兰州市中长期教育改革和发展规划纲要.doc

兰发〔2011〕9 号中 共 兰 州 市 委兰 州 市 人 民 政 府关于印发《兰州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011--2020 年)》的通知各县、区委和人民政府，市委和市直各部门、各有关单位，各人民团体，市属各学校：《兰 州 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2011--2020 年 )》已经 市 委 、市 政 府 同 意 ，现 印 发 给 你 们 ，请 认 真 贯 彻 落 实 中 共 兰 州 市 委兰州市人民政府2011 年 2 月 25 日2兰州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)为认真贯彻全国、全省教育工作会议精神，进一步落实教育优先发展战略，加快教育现代化进程，努力建设西部人力资源强市，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》和《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》，特制定《兰州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011--2020年)》序 言改革开放 30 年以来，经过各级党委、政府和全社会的不懈努力，我市基本普及了 12 年基础教育，中等职业教育和高等教育规模不断扩大，成人教育广泛开展，各级各类学校办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高，兰州教育在全省教育大格局中的中心地位更加凸显。

2000 年以来，我市城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重要步伐，教育在提升市民素质、促进经济发展和社会进步等方面作出了不可替代的重大贡献同时，必须清醒地看到，我市教育事业的发展还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，教育优先发展的战略地位尚未完全落实到位教育投入不足，基础设施落后，城3乡之间、区域之间、学校之间发展不够平衡，学校结构布局不尽合理，管理体制机制不够顺畅，整体办学水平和教育质量不高，教育教学改革不够深入等问题需要下大功夫解决到2020年，我市总人口(含流动人口)预计达500万人，城镇化率有望达85% 在新一轮西部大开发中，开发人力资源，提高人口素质，培养创新人才，走新型工业化道路，建设创新型、节约型社会，更好地发挥省会城市的中心带动作用，加快发展、科学发展、率先发展，对教育和人力资源开发提出了更高的要求，接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声2010年党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会，颁布了《国家教育规划纲要》，全面规划了今后10年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的战略部署。

同年，国务院办公厅颁布了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，对我省经济社会、包括教育事业发展给予了大力扶持省委、省政府在全省区域发展战略中更加明确了我市的中心地位和带动作用市委提出了“1355”总体发展思路和“ 再造兰州” 发展战略这都对我市教育改革发展提出了更高的期望和要求，同时也提供了难得的发展机遇和提升空间为此，全市上下必须更加重视教育在经济社会发展和人力资源开发中的基础性、全局性、先导性作用，充分调动全社会力量4关心和支持教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，努力办好人民满意的教育，为建设西部教育强市和人力资源强市做出积极贡献附1：2009年兰州市与全国、全省及部分省会城市教育发展水平比较表)第一部分 总体战略第一章　指导思想和工作方针(一) 指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴市和人才强市战略，提高教育现代化水平，建设西部教育强市和人力资源强市坚持教育优先发展，切实做到规划、投入、资源配置优先保障，为教育科学发展创造良好条件；以育人为本为主题，全面实施素质教育，促进学生全面而富有个性地成长；以促进教育公平为重点，加快教育结构调整和资源优化配置，推进义务教育均衡发展；以改革创新为强大动力，实施重大工程和改革试点，在关键环节和重点领域实现重大突破；以提高教育质量为核心，创新人才培养模式和教育教学方式，努力办好人民满意的教育。

二) 工作方针----优先发展强化政府公共服务职能，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要充分调动全社会力量关心和支持教育，不断提高社会资源对教育的投入5----育人为本以学生为主体，以教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，充分激发学生的积极性和主动性，着力培养学生服务国家和服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，造就德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人改革创新创新人才培养模式，改革教育管理体制和办学体制，建立现代学校制度大力倡导教育家办学改革教育教学内容和方法，改革考试招生和质量评价制度加强教育交流合作，促进教育国际合作交流向宽领域、深层次、高水平发展促进公平教育公平的关键是教育机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区和薄弱学校倾斜，缩小教育差距教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平提高质量树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为教育质量的根本标准，把转变教育教学方式作为提高质量的根本途径，把提高教师队伍素质作为提高质量的关键。

建立健全地方教育质量保障体系，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才服务社会加大教育与地方产业的融合，主动为多元支柱产业发展提供支撑，不断满足经济社会发展对各类人才的需求，6增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力，着力提升教育对经济社会发展的贡献度第二章 战略目标和战略主题(三) 战略目标到2020年，基本普及学前三年教育，基本实现九年义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，高等教育进入普及化阶段；新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年基本实现教育现代化，基本形成学习型城市，人力资源开发整体水平迈入西部省会城市前列，建成西北地区教育中心和人才高地，教育发展水平达到或接近世界中等发达国家平均水平教育普及程度全面提高到2020年，学前三年教育毛入园率达到85% ，九年义务教育巩固率98%以上，高中阶段教育毛入学率95%以上，高等教育毛入学率50%以上教育公平惠及全民坚持“保基本、补短板、强基础”，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。

妥善解决进城务工人员子女接受义务教育问题保障残疾人受教育权利义务教育逐步从县域内均衡向城乡一体化协调发展迈进优质教育资源丰富多 样中小学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，地方高等教育的竞争力和服务能力显著增强，人民群众接受优质多样化教育的需求得到更大满足7建成一批省内一流、全国有影响的优质名牌学校终身教育体系基本形成现代国民教育体系更加完善，各级各类教育相互沟通、协调发展，学有所教、学有所成、学有所用的终身教育体系基本形成成人继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%教育体制机制更具活力教育思想更加解放，教育改革更加深化，教育开放水平更高，教育体制机制更富活力，办出西部一流水平、具有兰州地方特色的现代教育区域教育发展更加协调城关区发挥首善带动作用，有效解决义务教育择校热问题七里河区加快中部崛起，优质高中教育吸引力明显增强西固区加大教育创新，进一步建设石化城基础教育新高地安宁区和兰州新区不断拓展教育发展空间，教育资源总量显著增加远郊县区积极推进集中办学，不断优化资源配置省会城市的中心带动作用更加凸显学校基础设施条件、教育信息化水平、高学历教师比例、学生综合素质和学业水平等指标名列全省前茅，优质教育资源的辐射带动作用得到良好发挥，国内国际教育交流合作更加广泛，兰州教育在全省、全国教育改革发展实验项目中发挥重要的引领示范作用。

四) 战略主题把实施素质教育作为教育改革和发展的战略主题，把提升学校发展力、教师教育力和学生成长力作为实施素质教育的根本途径，全面推进素质教育8----提升学校发展力办好每一所学校是促进教育优质协调发展的根本各级党委和政府要以更大的决心、用更多的财力推进各级各类学校现代化建设省级示范性学校要率先发展，市级示范性学校要加快跟进发展，普通学校要奋起直追要逐步消除基础教育阶段城乡之间、区域之间、校际之间发展不平衡现象，促使全市学校的整体发展力大幅增强提升教师教育力发展好每一位教师是科学提高教育教学质量的关键要把教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，加强师德师能建设，推进教育人事制度创新，重视教师资源的投入、开发和有效利用，创新教师发展机制，搭建老、中、青教师发展平台，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，促进教师专业水平、教育智慧和人格魅力大幅提升提升学生成长力教好每一个学生是全面实施素质教育的核心要坚持育人为本，深化素质教育，尊重教育规律和学生身心成长规律，引导学生热爱学习、乐于学习，激发学习兴趣，提高学习能力，激活学习动力，培养学习毅力，开发学习潜力，着力提高学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

第三章 总体思路和发展策略(五) 总体思路今后10年，兰州教育的总体发展思路是：“一个中心带动、两个统筹发展、三个协调互动、五个整体提升”的“1235”发展思路一个中心带动以城市四区为中心，寻找动力，激发活力，9挖掘潜力，主动发挥教育、科技资源集聚、引领和辐射作用，加快全市教育整体发展，进一步带动全省教育发展两个统筹发展统筹普通教育与职业教育发展，统筹学历教育与非学历教育发展，构建完善的现代国民教育体系，推进学习型城市建设三个协调互动加强城乡之间协调互动，加强市县区之间协调互动，加强校际之间协调互动，加快城乡教育一体化建设进程，大力推进义务教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展五个整体提升整体提升办学条件与环境优化水平，整体提升师德与师能水平，整体提升管理效能与精细化水平，整体提升教育质量与内涵发展水平，整体提升学校教育品质与文化建设水平六) 发展策略----上挂、横联、下辐射加强与教育部、教育厅、高等院校、科研院所的联系，充分争取关注与支持加强与其他城市的横向联合、共建共享、互帮互学、携手共进推广先进教育理念和方法，共享优质教育资源，为学校发展注入活力走出去、请进来、长出来坚持经常性派校长赴外挂职培训，派教师到外地或海外研修培训，不断提升兰州教育的对外开放和国际化水平。

坚持经常性邀请知名学者、专家教授来兰举办专题讲座，现场授课和实地指导注重总结提炼成功的本土化教育经验，努力培育培养能够发挥示范带动作用的名校、名师、名校长10----做亮点、出特色、造样板在发展中进一步推陈出新、做精做亮在教育实践中不断凝炼特色，培育品牌在工作中不断打造样板，做出示范通过不断形成亮点、特色和样板推动教育整体水平不断提高第二部分 重点任务第四章 学前教育(七) 基本普及学前三年教育积极发展学前教育，重点发展农村学前教育，竭力保障留守儿童入园到 2015 年，全市学前三年教育毛入园率达到 70%，2020 年达到 85%，全市基本普及学前三年教育，城市四区和兰州新区全面普及学前三年教育重视 0至 3 岁婴幼儿教育八) 强化政府学前教育公共服务职能建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制把幼儿园建设纳入城乡建设规划，大力发。