同地区、不同收入阶层、不同行业在校大学生数量差距很大，教育的社会公平难以真正体现，需要研究制定出相应政策加以适当调整，这对于越南这样一个农民人口占76%的农业国来说很重要　　6.高等教育管理有待进一步加强。

高等教育管理系统效果低，各级对高等教育的管理调配能力还存在不足和问题高等教育主管部门和高校缺少法理规定的职责、权限在分级管理扩大高校自主权时没有与责任联系起来，各级高校接受社会对大学教育的监督应公布和实施的目标数据没有重新规定，旧的规定不适应新形势的需要，但还没有进行及时调整，阻碍了高等教育体系和高校的活动　　总之，越南逐步进入工业化、现代化时期对高等教育提出的最基本要求是继续扩大培养规模，保持逐步提高质量，在国家资源有限和继续缺少的情况下，保证社会各阶层人民接受高等教育的机会公平但是，目前越南高等教育系统还不稳定，很多高校的专业培养机构规模、教师队伍和物质保障条件达不到规定的标准存在这些问题，既有政府各部门的主观原因，也受到一些客观因素的影响面对机遇和挑战，越南高等教育应继续在新起点上进行思想和行动上的改革，找到新的创造性的方法，努力实现 2001-2010年高等教育发展战略目标，逐步将大学精英化教育转变成大众化教育和普及教育，缩短与发达国家高等教育的差距 -全文完-。