危险化学品建设项目试生产要求.doc

危险化学品建设项目试生产安全防控措施 1 、 试 生 产 过 程 主 要 风 险在 完 成 项 目 现 场 施 工 后 ， 企 业 应 进 行 装 置 首 次 开 车 前 的 准 备 ， 开 展 项 目 试 生 产 工 作 本 阶 段 的 安 全 风 险 主 要 包 括 ：（ 1 ）人 员 的 风 险 参 与 试 生 产 的 人 员 在 学 历 和 专 业 方 面 是 否 符 合 法 定 的 条 件 ，是 否 都 得 到 了 充 分 的 培 训 ，主 要 负 责 人 、 专 职 安 全 管 理 人 员 、特 种 作 业 人 员 、特 种 设 备 作 业 人 员 是 否 经 过 培 训 考 核 取 得 相 应 的 合 格 证 书 ； 参 与 试 生 产 的 人 员 是 否 包 括 具 有 开 车 经 验 的 技 术 、 管 理 、 操 作 等 人 员 2 ）管 理 的 风 险 试 生 产 方 案 是 否 符 合 设 计 和 实 际 生 产 要 求 ，试 生 产 规 章 制 度 及 操 作 规 程 内 容 是 否 完 整 ，是 否 经 过 审 查 和 批 准 ；是 否 有 效 开 展 开 车 前 安 全 审 查 ，在 投 料 开 车 前 审 查 发 现 的 问 题 是 否 整 改 到 位 。

3 ）作 业 的 风 险 在 试 生 产 过 程 中 ，各 类 操 作 、维 护 、作 业 和 变 更 过 程 是 否 严 格 执 行 安 全 生 产 管 理 制 度 、操 作 规 程 ；对 特 殊 作 业 是 否 严 格 按 照《 化 学 品 生 产 单 位 特 殊 作 业 安 全 规 范 》 要 求 进 行 风 险 分 析 、 落 实 管 控 措 施 4 ）物 资 准 备 与 应 急 响 应 的 风 险 是 否 按 计 划 配 备 试 生 产 所 需 的 物 资 、个 体 防 护 用 品 配 备 到 位 ；是 否 编 制 了 应 急 预 案 并 组 织 进 行 了 学 习 和 演 练2 、 项 目 试 生 产 审 查 要 求建 设 单 位 应 按 照 法 规 标 准 要 求 开 展 试 生 产 阶 段 的 安 全 审 查 ，做 好 试 生 产 阶 段 的 风 险 防 控 工 作 审 查 的 主 要 流 程 和 要 点如 下 ：2.1 审 查 流 程（ 1 ） 试 生 产 前 ， 应 按 照 要 求 ， 对 试 生 产 方 案 进 行 论 证 （ 2 ）试 生 产 时 ，建 设 单 位 应 当 组 织 专 家 对 试 生 产 条 件 进 行确 认 ， 对 试 生 产 过 程 进 行 技 术 指 导 。

3 ）涉 及 重 点 监 管 的 危 险 化 工 工 艺 ，或 涉 及 重 大 危 险 源 ， 或 涉 及 爆 炸 性 、剧 毒 气 体 或 液 体 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 的 ，应 当 在 建 设 项 目 试 生 产 前 将 试 生 产 方 案 报 负 责 建 设 项 目 安 全 许 可 的 应 急 管 理 部 门 备 案 2.2 审 查 要 点（ 1 ）建 设 项 目 设 备 及 管 道 试 压 、吹 扫 、气 密 、单 机 试 车 、 仪 表 调 校 、 联 动 试 车 等 生 产 准 备 的 完 成 情 况 2 ） 投 料 试 车 方 案 3 ） 试 生 产 过 程 中 可 能 出 现 安 全 问 题 的 对 策 措 施 的 落 实 情 况 4 ） 试 生 产 应 急 预 案 5 ） 建 设 项 目 周 边 环 境 与 建 设 项 目 安 全 试 生 产 相 互 影 响 的 确 认 情 况 6 ） 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 监 控 措 施 和 接 入 落 实 情 况 （ 7 ） 人 力 资 源 配 置 情 况 8 ）工 艺 技 术 提 供 方 、设 计 单 位 、施 工 单 位 、监 理 单 位 、 建 设 单 位 五 方 会 签 意 见 。

9 ） 试 生 产 起 止 日 期 3 试 生 产 要 求新 建 装 置 施 工 建 设 结 束 后 ， 在 试 生 产 阶 段 应 着 力 做 好 以 下 主 要 工 作 ， 保 障 试 生 产 阶 段 的 生 产 安 全3.1 三 查 四 定（ 1 ）工 程 按 设 计 内 容 安 装 结 束 、施 工 单 位 自 检 合 格 后 ，建 设 单 位 进 行 工 程 质 量 初 评 ， 建 设 单 位 或 总 承 包 商 要 及 时 组 织 设 计 、施 工 、监 理 、生 产 等 单 位 有 经 验 的 专 业 和 操 作 人 员 按 单 元 和 系 统 ，分 专 业 进 行“ 三 查 四 定 ”（ 查 设 计 漏 项 、查 工 程 质 量 、查 工 程 隐 患 ，整 改 工 作 定 任 务 、定 人 员 、定 时 间 、定 措 施 ）， 重 点 检 查 安 全 措 施 的 缺 项 、设 计 缺 陷 等 ，并 由 工 艺 技 术 提 供 方 、 设 计 单 位 、施 工 单 位 、监 理 单 位 的 项 目 总 监 及 建 设 单 位 五 方 会 签 2 ）对 查 出 来 的 问 题 形 成 “ 三 查 四 定 ” 问 题 汇 总 表 ，指 定 专 人 负 责 限 期 完 成 。

3.2 试 生 产 方 案（ 1 ）建 设 单 位 负 责 组 织 设 计 、施 工 、监 理 等 有 关 单 位 和 专 家 ，研 究 提 出 建 设 项 目 试 生 产 可 能 出 现 的 安 全 问 题 及 对 策 ，根 据 设 计 文 件 和 生 产 准 备 工 作 要 求 ，编 制 试 生 产 方 案 ，明 确 试 生 产 条 件 2 ）对 采 用 专 利 技 术 的 装 置 ，还 要 经 专 利 供 应 商 现 场 人 员 对 试 生 产 条 件 进 行 书 面 确 认 3 ） 试 生 产 方 案 应 经 建 设 单 位 主 要 负 责 人 审 批 3.3 试 生 产 规 章 制 度 及 操 作 规 程（ 1 ）依 法 结 合 本 企 业 特 点 组 织 制 定 全 员 安 全 生 产 责 任 制 、安 全 生 产 管 理 制 度 ，明 确 负 责 人 、成 员 、工 作 职 责 、工 作 标 准 、 工 作 流 程 等 相 应 规 定 和 程 序 2 ）企 业 应 根 据 设 计 文 件 ，设备 设 施 操 作 手 册 ，结 合 现 场 实 际 ，参 照 收 集 的 安 全 生 产 信 息 、风 险 分 析 结 果 以 及 同 类 装 置 操 作 经 验 ， 编 制 操 作 规 程 。

3 ）操 作 规 程 应 包 括 开 车 、正 常 操 作 、临 时 操 作 、异 常 处 置 、正 常 停 车 和 紧 急 停 车 的 操 作 步 骤 与 安 全 要 求 ，以 及 工 艺 参 数 的 正 常 控 制 范 围 及 报 警 、联 锁 值 ，偏 离 正 常 工 况 的 后 果 、预 防 措 施 和 步 骤 4 ） 根 据 操 作 规 程 中 的 重 要 控 制 指 标 ， 编 制 工 艺 卡 片 （ 5 ）操 作 规 程 应 组 织 审 查 ，并经 技 术 负 责 人 审 核 、主要 负责 人 批 准3.4 试 生 产 物 资 及 应 急 准 备（ 1 ）建 设 单 位 应 按 试 生 产 方 案 的 要 求 ，编 制 试 生 产 所 需 的 物 资 供 应 计 划 ， 并 按 使 用 进 度 的 要 求 落 实 品 种 、 数 量 2 ）安 全 、职 业 卫 生 、消 防 、气 防 、救 护 、通 讯 等 器 材 ， 应 按 设 计 和 试 生 产 的 需 要 配 备 到 岗 位 ， 个 体 防 护 用 品 应 按 设 计 和 有 关 规 定 配 发 3 ）建 设 单 位 应 与 相 关 单 位 签 订 供 水 、供 汽 、供 电 、通 信 等 协 议 ，按 照 试 生 产 方 案 要 求 ，落 实 开 通 时 间 、使 用 数 量 、技 术 参 数 等 。

4 ）建 设 单 位 应 建 立 应 急 救 援 组 织 和 队 伍 ，并 在 开 展 风 险 评 估 的 基 础 上 ，按 照 化 工 装 置 的 规 模 、危 险 程 度 ，评估 试 生 产 过 程 中 可 能 产 生 的 事 故 类 型 ，编 制 应 急 救 援 预 案 ，履 行 企 业 内部 审 批 程 序 ， 组 织 学 习 和 演 练 3.5 组 织 机 构 及 人 员 要 求（ 1 ）建 设 单 位 应 组 建 试 生 产 的 领 导 和 工 作 机 构 ，明 确 职 责 分 工 2 ）明 确 参 与 试 生 产 的 设 计 单 位 、施工 单 位 、监 理 单 位 等 相 关 方 的 安 全 管 理 范 围 与 职 责 3 ） 涉 及 “ 两 重 点 一 重 大 ” 的 新 建 危 险 化 学 品 生 产 建 设项 目 的 企 业 主 要 负 责 人 和 主 管 生 产 、设 备 、技 术 、安 全 的 负 责 人 及 安 全 生 产 管 理 人 员 应 具 备 化 学 、化 工 、安 全 等 相 关 专 业 大 专 及 以 上 学 历 或 化 工 类 中 级 及 以 上 职 称 。

4 ）涉 及 重 大 危 险 源 、重 点 监 管 化 工 工 艺 的 生 产 装 置 、储 存 设 施 操 作 人 员 应 具 备 高 中 及 以 上 学 历 或 化 工 类 中 等 及 以 上 职 业 教 育 水 平 ， 涉 及 爆 炸 性 危 险 化 学 品 的 生 产 装 置 和 储 存 设 施 的 操 作 人 员 应 具 备 化 工 类 大 专 及 以 上 学 历 5 ）设 置 安 全 生 产 管 理 机 构 ，配 备 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 ， 其 中 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 应 不 少 于 企 业 员 工 总 数 的 2%（ 不 足 50 人 的 企 业 至 少 配 备 1 人 ）， 应 有 注 册 安 全 工 程 师 从 事 安 全 生 产 管 理 工 作 6 ） 新 建 项 目 要 在 装 置 建 成 试 生 产 前 完 成 全 部 管 理 人 员 和 操 作 人 员 的 聘 用 、 招 工 工 作 7 ）根 据 化 工 装 置 生 产 特 点 和 从 业 人 员 的 知 识 、技 能 水 平 ， 制 定 全 员 培 训 计 划 。

对 新 录 用 的 员 工 经 过 厂 、车 间 、班 组 三 级 安 全 培 训 教 育 ， 经 考 核 合 格 后 方 可 上 岗 作 业 8 ）专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 应 取 得 培 训 合 格 证 书 、特 种 作 业 人 员 应 取 得 特 种 作 业 操 作 证 书 后 ， 持 证 上 岗 9 ） 参 与 试 生 产 的 相 关 方 人 员 应 经 安 全 培 训 考 核 合 格 后 方 可 进 厂 作 业 3.6 联 动 试 车企 业 在 完 成 全 部 单 机 试 车 、系 统 清 洗 、吹 扫 ，工 程 中 间 验 收 交 接 后 ， 转。