1、光荣革命与英王的保留.ppt

1、“光荣革命”与英王的保留（（1 1）、英国政体的显著特点：存在君主）、英国政体的显著特点：存在君主原因：特殊的国情和历史原因原因：特殊的国情和历史原因历程：历程：（（2 2）英国国王的地位）英国国王的地位虚位元首虚位元首象征性的地位象征性的地位真正的国家权力掌握在议会和内阁手中真正的国家权力掌握在议会和内阁手中君主专制一度共和 王朝复辟光荣革命君主保留•在今日英国在今日英国, ,国王主要起以下作用国王主要起以下作用: :•是国家统一和民族团结的象征是国家统一和民族团结的象征•是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器•向首相和大臣提供意见和建议向首相和大臣提供意见和建议•成为联系英联邦各成员国的纽带成为联系英联邦各成员国的纽带英国君主立宪制的结构特点英国君主立宪制的结构特点君主君主上院上院下院下院内内 阁阁选选 民民司司 法法 独独 立立任任命命（（大贵族大贵族））选选举举组成议会组成议会多多数数组组阁阁形式任命形式任命负负责责（权力中心（权力中心 最高立法机关）最高立法机关）（最高行政机关）（最高行政机关）（司法权）（司法权）（（国家象征统而不治国家象征统而不治）） 至尊的议会议会之母议会是现代资议会是现代资本主义政体中本主义政体中最重要的组成最重要的组成部分之一，也部分之一，也是资本主义民是资本主义民主制度的主要主制度的主要体现。

体现英国是英国是世界上世界上第一个第一个建立议建立议会制的会制的国家被美被美法等法等国仿国仿效效•英国现代议会制度经历了一个英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程不断完善的过程•16891689年的年的< <权利法案权利法案> >确定了英国现代议会的确定了英国现代议会的基本框架基本框架•17011701年通过的年通过的< <王位继承法王位继承法> >以及后来几次议以及后来几次议会改革会改革, ,使英国国王的实际权力不断下降使英国国王的实际权力不断下降, ,议议会中下议院的地位不断上升会中下议院的地位不断上升•依据英国法律依据英国法律,议会是最高立法机关议会是最高立法机关,主要主要由上议院和下议院组成由上议院和下议院组成•英国议会下院素有英国议会下院素有““至尊议会至尊议会””之称之称, ,拥拥有极大的权力有极大的权力, ,包括立法权、财政权和监包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源督权，是行政权力的最高来源•上院在议会体系中只起辅助作用，表现在上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院工作、通过行使监督下院工作、协助下院工作、通过行使““搁置权搁置权””修改和否决议案等方面修改和否决议案等方面•2020世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。

世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩其主要原因在于：其主要原因在于：•A A、由下院多数党组织的内阁，要求其议会党、由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定团服从党纪，议员很难自己作出决定•B B、随着社会发展，专业性立法越来越多，议、随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择出选择内阁与首相内阁与首相内阁的产生：内阁的产生： 议会大选议会大选——国王召见国王召见——任命首相任命首相—— 授权组阁授权组阁——阁员自定，国王任命阁员自定，国王任命 内阁权力内阁权力很大，主要有：制定很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选行动；必要时宣布提前大选内阁的权限内阁的权限内阁是英国政府的核心领导机关内阁是英国政府的核心领导机关。

人事大权人事大权最终裁决权最终裁决权预算决算权预算决算权建议解散议会建议解散议会武装力量的实武装力量的实际最高领导人际最高领导人议会的监议会的监 督督内阁和内阁和 党团党团 的支持的支持国王有磋国王有磋 商商 和警告权和警告权舆论监舆论监 督督反对党反对党首相权力首相权力受到制约受到制约责任内阁制责任内阁制责任内阁制责任内阁制首相内阁制首相内阁制首相内阁制首相内阁制 君主立宪制的实质 实质实质: :是为资产阶级服务的是为资产阶级服务的, ,不是为全体人民不是为全体人民服务的服务的, ,具有鲜明的阶级性具有鲜明的阶级性, ,其实质是资产阶级政其实质是资产阶级政权的一种组织形式权的一种组织形式 英王英王 --- --- 贵族、资产阶级代表贵族、资产阶级代表 议会议会 --- --- ““有钱人议事的场所有钱人议事的场所”” 保守党保守党 --- --- 代表大资产阶级和社会上层利益代表大资产阶级和社会上层利益 工工 党党 --- --- 执行维护资产阶级执行维护资产阶级利益的政策利益的政策•如何看待英国的君主立宪制？如何看待英国的君主立宪制？•首先，要看它的阶级性质。

君主立宪制不同于首先，要看它的阶级性质君主立宪制不同于封建君主专制，它是资产阶级的一种统治形式封建君主专制，它是资产阶级的一种统治形式•其次，要看到它形成的历史过程君主立宪制其次，要看到它形成的历史过程君主立宪制是英国三百年来各阶级长期斗争、反复较量的是英国三百年来各阶级长期斗争、反复较量的产物•最后，要认识这一政体的结构和特点，分辨它最后，要认识这一政体的结构和特点，分辨它与民主共和制政体的不同之处与民主共和制政体的不同之处三、法国的民主共和制与半总统半议会制三、法国的民主共和制与半总统半议会制•法国总统的产生法国总统的产生——总统是国家元首和武装部总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生，队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责对选民负责，不对议会负责•法国总理的产生法国总理的产生——总理是政府首脑，由总统总理是政府首脑，由总统任命，对议会负责，总统根据总理提出的辞职任命，对议会负责，总统根据总理提出的辞职要求解除总理职务要求解除总理职务•法国国家机构由总统政府和议会组成法国国家机构由总统政府和议会组成总统职权总统职权 总理职权总理职权•任命总理，根据总理提名政任命总理，根据总理提名政府成员。

府成员•主持内阁会议、最高国防会主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会议和国防委员会•有权解散议会有权解散议会•拥有外交权（与总理分享）拥有外交权（与总理分享）•可将重要法案直接提交全民可将重要法案直接提交全民公决•国家出现紧急状态时可行使国家出现紧急状态时可行使非常权力非常权力•领导政府，制定执行国家政策领导政府，制定执行国家政策; ;•向总统建议任免政府高级官员向总统建议任免政府高级官员; ;•副署总统的文件和法令副署总统的文件和法令; ;•对国家防务负有责任对国家防务负有责任; ;•可代替总统主持内阁会议、最高国可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会防会议和国防委员会7.7.法国的总统与总理法国的总统与总理[P31][P31]议议 会会国民议会国民议会 由由577名议员组成，议员任期名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生五年，由选民直接选举产生 主要行使立法权、财政权和主要行使立法权、财政权和监督权监督权 参议院共参议院共321个议席，个议席，由选举团选举产生由选举团选举产生 在行使立法权方面，参议院在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力和国民议会有同等的权力参参 议议 院院•从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。

法过程中，国民议会的地位要优于参议院•两院议员均有权提出议案，但财政法案必须首先提交国民议会两院议员均有权提出议案，但财政法案必须首先提交国民议会•如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决要求国民议会作出最后裁决•在监督权方面，国民议会拥有主要权力国民议会可以使用弹在监督权方面，国民议会拥有主要权力国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督劾手段对政府进行监督议会议会国民议会国民议会参议院参议院产生产生任期任期弱于国民议弱于国民议会会国家元首，武装国家元首，武装部队统帅，行政部队统帅，行政权力的中心权力的中心选民直接选举选民直接选举5年年政府首脑政府首脑总统任命总统任命不确定不确定议会两院议会两院之一之一议会两院议会两院之一之一选民直选选民直选选举团选举团选举选举5年年6年年财政立法财政立法监督权监督权不设副总统不设副总统参议院议长可参议院议长可代理总统代理总统监督监督政府政府最严厉的最严厉的手段是手段是弹弹劾劾无权弹劾政无权弹劾政府府总理总理总统总统地位地位职权职权注意注意和总统分和总统分享行政权享行政权力力总总 统统选选 民民选选举举团团总理总理政府成员政府成员政政 府府议议 会会国国民民议议会会参参议议院院任任 命命据据总总理理提提名名任任免免 选选 举举解解 散散信信 任任负负 责责选选 举举选选 举举总统：总统：１１.通过任免总理和组织政府，主持内阁会议，通过任免总理和组织政府，主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施直接领导国家行政权力的实施２２.在国防和外交领域发挥着决定性的作用在国防和外交领域发挥着决定性的作用３３.在国家遇到重大问题时，可以通过解散议在国家遇到重大问题时，可以通过解散议会，举行公民投票，宣布紧急状态等，会，举行公民投票，宣布紧急状态等，控制控制国家局势，决定国家命运国家局势，决定国家命运总理：总理： 领导政府具体行使国家行政权力领导政府具体行使国家行政权力议会：议会：立法权立法权：：监督权监督权：：政府的政府的施政纲领施政纲领及各项及各项改革方案立法改革方案立法修正案修正案和和提案提案须经其通过；须经其通过；年度财政预算年度财政预算；通；通过过“政府对议会负责政府对议会负责”的规定的规定制约政府制约政府；通过；通过质询投不信任票弹劾等方式质询投不信任票弹劾等方式追究政府责任追究政府责任．．３、法国政体的３、法国政体的特点特点：：（１）（１）“半总统半议会制半总统半议会制”：包含许多总统制因素，：包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。

同时任免总理和组织政府；总统不对议会负责等同时又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等政府的去留等３、法国政体的３、法国政体的特点特点：：（２）（２）“行政双头制行政双头制”：指总统和总理都有行政权指总统和总理都有行政权一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济施政重点是内政经济３、法国政体的３、法国政体的特点特点：：（２）（２）“左右共治左右共治”：是指总统与总理出自不同的党：是指总统与总理出自不同的党派的局面原因是总统和总理的权力来源不同总统派的局面原因是总统和总理的权力来源不同总统由选民直接选出，议会无法制约选民总理虽由总统由选民直接选出，议会无法制约选民总理虽由总统直接任命，但要对议会负责，因此总统任命总理时必直接任命，但要对议会负责，因此总统任命总理时必须接受议会多数党推举的总理候选人，议会多数党与须接受议会多数党推举的总理候选人，议会多数党与总统不一定是同一党派，从而出现总统和总理不是同总统不一定是同一党派，从而出现总统和总理不是同一党派的局面一党派的局面“左右共治左右共治”时间总统总理1981.03.20-1988.05.12 密特朗（左）希拉克（右）1988.05.12-1995.05.17 密特朗（左）巴拉迪（右）1995.06.15-2002.05.05 希拉克（右）若斯潘（左）弗朗索瓦弗朗索瓦·菲永菲永（右翼的（右翼的“鸽派鸽派” ）） 萨科齐（右）萨科齐（右）2007.5.16-德维尔潘（左）德维尔潘（左）希拉克（右）2002.5.5-2007.5.16３、法国政体的３、法国政体的特点特点：：（（4））多党制多党制：始终未能形成两个左右政局的大党；：始终未能形成两个左右政局的大党；党外有党，党内有派，党派林立；左右翼政党都党外有党，党内有派，党派林立；左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

出现向中间靠拢的趋势 政体政体政体结构政体结构英国议会制君英国议会制君主立宪制主立宪制法国半总统制半议会制法国半总统制半议会制民主共和制民主共和制不不同同点点议会议会国家国家元首元首政党政党政府政府首脑首脑1、英法两国政体的差异、英法两国政体的差异最高立法机关、最高立法机关、最高权力机关最高权力机关立法机关立法机关虚位君主，虚位君主，只承担礼仪性职责只承担礼仪性职责国家行政权力的中心国家行政权力的中心两党制（由议会两党制（由议会多数党组阁）多数党组阁）多党制（多党联合政府）多党制（多党联合政府）首相（由议会中首相（由议会中多数党领袖担任，多数党领袖担任，权力大）权力大）总理（总统任命总理（总统任命, ,权力相权力相对小）对小）（（1 1））阶级力量阶级力量对比对比 英国：英国：资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量强大的力量革命方式革命方式——革命加改良革命加改良（（2 2））历史背景与政治传统历史背景与政治传统 2 2、政体相异的缘由、政体相异的缘由英国英国：政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往：政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式采用渐进方式法国法国：：激进、不妥协，激进的革命政治文化激进、不妥协，激进的革命政治文化 法国法国：：封建势力特别强大，无法达成妥协，只能长期较量封建势力特别强大，无法达成妥协，只能长期较量革命方式革命方式——彻底的资产阶级革命彻底的资产阶级革命3、异中有同、异中有同 殊途同归：殊途同归：政体与国体的政体与国体的关系看关系看都是资本主义国家的统治形式，都是都是资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权资产阶级政权，执政的根本目标都是，执政的根本目标都是维护资本主义制度，维护资本主义制度，为资产阶级利益为资产阶级利益服务服务执政党的性质执政党的性质和作用和作用都是都是资产阶级的政党资产阶级的政党，代表和维护资，代表和维护资产阶级利益产阶级利益国家权力的运国家权力的运行方式行方式均出现均出现议会权力萎缩，行政权力加强议会权力萎缩，行政权力加强的趋势的趋势从现状看从现状看作为资产阶级政体都作为资产阶级政体都渐趋成熟渐趋成熟。

但由但由于资本主义固有的矛盾，面临诸多于资本主义固有的矛盾，面临诸多困困扰扰，存在种种，存在种种弊端，无法解决弊端，无法解决•(09(09江苏卷江苏卷3636题题) ) • 英国在英国在1717世纪中期爆发资产阶级革命，曾一世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；度推翻国王、建立共和国；““光荣革命光荣革命””后君主后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体法国在阶级政权服务的君主立宪制政体法国在1818世纪世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体形成了半总统半议会制政体•(1)(1)简述英法两国在政体结构上的差异简述英法两国在政体结构上的差异•(2)(2)结合材料说明国体与政体的关系结合材料说明国体与政体的关系•(1)(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。

英国国王是是立法机关英国国王是““虚位君主虚位君主””；法国总统则是国；法国总统则是国家行政权力的中心英国是两党制，由议会多数党组阁；家行政权力的中心英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府英国首相由议会中多数党会多数派并组成多党联合政府英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小•(2)(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；务的这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体固国体，不适当的政体会危害国体。