勘查、设计、实施与验收.doc

尾矿库建设一： 勘查、设计、施工与验收一、建设项目“三同时”的主要法律依据《劳动法》第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目概算《职业病防治法》第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用二、建设项目“三同时”的含义 建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康建设项目“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目三、建设项目“三同时”的主要内容 建设项目“三同时”制度的实施，要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：1．可行性研究在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。

对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价：(1)大中型或限额以上的建设项目2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目4)大量生产或使用I级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目5)大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上游离二氧化硅粉料的建设项目6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目2．初步设计初步设计是说明建设项目的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件(含图纸)，我国对初步设计的深度有详细规定设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计《劳动安全卫生专篇》的主要内容包括：设计依据；工程概述；建筑及场地布置；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生机构设置及人员配备情况；专用投资概算；建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议。

3．施工建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投入生产和用，并确保工程质量4．试生产建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批建设项目劳动安全卫生验收专题报告的主要内容包括：(1)初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况2)建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证(或检验合格证书)的情况3)工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况。

4)建设项目中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准情况5)安全卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立情况，劳动安全卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况5．竣工验收建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批6、投产使用建设项目正式投产使用后，建设单位必须同时将劳动安全卫生设施进行投产使用不得擅自录像带卫生设施闲置不用或拆除，并需进行日常维护和保养，确保其效果四、建设项目安全预评价和安全验收评价 安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果安全评价报告的载体一般采用文本形式，为适应信息处理、交流和资料存档的需要，报告可采用多媒体电子载体电子版本中能容纳大量评价现场的照片、录音、录像及文件扫描，可增强安全验收评价工作的可追溯性按照《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全现状评价导则》的要求，在本节中简单介绍一下安全预评价、安全验收评价和安全现状评价报告的要求、内容及格式一、安全预评价报告1．安全预评价报告要求安全预评价报告的内容应能反映安全预评价的任务，即建设项目的主要危险、有害因素评价；建设项目应重点防范的重大危险、有害因素；应重视的重要安全对策措施；建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准。

2．安全预评价报告内容安全预评价报告应当包括如下重点内容1)概述①安全预评价依据 有关安全预评价的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件；安全预评价参考的其他资料②建设单位简介③建设项目概况 建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等2)危险、有害因素识别与分析(3)安全预评价方法和评价单元①安全预评价方法简介；②评价单元确定4)定性、定量评价①定性、定量评价： ②评价结果分析 (5)安全对策措施及建议 ①在可行性研究报告中提出的安全对策措施； ②补充的安全对策措施及建议 (6)安全预评价结论 3．安全预评价报告书格式 (1)封面； ． (2)安全预评价资质证书影印件； (3)著录项； (4)目录； (5)编制说明； (6)前言； (7)正文； (8)附件； (9)附录 二、安全验收评价报告 1．安全验收评价报告的要求安全验收评价报告是安全验收评价工作过程形成的成果安全验收评价报告的内容应能反映安全验收评价两方面的义务：一是为企业服务，帮助企业查出安全隐患，落实整改措施以达到安全要求；二是为政府安全生产监督管理部门服务，提供建设项目安全验收的依据。

2．安全验收评价报告主要内容(1)概述①安全验收评价依据；②建设单位简介；③建设项目概况；④生产工艺；⑤主要安全卫生设施和技术措施；⑥建设单位安全生产管理机构及管理制度2)主要危险、有害因素识别①主要危险、有害因素及相关作业场所分析；②列出建设项目所涉及的危险、有害因素并指出存在的部位3)总体布局及常规防护设施措施评价①总平面布局；②厂区道路安全；③常规防护设施和措施；④评价结果4)易燃易爆场所评价①爆炸危险区域划分符合性检查；②可燃气体泄漏检测报警仪的布防安装检查；③防爆电气设备安装认可；④消防检查(主要检查是否取得消防安全认可)；⑤评价结果5)有害因素安全控制措施评价①防急性中毒、窒息措施；②防止粉尘爆炸措施；③高、低温作业安全防护措施；④其他有害因素控制安全措施；⑤评价结果6)特种设备监督检验记录评价①压力容器与锅炉(包括压力管道)；②起重机械与电梯；③厂内机动车辆；④其他危险性较大设备；⑤评价结果7)强制检测设备设施情况检查①安全阀；②压力表；③可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器；④其他强制检测设备设施情况；⑤检查结果8)电气安全评价①变电所；②配电室；③防雷、防静电系统；④其他电气安全检查；⑤评价结果。

9)机械伤害防护设施评价①夹击伤害；②碰撞伤害；③剪切伤害；④卷入与绞碾伤害；⑤割刺伤害；⑥其他机械伤害；⑦评价结果10)工艺设施安全联锁有效性评价①工艺设施安全联锁设计；②工艺设施安全联锁相关硬件设施；③开车前工艺设施安全联锁有效性验证记录；④评价结果11)安全生产管理评价①安全生产管理组织机构；②安全生产管理制度；③事故应急救援预案；④特种作业人员培训；⑤El常安全管理；⑥评价结果12)安全验收评价结论 在对现场评价结果分析归纳和整合基础上，作出安全验收评价结论①建设项目安全状况综合评述；②归纳、整合各部分评价结果提出存在问题及改进建议；③建设项目安全验收总体评价结论13)安全验收评价报告附件①数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件；②建设项目存在问题与改进建议汇总表及反馈结果；③评价过程中专家意见及建设单位证明材料14)安全验收评价报告附录①与建设项目有关的批复文件(影印件)；②建设单位提供的原始资料目录；③与建设项目相关数据资料目录；3．安全验收评价报告的格式(1)封面；(2)评价机构安全验收评价资格证书影印件；(3)著录项目录；(4)编制说明；(5)前言；(6)正文；(7)附件；(8)附录。

三、安全现状评价报告1．安全现状评价报告要求安全现状评价报告的内容要求比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要求较高，因此整个评价报告的编制，要由懂工艺和操作的专家参与完成2．安全现状评价报告内容安全现状评价报告一般具有如下内容1)前言 包括项目单位简介、评价项目的委托方及评价要求和评价目的2)评价项目概况 应包括评价项目概况、地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定的评价范围、评价依据(包括法规、标准、规范及项目的有关文件)3)评价程序和评价方法 说明针对主要危险、有害因素和生产特点选用的评价程序和评价方法4)危险、有害因素分析 危险、有害因素分析的内容包括：工艺过程、物料、设备、管道、电气、仪表自动控制系统、水、电、汽、风、消防等公用工程系统、危险物品的储存方式、储存设施、辅助设施、周边防护距离及其他5)定性、定量化评价及计算 通过分析，对上述生产装置和辅助设施所涉及到的内容进行危险、有害因素识别后，运用定性、定量的安全评价方法进行定性化和定量化评价，确定危险程度和危险级别以及发生事故的可能性和严重后果，为提出安全对策措施提供依据6)事故原因分析与重大事故的模拟 结合危险、有害因素分析、评价结果以及同行或同类生产事故案例分析统计情况，对该评价项目中可能发生的重大事故进行原因分析、事故模拟。