工程造价管理现状及改革研究.docx

          工程造价管理现状及改革研究                    摘　要：施工企业工程造价管理是工程建设科学管理的重要组成部分，本文介绍了造价管理的基本特性，综述了当前工程造价管理的现状，分析了工程造价管理中的难点和解决的问题，并就加强工程造价管理应采取的措施进行了探讨关键词：工程造价管理 基本特性 现状 改革一、引言施工企业工程造价管理是工程建设科学管理的重要组成部分在市场经济竞争中，企业自主经营，自负盈亏，只有加强工程造价管理及成本控制，才能适应市场，获得良好的经济效益施工企业工程造价管理是集投标过程、施工过程、工程竣工决算过程等三大过程的造价管理通过合理确定造价和有效利用造价，合理地使用人力、物力、财力，使工程造价在整个施工期间内，通过一系列的管理手段，实现少花钱、多办事、节约资金，以提高施工企业的经济效益二、造价管理的基本特点（一）工程招投标过程中的造价管理实行建设工程招投标制是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径而工程报价往往是决定性因素之一，施工企业所制定的工程报价应合理、准确、但又能反映企业竞争实力的工程报价。

在接到招标文件时，首先要改变工程造价计算人员不到现场踏勘，又或者与编制施工组织设计的人员和材料采购人员缺乏沟通，相互不挂钩的现象事实上，施工组织设计方案、施工现场、材料市场信息价格等对工程投标价息息相关，共同影响中标的可能性投标时，应仔细考察施工现场：了解现场的“三通一平”情况、了解现场周边环境、了解工程所在地的人工材料机械单价及余土的运距、更要了解工程所在地的投标定额、建委文件、计算规则及收费规定等只有这样，才能确保编制好的、规范的标书，使标书在正常程序中立于不败之地二）工程施工过程中的造价管理造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心根据工程中标价去开展整个施工的全过程，既要控制得法，又要保证工程质量，更要如期竣工这就需要一个周详的计划表，并要着重考虑以下几点：（1）施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案该施工方案是工程实施的行动纲领其先进合理科学优化与否，直接影响工程成本因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，且工期一般比较紧迫，可以考虑一些新技术、新工艺，从而加快施工进度而造价又不会太高，杜绝旧工艺落后速度慢浪费大的现象，做到节约成本，力求在管理中出效益。

2）施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的目前，某些施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费3）施工过程中，尤其要加强索赔意识及熟悉索赔程序所谓索赔，就是指在合同履行过程中，对于非自己过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿或工期顺廷的要求在工程承包过程中，一般只要不是承包商自身的责任，而是由于外界干扰或业主原因造成工程廷长和成本增加都可以提出索赔三、工程造价管理现状分析（一）工程造价计价模式依然为定额管理式多年来，我国工程造价管理的核心是定额，是一种类似政府定价的形式存在，并直接决定了工程造价的计价形成这种计价模式在计划经济时代是发挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊端;首先是政府定价统得过死，建筑市场价格带有明显的行政色彩，不利于政府职能的转变其次是企业作为市场竞争的主体，却不是自己产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，不利于企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力和活力，制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。

二）建设市场急剧膨胀，市场竞争混乱无序我国建设市场供给能力总量多年来一直大于社会固定资产总投资对建设的需求加之，为了向一般国有大中型企业倾斜，编制的定额水平相对偏高，虽然在一定程度上保护了国有大中型企业，但由于工程价格存在较大的获利空间，从而使新的供给不断扩大再加上配套措施不健全，实际上就鼓励了投资者优先选择低价的乡镇企业承接工程，加剧了建设市场的膨胀和无序竞争三）现行造价管理模式不符合国际经济一体化要求我国加入WTO后，国际竞争日益激烈，在国际经济一体化的要求下，工程造价管理也必须逐步向国际惯例接轨但目前，政府还是用定额方式控制着人工、材料、机械和各种取费的价格水平，这种从定额中放价的管理模式与国际惯例的统一工程量计算和市场定价的管理模式，极不相宜四、对工程造价管理发展的几点对策（一）改变国家计价定额的属性和管理方式改变国家计价定额的属性，实行指令性与指导性相结合的管理机制国家计价定额包括基础定额概算定额和投资估算指标，是国家对工程造价实施宏观调控的重要手段之一，其主要作用是为投资者根据建设程序、分阶段地确定和控制工程造价，编制招标工程标底正确确定投资规模，筹措建设资金和控制资金使用提供依据。

为了适应把企业推向市场，国家减少对企业的直接管理，使其逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立经济实体，国家计价定额应是确定工程造价计划指导价格的基础企业可以在这个基础上，根据市场供求变化自行制定和调整投标报价的定额改变国家对计价定额的管理方式，实行“量、价”分离二）改变定额人工单价、材料预算价格的编制办法定额人工工日消耗量，仍应以工作物的技术等级确定工日消耗量人工单位可按各专业、各地区企业一定时期实际发放的平均工资水平合理确定，并按规定加入相应的工资性补贴计算将材料预算价分解为原价%或供应价和运杂费及采购保管费两部分，以满足各自的调整需要材料原价可按各地生产资料交易市场或销售部门一定时间销售量和销售价格综合确定机械台班费用定额拟按调减一个大修周期、相应缩短其折旧年限、减少一次大修理次数进行修订，并随原值、大修、经常修理费等变化制定相应的调整办法三）进一步理顺各项费用定额现行费用定额包括其他直接费、间接费等，内容既有施工现场发生的费用，又有企业经营性费用，内容繁多，综合费率过大从搞好国有大中型施工企业出发，适应转变企业经营机制，作业层和管理层的分离，将现行费用项目分解为现场经费和企业经营费两个部分。

现场经费可按不同类型工程制定计划指导性费率，企业经营费可针对不同企业等级、承包范围制定指导性费率对于招标工程，承包企业可根据统一的费用项目划分及自身情况确定投标费率四）转变政府在工程造价管理中的管理职能政府应逐渐减少用定额或指令对微观经济活动的干预，甚至不插手企业的一些经济活动而法律法规才是一个国家市场准入的门槛，也是政府进行行业管理的重要手段政府部门的主要工作应该是规范建设市场，对工程造价管理实现行之有效的政府间接宏观控制而作为隶属政府部门的造价管理机构的主要工作则应该是定期发布各类建筑产品的造价资料，以及人工、材料、机械台班的单价信息和价格指数等，引导承包方的市场行为，为投资方控制工程造价提供参考依据，制定适应市场需求的工程量计算规则和计价方法，对工程造价进行宏观管理五）严格实施工程造价全过程管理,有效控制工程造价工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制因此,要想有效地控制建设项目的工程造价,提高项目的投资效果,必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制,即从项目决策阶段的投资估算、设计阶段的概算,到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算价六）工程造价管理必须引入信息化技术在信息技术的快速推动下,工程造价管理也必须跟上时代的步伐。

我们需要收集、整理、发布的各类工程价格信息,不能滞后于市场建立健全建设工程造价信息网,完善多渠道的信息发布体系为此,必须要求迅速开发出能较好地满足量价分离、综合单价法报价以及工程量清单等改革的要求,并能与国际接轨的新一代工程造价软件,以替代目前社会上流行的套价软件为用户提供一个理想的工程造价管理平台,能够方便地处理现代工程造价管理中遇到的各种问题,减轻劳动强度,提高工作效率,促进工程造价管理的科学化、规范化和国际化Reference：[1] 曾炽容. 施工企业工程造价管理浅析[J]. 广东建材，2006, 2: 123.[2] 蔡益新. 试论工程造价管理机制的完善与创新[J]. 建筑.2002,(2).[3] 张秀莲. 浅谈工程造价管理的深化改革[J]. 广东土木与建筑.2001,(8).[4] 李志鼎，齐伟峰等. 工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J]. 河南交通科技.2000.(2)（作者单位：湖北宜昌三峡电力职业学院）  -全文完-。