PGIS警用地图资料建设方案详细.doc

目录一 项目背景 31.1 建设背景 31.2 建设目标 31.2.1 统筹规划、集中管理 41.2.2 互联互通、资源共享 41.2.3 突出重点、提升队伍的办事办案能力 41.2.4 提升治安队伍的信息分析能力 51.2.5 确保社会治安大局的持续稳定 51.2.6 提升队伍数据获取的全面性和及时性 61.2.7 增强人民群众的安全感 61.3 建设原则 61.3.1 标准化原则 61.3.2 先进性和实用性原则 71.3.3 开放性原则 71.3.4 兼容性原则 71.3.5 整体性原则 81.3.6 共享性原则 81.3.7 安全性和性原则 81.3.8 可靠性原则 81.3.9 实时性原则 81.3.10 经济性原则 91.3.11 可扩展性和可维护性原则 9二 PGIS建设方案 92.1 PGIS系统总体构架 92.1.1 系统构架图 92.1.2 软件平台体系构架 102.1.3 警用地理信息数据库建设 112.2 PGIS系统功能 132.2.1 警用 GIS基础平台 132.2.2 PGIS专业应用系统 17一 项目背景 1.1 建设背景 警务工作与地理位置息息相关，比如治安管理、实有人口管理、指挥调度、警卫任务管理、警卫驻地管理、交通流量监测以及城市反恐等等，这些都具有很强的空间特征。

出警单位派警，需要选择案发地点最近的警力以最佳的路线在最短的时间到达目的地对于城市建设日新月异的今天，没有地理信息的支持，处警工作都是凭经验来做，就会大大影响处警的效率 PGIS应用还有很多，比如刑事案件侦查模拟分析、森林火灾扑救、警力布局策略分析，都可以在 PGIS的支持下来实现与普通而枯燥的表格数据相比，PGIS提供了非常直观的图形化显示效果，PGIS的可视化分析、研判、辅助决策等优点，能有效地利用警力、信息、资源等，增强公安部门统一指挥、通用协调、快速反应、协同作战及应对各类突发事件的能力，因此 PGIS技术可以极提高公安部门的工作效率 建设PGIS平台，提供了PGIS平台运行环境，开展PGIS平台数据库建设，并安装部署PGIS平台应用软件，积累基础数据，实现建筑物、人口、案事件、机构、物品等基础信息在地理空间中的可视化展示，增强了治安队伍的战斗力1.2 建设目标 完善其基础数据建设和信息服务建设，纳入GPS、无线通信等先进技术，推进其在实际业务中的具体应用，实现直观、准确、及时、全面地获取数据在的地点、环境、人物、案事件、资源设施等信息，综合利用地理信息技术所特有的空间分析功能和强有力的可视化表达能力，分析各类数据在联系，以优化治安资源的合理配置和调度，从而提高各治安支队的快速响应和协同处理能力，有效加强具体安保业务活动的事前分析预测能力、事中监控应变能力和事后反应处理能力。

1.2.1 统筹规划、集中管理 整合旧有信息系统和数据，建设统一的PGIS业务展示平台，对来自旧有信息系统、视频监控信息、共享治安业务需要的市局其他数据信息进行全面集成和综合展示，提高数据获取的及时性和方便性1.2.2 互联互通、资源共享 全面集成各种数据的基础，提供对各类数据的综合统计分析能力，促进包括视频数据在的各类异构数据的碰撞和结合，全面、及时、有效地提炼出有价值的信息和线索，以大力支持各项治安业务的开展和推进，达到资源信息共享1.2.3 突出重点、提升队伍的办事办案能力 在数据全面集成和PGIS业务展示平台的地理空间基础上，进一步纳入GPS、无线通信等先进技术，实现移动目标跟踪及活动轨迹管理等功能，进一步增强面向特定地点、特点事件的各种预案分析管理能力，以提高治安管理队伍面向各种突发事件的全局把握能力、及时反应能力和办事办案能力 1）在远程作战、多部门协同作战等场景下，结合PGIS技术和GPS技术对治安资源布署状态进行实时跟踪监控； 2）在危险品运输监控场景下，结合PGIS技术和GPS技术对危险品运输资源进行活动轨迹管理； 3）在大型场馆的重大公共活动及常见突发事件（如足球赛上足球流氓滋事、跨年大型群众活动上群体踩踏事件）场景下，依托PGIS平台强大的可视化空间分析能力，根据安保需求，基于给定的警力、设备、环境等各项资源限制，进行科学合理的活动预案管理，包括预案静态布署、预案动态演练、预案选择、警力布署、事件发展过程模拟、事件发展态势推演等。

以当实际发生事件时，能对事件发展趋势作出迅速判断，并产生合理有效的应对方案1.2.4 提升治安队伍的信息分析能力 在全面集成各种数据的基础上，提供对各类数据的综合统计分析能力，促进包括视频数据在的各类异构数据的碰撞和结合，全面、及时、有效地提炼出有价值的信息和线索，以大力支持各项治安业务的开展和推进例如： 1）基于PGIS平台，按照对象目标对相关区域、地段、时间等的变化情况进行查询统计，并分析其相关性及动态迁移轨迹等，为治安管理提供预判和策略建议 2）基于PGIS平台，将分析结果以地图染色、图、表等多种可选方式进行1.2.5 确保社会治安大局的持续稳定 建设统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的PGIS一体化平台，有力维护安定团结的政治局面，确保社会治安大局的持续稳定1.2.6 提升队伍数据获取的全面性和及时性 通过PGIS业务展示平台特有的基于地理空间的关联数据（包括现场视频）展示，能够迅速获取突发事件（如公车乘客自焚、涉疆恐怖分子暴力事件）现场第一手资料，包括现场环境、人流、车流、交通、附近警力和治安资源分布情况，有利于迅速地化被动为主动，对突发事件的后续发展进行及时的控制和处理。

1.2.7 增强人民群众的安全感 建设高效的PGIS体系和运行平台，提高公安队伍的作战能力和服务效率，建设令人民群众普遍满意的队伍，增强人民群众的安全感 加大巡防力度，提高突发事件应急处置能力，增强技防、技侦能力，有力保证人民群众的生命财产安全1.3 建设原则 项目系统工程建设是一个长期而复杂的过程，为保证整个工程建设目标的实现，系统的建设必须坚持如下基本原则：1.3.1 标准化原则 软件设计应严格执行国际有关软件工程的标准，保证系统质量，提供完整、准确、详细的开发文档，为用户二次开发提供源程序；应用系统架构采用B/S(即浏览器/服务器)体系结构，程序架构上采用MVC(Model-View-Controller)模式，代码遵循所用编程语言的官方代码规工作流引擎的设计遵循基于BPMN（Business Process Modeland Notation业务流程建模与标注）的基本标准体系来建设1.3.2 先进性和实用性原则 在技术上采用业界先进、成熟的软件开发技术，面向对象的设计方法,面向对象的开发工具采用浏览器/服务器(Browser/Server)体系结构以支持Internet/Intranet网络环境下的分布式应用；客户/中间件/服务器(Client/Middleware/Server)体系结构与浏览器/服务器(Browser/Server)体系结构相结合的最先进的网络计算模式，分布式计算，采用公共对象请求代理体系结构标准；将先进的管理思想如资源管理等应用于系统中。

通过部分数据客户端化的技术，防止网络瓶颈的出现，避免管理上的复杂性1.3.3 开放性原则 系统应提供通用的接口模式保证可互连性，并保证系统的可移植性，不依赖于某一特定的计算机硬件系统和操作系统，可根据政府的要求在不同数据库之间平滑迁移：同时保证系统设计的规性，包括系统部程序设计的规、系统各模块之间接口的规、系统部与外部接口的规和系统用户界面的规，以便于同其它系统（包括业务子系统和外部系统）进行信息交互1.3.4 兼容性原则 系统建设采用浏览器\服务器架构，首先是对各类浏览器的兼容，支持用户使用各类主流浏览器访问此外，本系统建设还应对操作系统兼容和硬件兼容1.3.5 整体性原则 系统建设要考虑项目的整体需求，由整体的逻辑模型过渡到整体的物理实现在项目的建设过程和项目的结构部，任何的需求和设计都遵循和服从整体的项目需求和设计目标1.3.6 共享性原则 系统建设要考虑与其它政务系统之间的数据交换和共享需求，利用统一的通用的技术构建信息资源共享架构1.3.7 安全性和性原则 系统建设要采取全面的安全保护措施，具有防病毒感染、防黑客攻击措施，保证具有高度的安全性和性对接入系统的设备和用户，进行严格的接入认证，以保证接入的安全性。

对关键设备、关键数据、关键程序模块采取备份、冗余措施，保证有较强的容错和系统恢复能力，确保系统能够长期正常运行1.3.8 可靠性原则 在项目的建设中，应积极的与信息化主管部门积极沟通，做好数据备份工作保证系统故障恢复能力1.3.9 实时性原则 在项目的建设中，通过合理地构建应用系统的基础设施平台、提高应用程序的响应速度来达到系统的实时性1.3.10 经济性原则 在项目的建设中，尽可能节省开支和缩短开发周期，以提高项目的经济效益和社会效益1.3.11 可扩展性和可维护性原则 为适应将来的发展，系统应具有良好的可扩展性和可维护性软件设计尽可能模块化、组件化，并提供配置模块和客户化工具，通过一系列的组件和工具，使应用系统可灵活配置，优化流程，适应不同的情况；数据库的设计尽可能考虑到将来发展的需要系统未来要支持与政府的信用体系、电子门禁系统和其它相关政务系统的对接；二 PGIS建设方案     PGIS能够帮助人们将电子表格和数据库中无法看到的数据之间的模式和发展趋势以图形的形式清晰直观地表现出来，进行空间可视化分析，实现数据可视化、地理分析与已有业务应用的有机集成，从而满足决策多维性的需求 二2.1 PGIS系统总体构架 2.1.1 系统构架图 PGIS系统构架是由基础硬件网络支撑平台、软件支撑平台、数据库系统、基础公共服务平台、专业应用系统组成。

公安专业应用系统还包括公安 110指挥系统、公安 122指挥系统、公安119指挥系统、其它专业应用系统和公安辅助决策系统等部分组成  下图是PGIS系统的体系构架图： 2.1.2 软件平台体系构架 在PGIS系统中，GIS的应用是 B/S和 C/S并存的，这主要是根据实际应用需求来选择的 数据显示、检查、编辑和入库这部分系统是基于 C/S模式实现的可以读取文件格式的地图数据，进行数据的显示、查询、编辑等工作；在数据处理合格后，将这些数据存入到大型关系型数据库中，对数据进行显示、查询、编辑等工作 对于复杂的业务处理也采用 C/S结构，公安决策分析和 GPS车辆调度都将采用 C/S结构体系来实现，这主要是由 C/S系统在处理大数据量的运算和复杂的分析运算时所需要的系统资源所决定的2.1.3 警用地理信息数据库建设 采用线分类法对警用地理信息进行分类，划分为以下三大门类：2.1.3.1 基础地理信息l 基础地形数据：包括水系、道路交通、行政境界、公共设施、居民地、地貌、地名、控制点八个数据层 l 道路交通资料2.1.3.2 警用公共地理信息 警用公共地理信息按照综合应用要求基本可以划分为 9大类，每一大类又按其不同特点划分为中类和小类。

l 人员信息l 案（事）件l 公共场所l 分区l 门牌l 单位l 动态信息l 基础设施2.1.3.3 业务专用地理信息 业务专用地理信息描述业务单位部应用反映业务管理特征的地理信息业务专用地理信息大类按照业务种类划分，如下：l 公安部行政管理l 全保卫l 部安全保卫l 经济犯罪侦查l 治安管理l 边。