经济学基础第11章宏观经济政策课件.ppt

第十一章第十一章￿ ￿宏观经济政策宏观经济政策 2015年宏观经济形势和政策Let'sTalk一、宏观经济政策的定义 宏观经济中政策：n政政策策制制定定者者为为了了改改进进国国民民经经济济运运行行状状况况所所进进行行的的影影响整体国民经济的一系列活动响整体国民经济的一系列活动n一一般般包包括括财财政政政政策策、、货货币币政政策策、、收收入入政政策策和和国国际际经经济政策等济政策等第1节 宏观经济政策概述二、经济政策目标 1.经济政策：政政府府为为了了达达到到一一定定目目的的而而对对经经济济活活动动进进行行的的有有意意识识的的经经济干预济干预2.四大目标：p充分就业p物价稳定p经济增长p国际收支平衡二、经济政策目标充分就业是是指指一一切切生生产产要要素素（（包包括括劳劳动动））都都能能以以自自己己愿意接受的价格参与生产活动的状态愿意接受的价格参与生产活动的状态二、经济政策目标物价稳定是指价格总水平稳定是指价格总水平稳定二、经济政策目标经济增长是是指指一一定定时时期期内内经经济济的的持持续续均均衡衡增增长长，，即即在在一一定定时时期期内内经经济济社社会会所所生生产产的的人人均均产产量量或或人人均收入的增长均收入的增长。

二、经济政策目标国际收支平衡是是指指一一国国进进出出口口与与净净资资本本流流出出相相等等而而形形成成的的平衡平衡三、各目标之间的关系稳定物价稳定物价充分就业充分就业经济增长经济增长国际收支平衡国际收支平衡稳定物价稳定物价0冲突冲突既一致既一致又冲突又冲突+充分就业充分就业-0+-经济增长经济增长*+0国际收支平衡国际收支平衡+--0四、宏观经济政策的工具v需求管理需求管理l财政政策l货币政策v供给管理供给管理l控制工资与物价的收入政策l改善劳动力市场状况的人力政策等v国际经济政策国际经济政策 财政政策 货币政策 宏观经济政策u 扩张性财政u 紧缩性财政u 扩张性货币u 紧缩性货币第2节 宏观财政政策1 1、、国家财政的构成国家财政的构成国家财政的构成国家财政的构成是国家干预经济的主要政策之一，是政府为实是国家干预经济的主要政策之一，是政府为实现经济政策目标对其现经济政策目标对其收入收入和和支出支出所作的决策所作的决策政政 府府 收收 入入政政 府府 支支 出出税税 收收公公 债债政府购买政府购买指政府对商指政府对商品和劳务的品和劳务的购买，直接购买，直接形成社会需形成社会需求和购买力求和购买力。

政府转移支付政府转移支付政府在社会福利政府在社会福利保险、贫困救济保险、贫困救济和补助等方面的和补助等方面的支出，这是一种支出，这是一种货币性支出货币性支出 财财产产税税流流转转税税所所得得税税国债国债政府对政府对公众的公众的债务 v  财政政策工具主要是：        变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税收和公债v  扩张性财政政策扩张性财政政策：        当经济出现衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下，以刺激总需求v  紧缩性财政政策紧缩性财政政策：        当出现通货膨胀时，政府应通过增加税收或削减开支或双管齐下以抑制总需求 这样一套经济政策，就是凯恩斯的“需求”管理2 2、财政政策工具、财政政策工具、财政政策工具、财政政策工具3 3、自动（内在）稳定器、自动（内在）稳定器、自动（内在）稳定器、自动（内在）稳定器         自动稳定器 Automatic Stabilizers： 财财政政工工具具本本身身具具有有一一种种自自动动调调节节经经济济、、减减少少经经济济波波动动的的机机制制在在繁繁荣荣时时自自动动抑抑制制通通胀胀，，萧条时自动增加需求萧条时自动增加需求。

1）税收自动变化（2）政府转移支付自动变化（3）农产品价格维持制度农产品价格保护支出自动变化 斟酌使用的财政政策： 政政府府审审时时度度势势，，斟斟酌酌使使用用，，变变动动支支出出水水平平或或税税收收，，以以稳稳定定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平4 4、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策具体应用：逆经济风向行事补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用4 4、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策1）萧条时期的财政政策）萧条时期的财政政策扩张性的财政政策扩张性的财政政策l减税政策：企业、居民减税政策：企业、居民l增加财政支出增加财政支出2）财政赤字的弥补）财政赤字的弥补弥弥补补赤赤字字的的途途径径外债——构成真实负担若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎向中央银行借债——实际是增发货币，结果是通货膨胀p国内借债——购买力向政府转移p引起利率上升p要稳定利率，必须增加货币供给，最终导致通货膨胀p具有再分配性质，不视为负担。

向国内外公众借债征税4 4、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策4 4、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策3）通货膨胀时期的财政政策l增税增税l减少财政支出减少财政支出财政政策特点：逆经济风向行事三、货币政策货币的概念和职能货币：人们普遍接受的，并充当交换媒介的东西货币：人们普遍接受的，并充当交换媒介的东西交易媒介（基本职能）交易媒介（基本职能）计价单位计价单位价值的储藏手段价值的储藏手段延期支付延期支付三、货币政策货币的种类现金（通货）现金（通货）活期存款活期存款准货币准货币货币替代物货币替代物三、货币政策三、货币政策货币的种类M1=M1=通货通货+ +商业银行的活期存款（狭义货币）商业银行的活期存款（狭义货币）M2=M1+M2=M1+商业银行的定期存款（广义货币）商业银行的定期存款（广义货币）M3=M2+M3=M2+其他金融机构的存款（广义货币）其他金融机构的存款（广义货币）三、货币政策银行体系中中央央银银行行：国家的银行，执行国家的金融政策，代表政府对商业银行和其他金融机构的货币政策进行最终控制的金融机构。

商商业业银银行行：从事盈利性货币经营活动的银行，靠接受存款和发放贷款来投放货币和收回货币三、货币政策银行体系中央银行的职能l银行的银行银行的银行l政府的银行政府的银行l控制整个国家货币供给和信用情况控制整个国家货币供给和信用情况l硬币和纸币的唯一最终来源硬币和纸币的唯一最终来源三、货币政策银行体系中央银行的职能思考：中央银行是以盈利为目的的吗？中央银行是以盈利为目的的吗？三、货币政策银行体系银行存款的创造机制l第一准备金l法定存款准备金（第二准备金）三、货币政策银行体系货币创造乘数：1/r（r为法定存款准备金率）1、货币政策的机制货币量/利率/总需求与总供给三、货币政策货币政策的直接目标：利率调节货币量是手段最终目标：总需求和总供给达到平衡货币量增加的效应：p短期效应：既增加实际GDP，又使物价上升；p长期效应：物价进一步上升，实际GDP回到原充分就业水平p只有物价上升，而实际GDP不变货币供应、利率、投资、国民收入关系货币供应、利率、投资、国民收入关系  货币供货币供应应上升上升利率利率下降下降投资投资上上升升国国 民民收收 入入上上 升升消费消费上升上升储蓄储蓄下下降降货币供货币供应应下降下降利率利率上升上升投资投资下下降降国国 民民收收 入入下下 降降消费消费下降下降储蓄储蓄上上升升公开市场业务公开市场业务：中央银行在金融市场上公开买卖中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供应和利率的政策行为政府债券以控制货币供应和利率的政策行为。

中央银行货币政策工具æ 若希望增加货币供给，央行买进政府债券è 若希望减少货币供给，央行卖出政府债券中央银行货币政策工具再贴现率政策再贴现率政策：是中央银行通过变动给商业银行及是中央银行通过变动给商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量E 萧条时：再贴现率下降再贴现率下降商业银行借款增加商业银行借款增加放款扩大放款扩大货币供应增加货币供应增加E 膨胀时：再贴现率上升再贴现率上升商业银行借款减少商业银行借款减少放款减少放款减少货币供应减少货币供应减少 法定存款准备率：商业银行向央行按法律规定交存的准备金的比率 中央银行货币政策工具E 萧条时萧条时：：法定准备率下降法定准备率下降银行能创造出更多货币银行能创造出更多货币货币供应量增加货币供应量增加利率下降利率下降E 膨胀时：膨胀时：法定准备率上升法定准备率上升银行能减少所能创造的货币银行能减少所能创造的货币货币供应量减少货币供应量减少利率上升利率上升投资上升投资上升国民收入上升国民收入上升投资下降投资下降国民收入下降国民收入下降l历年我国法定存款准备金率调整历年我国法定存款准备金率调整 存款准备金•经常保留的供支付存款提取之用的一定数额的货币。

•准备金 = 银行手中的通货 + 存入央行的部分 法定准备金率（Legal Reserve Ratio）•央行所规定的准备金占存款的比率 超额准备金•超过法定准备金数额的那部分准备金存款创造 = 基础货币 ×货币乘数 基础货币（Monetary Base)：又称高能货币 H•商业银行的储备总额（法定准备金RR + 超额准备金ER）+ 非银行部门持有的货币CuH = Cu + RR + ER商业银行的准备金占存款的比例 法定存款准备金占存款的比例对货对货币乘币乘数的数的影响影响•法定准备金率↑ => 货币乘数↓ => 货币供给↓（乘数倍）•法定准备金率↓ => 货币乘数↑ => 货币供给↑（乘数倍）中央银行货币政策工具中央银行货币政策工具v其他政策手段l道义劝告l局部控制l规定存款利率的最高限额l控制分期付款的条件l控制抵押贷款的条件3、相机抉择的货币政策经济萧条时实行扩张型货币政策n工具：公开市场上买进有价证券；降低再贴现率、放松贴现条件；降低准备率n经济繁荣时实行紧缩型货币政策n工具：公开市场上卖出有价证券；提高再贴现率、严格贴现条件；提高准备率本章小结宏观经济政策充分就业、价格稳定、经济增长和国际收支平衡财政政策、货币政策相机抉择法定存款准备金率、再贴现率和公开市场业务。