XX街道精神病人肇事肇祸事件应急预案.doc

XX街道精神病人肇事肇祸事件应急预案为有效预防、及时控制和处置精神病人肇事肇祸，指导 和规范精神病人监管、治疗工作，最大限度地减少精神病人 肇事肇祸对社会危害，保障人民生命财产安全，保护精神病 人合法权益，维护社会治安秩序，特制定本预案一、适用范围本预案适用于XX街道区域内有精神病肇事肇祸倾向及 肇事肇祸精神病人的监管和处置肇事精神病人，是指不能辨认或者不能控制自己行为而 违反《中华人民共和国治安管理处罚法》所规定的行为之一 的精神病人：1. 殴打他人造成伤害的；2. 寻衅滋事、侮辱妇女的；3. 妨碍交通安全的；4. 抢夺、损毁公私财物的；5. 其他违反治安管理行为的肇祸精神病人是指不能辨认或者不能控制自己行为而 违反《中华人民共和国刑法》以及其他严重危害社会治安的 精神病人：1. 杀人、强奸、伤害等严重侵害他人人身权利的;2. 放火、爆炸、投毒等严重危害公共安全的;3.以暴力等手段严重侵犯公私财产的4. 扰乱社会秩序，造成严重后果的;5. 其他违反刑法行为的二、组织体系1、 成立XX街道精神病人突发事件应急处置工作领导小 组，由街道办事处XXX任组长，社区卫生服务中心XXX、XXX、 XXX等为成员，领导小组下设应急办公室，XXX任办公室主 任，负责具体工作，办公地点设在社区卫生服务中心。

2、 各村成立精神病人突发事件应急处置工作小组，村 主任任组长，成员由村两委公共卫生联络员、综治干部、护 村队员等组成三、部门职责1. 应急办公室：在应急处置领导小组的领导下，负责组 织、协调辖区内突发精神病人突发事件处置和指导村开展应 急处置工作及时掌握并共同界定精神病人肇事肇祸倾向的 不稳定因素，督促村综治干部协助做好精神病人监管和运送 工作2. 公安派出所：根据应急办的意见，负责采取强制和半 强制措施，在村的配合下，制服有肇事肇祸倾向或正在肇事 肇祸的精神病人3. 社会事务办：落实车辆，并协助将精神病人送往医院 负责联系区第三人民医院，办理相关入院手续4. 村委会：排摸有肇事肇祸倾向重点病人，确定或调 整监控对象；建立监管组织，落实监护人员，明确责任；联 系家访医生，走访病人家庭，掌握病情动态；确定待送病人, 做好亲属工作，必要时获取书面委托；组织力量，做好送医 院工作5. 社区卫生服务中心：及时走访有肇事肇祸倾向重点 病人家庭，掌握病情动态，调整用药量，提出是否送医院治 疗意见，联系相关医院，落实床位，做好病人亲属的劝送工 作四、突发事件防控与报告（一）监控建立中心、村、家庭三级监控网络。

街道一级以综治 办、残联、社区卫生服务中心、公安派出所为主，掌控有肇 事肇祸倾向的精神病人；村一级以村党员、小组长、公共卫 生联络员等为主要力量，按照就近、逐个监控的原则，三人 以上一组对有肇事肇祸倾向的精神病人进行监控；家庭以落 实监护责任为主，保护精神病患者，避免患者自伤，预防和 制止患者危害他人和社会，及时向村报告病人病情，根据医 学建议，主动或协助村做好送病人去医院接受治疗二）报告发现精神病人肇事肇祸或有肇事肇祸倾向，村应在1小 时内以形式向政府应急办报告，待查明肇事肇祸事件 后，社卫中心2小时内以口头形式报市精卫办，24小时内书 面上报市精卫办村居民和辖区单位发现精神病人肇事肇祸或有肇事肇 祸倾向，应及时报告所在村应急办五、应急处置程序应急处置分为两级：一是有肇事肇祸倾向、未出现严重 社会影响；二是已发生肇事肇祸行为或已造成严重社会影 响一）对有肇事肇祸倾向、未出现严重社会影响的精神 病人的处置原则：以村处置为主，公安、综治、社会事务办、残联、 卫生服务中心等部门配合程序：1. 村提出处置意见，报政府应急办同意；2. 村做好病人亲属劝送工作，或者获得书面委托；3. 家访医生向卫生部门报告，并联系医院，落实床位;4. 落实费用，确因病人家庭困难，无力支付的，按照急事急办原则，由街道暂时垫付;5. 现场处置人员：街道应急办人员，家访医生，村主 要领导、综治干部、民警、协警或保安。

6. 护送人员：民警、家访医生、病人亲属运送车辆 由社会事务办落实120”接送的，可不陪同护送二）对已发生肇事肇祸行为或已造成严重社会影响的 精神病人处置原则：以公安派出所处置为主，村、综治、残联、社区 卫生服务中心等部门配合程序：1. 公安对现场作出处置，村提供情况并及时报告街道 应急办；2. 村协助公安、“120”做好病人抢救工作；3. 采取保护性约束措施等手段将病人送往指定医院， 入院手续由公安派出所负责；4. 落实费用，确因病人家庭困难，无力支付的，按照 急事急办原则，街道暂时垫付；5. 现场处置人员：公安派出所民警、街道应急办人员, 家访医生，村主要领导、综治干部、协警或保安；6. 护送人员：公安民警、家访医生、街道残联干部、 病人亲属运送车辆由公安派出所落实六、经费保障街道建立突发事件应急处置保障金，专款专用，凡有精 神病肇事肇祸倾向或发生肇事肇祸，经过努力其亲属不肯支 付的，由街道协调，可以按照精神病人大病补助、慈善事业 救助、医疗救助、残联补助等途径结算七、其他事项（一） 精神病人肇事肇祸给他人造成人身或财产损失 的，依照法律和条例，应由其看护人承担民事责任二） 各村应根据本预案，落实具体处置办法。

三） 本预案由街道精神病肇事肇祸应急处置办公室 负责解释四） 本预案自2018年5月10日起施行。