森林经营管护责任制实施方案—活动策划.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑森林经营管护责任制实施方案—活动策划 森林经营管护责任制实施方案—活动计划 实施森林经营管护责任制是盘活森林资产，降低护林本金，提高林地生产力，稳定造林绿化成果，实现森林资源永续利用的重要举措；是解决垦区大量人工林、自然林资源怎么管、钱从哪里来及实现农场增效、职工增收的有效途径；是深化垦区林业改革，吸引多方资金进展林业，实现造林、护林社会化的重大突破在经过一年试点的根基上，根据中共中央国务院《关于加快林业进展的抉择》精神，结合垦区林情，特制定本方案 一、实施森林经营管护责任制的意义 垦区自然林多处于林区边缘，农林交织结合部，不仅护林防火难度大，而且林相较差，林下野生资源较少，但交通便当，便于开发利用；人工林多为农田防护林、水土保持林和水源教养林等公益林，林种、树种单一，80％处于中幼龄期，林下根本无野生资源，但林相整齐，便于经营管理垦区现在根本是应用专业护林队护林，由于战线长，面大、零散、护林难度分外大，同时也制约了森林资源的开发利用实施森林经营管护责任制就是在森林资源全体权、林地用途和森林经营管理、技术规程不变的前提下，将森林、林地也或宜林地划分成经营管护责任区或承包区包给职工，在看好林、造好林、管好林的同时，合理开发林地资源和林木资源，进展依托林地、林木的种植业、养殖业和采集业。

在确保森林资源安好，实现职工增收的同时，变被动护 林为主动护林，变专业队伍护林为群防群护，盘活森林资源，实现靠山吃山，实现宏大群众对林业创办和管护的责任、权、利的真正统一，达成把林木管好，把资源用活，使职工致富的目的，对推进垦区林业改革，进展多元化林业和林业快速进展具有重大意义 二、实施森林经营管护责任制的根本原那么 在森林资源全体权、林地用途、森林经营管理和技术规程\四不变\的前提下，坚持五项根本原那么，实现五个结合 五项根本原那么：一是确保森林资源保值增质；即森林面积不减，林地用途不变，森林蓄积稳定增长；二是在确保生态效益优先的前提下，经济效益和社会效益协调进展；三是林地、森林和林木全体权和经营权适当分开；四是森林资源有价，使用和经营有偿，合理收费；五是承包期30-70年 五个结合：一是实施森林经营管护责任制与兴办家庭林场相结合；二是实施森林经营管护责任制与进展小流域经济、立体经济相结合；三是实施森林经营护责任制与农场增效、职工增收相结合；四是实施森林经营管护责任制与森林、林地、林木使用权流转相结合；五是实施森林经营管护责任制与招商引资、进展多元化林业相结合。

三、实施森林经营管护责任制的范围和类型 垦区森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可结合实际实施形式多样的森林经营管护责任制对不同森林、有林地和宜林地实施不同的管护责任，在管护的同时，进展不同的产业，要因地制宜、全面开发、合理经营、科学管理 （一）种管结合经营管护责任区：在落实管护责任制的同时，在林下进展种植业，种植药材、山野菜等贵重植物，进展林下经济适合在土层肥沃的次生林中实施 （二）养管结合经营管护责任区：在落实管护责任制的同时，利用林间沟塘和林内边缘养殖林蛙、山鸡、生态鸡等特禽，进展塘坝经济和小流域经济适合在自然次生林边缘，两山一沟等处，上部林下种植山产品和中草药，沟中修筑小塘坝，举行水产养殖，周边进展特禽养殖，形成管护、生产、观光旅游于一体的林业产业带 （三）人工林经营管护责任区：对已成林人工林，分区域承包到人，承包人承受全体管护责任，林木按比例分成，以分成顶承包管护费，同时享有林下种植、养殖收入的权利 （四）家庭林场造林经营管护责任区：对宜林荒山、荒地和人工幼林采取公开竞价方式确定经营管护责任者，实施谁营造、谁经营、谁管护或竞价添置幼林举行经营、管护，收益按合同规定确定。

（五）人工还欠林经营管护责任区：对农场挂帐户划给确定规模宜林地实施自费造林，自行管护，林内收入归已，林木按比例分成或顶欠帐 四、实施森林经营管护责任制根本作法 （一）摸清森林资源底数：对实施森林经营管护责任制的森林分类型细致查清面积、立木资源和植被处境，掌管林内主要经济植物种类、分布、土壤状况及适于种植、养殖的动植物状况 （二）划分责任区：根据资源分布和适于进展的动、植物种类， 结合山形、地貌、自然沟系等，划分成面积不等的森林经营管护责任区，并结合林班、小班排序、编号 （三）确定责任人：将各责任区资源状况及适于进展的动、植物处境举行公布，通过招标形式确定责任人，责任人承包责任区的期限一般在30-70年 （四）)建立责任区档案：由农场林业部门建立实施森林资源经营管护责任制的责任区档案包括责任人申请，责任区位置平面图，资源种类、蓄积量、适合进展的动植物、管护合同书、管护期内资源消长记录等 （五）加强森林经营管护责任区根基设施创办：实施森林经营管护责任制后，农场要加强责任区内林业根基设施创办，承受起林区内马路、桥教养护和技术培训、新技术推广的责任及林付产品加工、销售服务，确保承包者有责有利。

五、森林经营管护责任人的权力和义务 （一）权力 R> 1、责任人在承包经营区内有权优先承受更新造林、森林抚育、木材生产及伐区剩余物收拣等生产作业，并获取产品和收益的权力 2、在不变更原资源现状前提下，责任人有权在林下摆放蜂箱和袋栽木耳等，并获取产品和收益的权力 3、责任人在不变更森林资源现状的前提下有权在林下栽采药材、山野菜，清理林下枝丫和灌丛，并获取产品和收益的权力 4、责任人有权在林内空地自费植树造林，并由林业部门负责办 理森林权属证，林木归己 （二）义务 1、护林防火责任人要承受起责任区森林防火巡查、管护工作，实时察觉和报告火情 2、养护林地责任人要承受起责任区内森拥护和林政管理工作，确保森林资源不受破坏和进犯，实时察觉和制止一切毁林行为 3、预料预防森林病虫害责任人要承受起责任区内森林病虫鼠害的预料预防工作；并实时报告疫情 4、养护野生动植物责任人要承受起责任区内野生动植物养护责任，实时制止乱捕滥猎、乱挖滥采行为 六、实施森林经营管护责任制农场的权力和义务 （一）权力 1、制定农场森林经营管护责任制实施细那么 2、制定农场森林经营管护责任制合同书； 3、确定森林经营管护责任人利益调配； 4、对违约者举行处置，并解除合同。

（二）义务 1、向承包者供给森林经营管护责任区内的全体森林资源现状材料和相应种植、养殖技术 2、按筹划对责任区内道路及防火、病防根基设施举行创办； 3、养护森林经营管护责任人的合法权益和收入； 4、对责任人报告的毁林案件、人灾、病虫害要实时处理、扑救 和防治 5、对责任人定期举行技术培训，并扶助经营者销售产品 七、实施森林经营管护责任制步骤 1、2022年4月以分局为单位组织培训，查清区域内适于实施森林经营管护责任制的种类、面积及资源状况 2、2022年5月提出森林经营管护责任制实施细那么和森林经营管护责任制规划图，在场内公开发布 3、2022年6-7月，公开竞标并签订森林经营管护责任制合同 — 6 —。