曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海 海域使用论证报告书.pdf

曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海海域使用论证报告书I目录1 概述概述.11.1 论证工作由来.11.2 论证依据.21.3 论证工作等级和范围.61.4 论证重点.72 项目用海基本情况项目用海基本情况.82.1 用海项目建设内容.82.2 厂区总平面布置.122.3 各功能区建设内容与结构、尺度.172.4 物料平衡、水平衡.202.5 主要施工工艺及方法.222.6 项目申请用海情况.252.7 项目用海必要性.283 项目所在海域概况及分析项目所在海域概况及分析.333.1 自然环境概况.333.2 生态环境质量现状概况.563.3 自然资源概况.633.4 海域开发利用现状.674 项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.744.1 项目用海环境影响分析.744.2 项目用海生态影响分析.814.3 项目用海资源影响分析.834.4 项目用海风险分析.845 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.895.1 项目用海对海域开发活动的影响.895.2 利益相关者界定.925.3 相关利益协调分析.945.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.94曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海海域使用论证报告书II6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.956.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析.956.2 项目用海与海洋主体功能区规划符合性分析.1056.3 项目用海与相关规划符合性分析.1087 项目用海合理性分析项目用海合理性分析.1247.1 用海选址合理性分析.1247.2 用海方式和平面布置合理性分析.1247.3 用海面积合理性分析.1257.4 用海期限合理性分析.1388 海域使用对策措施海域使用对策措施.1398.1 区划实施对策措施.1398.2 开发协调对策措施.1408.3 风险防范对策措施.1408.4 监督管理对策措施.1509 项目用海生态建设方案项目用海生态建设方案.1569.1 生态建设条件分析.1569.2 生态建设方案设计与优选.1609.3 生态建设方案可行性分析.1629.4 生态建设监管措施与建议.16310 生态保护修复方案生态保护修复方案.16410.1 主要生态问题.16410.2 生态修复措施.16510.3 生态修复措施建设方案可行性论证.16910.4 生态建设监管措施与建议.17011 结论与建议结论与建议.17211.1 结论.17211.2 建议.174曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海海域使用论证报告书11 概述概述1.1 论证工作由来论证工作由来曹妃甸位于河北省唐山市南部沿海地区，毗邻京津两大城市，距唐山市中心区80公里，距北京220公里，距天津120公里，是环渤海地区的中心地带。

曹妃甸工业区是曹妃甸区的经济中心和开发建设的主战场，规划面积380平方公里（陆域310平方公里、水域70平方公里），由港口物流园区、钢铁电力园区、化学工业园区、装备制造园区、综合保税区、新兴产业园区、高新技术产业园区七个产业园区和临港商务区组成曹妃甸是京津冀协同发展中重化工业的重点发展地区，石化产业是曹妃甸工业区的四大主导产业之一，建设曹妃甸石化基地也是河北沿海地区发展规划中确定的产业发展重点2018年4月11日，河北省政府批准了曹妃甸石化产业基地总体发展规划基地总规划面积共约70.31km，分起步区、西区和东区其中，起步区已完成造地，西侧与首钢京唐公司为邻，东至现有东大堤，南、北两侧均为围垦区的堤线位置，面积为32.59km曹妃甸石化产业基地总体发展规划按照自南向北，由重而轻的原则将石化产业基地划分为炼化项目及石化中下游产业区、多元烯烃加工及石化中下游加工区、公用工程区和仓储物流区等四大功能区作为曹妃甸石化产业基地重要的产业功能之一，石化深加工产业利用基础炼化产业的各类资源进行延伸加工，发展有机化工原料、合成材料、化工新材料和专用精细化学品国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020）的通知（国办发201431 号）中明确“加强先进生物质能技术攻关和示范，重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油。

中共十八届三中全会确定了调整经济结构、淘汰高耗能产业、改善大气污染的方针生物柴油具有资源可再生的特性，有助于降低颗粒物与温室气体排放，且因闪点高、十六烷值高使用起来也很安全生物柴油在国际上的发展势头不减，2018 年的产量达到 3840 万吨，我国的生物柴油的产量却不是很高受到节能减排与发展低碳经济的影响，我国全面推行汽油国标准，柴油国标准，这对汽柴油的品质提出了更高的要求为解决长期以来唐山（含曹妃甸）地区新型高清洁车用柴油储存量低、供不应求等问题，拟在曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海建年产三十万吨新型高清洁曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海海域使用论证报告书2车用柴油调和及仓储物流项目，项目的建成和运营将有利于调配油源和市场的供需关系，有利于油品安全、平稳、高效运输，是保障曹妃甸区和企业新型高清洁车用柴油储存安全的重大战略举措曹妃甸工业区TC-2021-001号宗海位于曹妃甸化学工业园区内，项目所在区域已于2012年根据用海规划批复整体完成造陆施工，不属于新增围填海项目TC-2021-001号宗海拟申请用海面积为4.7501公顷，申请用海范围全部位于围填海历史遗留问题图斑范围内，属于历史遗留问题中的“未取得海域使用权的围填海项目（已填成陆未利用）”。

项目所在图斑编号为130209-0723依据中华人民共和国海域使用管理法和河北省海域使用管理条例等法规文件的有关规定，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局委托唐山智权海洋科技有限公司对TC-2021-001号宗海开展海域使用论证工作唐山智权海洋科技有限公司基于项目所在海域及毗邻区域环境、资源及产业布局等背景资料，分析项目用海的必要性，论证项目用海与区划、规划的符合性分析，论证项目用海与周边海洋产业的协调性、项目用海的合理性，预测项目用海对海域资源、环境和生态的影响程度，提出相应的海域管理的对策与措施，编制了曹妃甸工业区TC-2021-001号宗海海域使用论证报告书，为海洋行政主管部门审批该项目用海提供技术依据1.2 论证依据1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国海域使用管理法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第六十一号，2002.1.1；（2）中华人民共和国海洋环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第五十六号，2017.11.5；（3）中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第九号，2015.1.1；（4）中华人民共和国港口法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议，2017.11.4；（5）中华人民共和国渔业法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第八号，2013.12.28；曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海海域使用论证报告书3（6）中华人民共和国海上交通安全法，全国人大常委会，2016.11；（7）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，2018.3.19修订；（8）中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，2017.3.1 修订；（9）河北省海域使用管理条例，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议，2015.7.24；（10）关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见，国家海洋局（国海规范201610 号），自 2016 年 12 月 29 日施行；（11）区域建设用海规划管理办法（试行），国家海洋局（国海规范20161 号），自 2016 年 1 月 20 日实施；（12）国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发201824 号），2018 年 7 月 14 日；（13）河北省人民政府关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（冀政字201848 号），河北省人民政府，2018 年 10 月；（14）自然资源部国家发展改革委关于贯彻落实的实施意见（自然资规20185 号）；（15）关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187 号）。

1.2.2 政策性文件（1）全国海洋主体功能区规划，国务院（国发201542 号），2015年 8 月 1 日；（2）河北省海洋主体功能区规划，河北省人民政府（冀政字201811 号），2018 年 3 月 4 日；（3）全国海洋功能区划（2011-2020 年），国务院，2012 年；（4）河北省海洋功能区划（2011-2020 年），国务院，国函2012160 号，2012.10.10；（5）河北省海洋生态红线，河北省海洋局，冀海发20144 号，2014.3.6；（6）河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年），河北省海洋局，2016.3；（7）唐山港总体规划（修订），河北省人民政府，冀政字201530曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海海域使用论证报告书4号，2015 年 5 月 15 日；（8）国家发展改革委关于印发河北沿海地区发展规划的通知，中华人民共和国国家发展和改革委员会，发改地区20112592 号；（9）河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年），河北省海洋局，2016年 2 月；（10）唐山市曹妃甸区海洋生态建设规划，唐山市曹妃甸区人民政府，2018 年 10 月；（11）曹妃甸循环经济示范区中期工程及曹妃甸国际生态城起步区区域建设用海总体规划，唐山市曹妃甸工业区管理委员会，2009 年 6 月；（12）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，2016 年 3 月 16 日第十二届全国人民代表大会第四次会议批准；（13）产业结构调整指导目录（2019 年本），2019 年 10 月 30 日中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号公布；（14）国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见，国海发20177 号，2017 年 5 月 18 日；（15）河北省人民政府关于同意曹妃甸石化产业基地总体发展规划的批复，冀政字201815 号，2018.4.11。

1.2.3 技术规范与标准（1）海域使用论证技术导则（国海发201022 号，2010）；（2）海域使用分类，国家海洋局，HY/T123-2009，2009.5.1；（3）海籍调查规范，国家海洋局，HY/T124-2009，2009.5.1；（4）宗海图编绘技术规范（试行），国家海洋局，2016.6.1；（5）海洋调查规范，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会，GB12763-2007，2008.2.1；（6）海洋监测规范，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会，GB17378-2007，2008.5.1；（7）海水水质标准，国家环境保护局，GB3097-1997，1998.7.1；（8）海洋沉积物质量，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会，GB18668-2002，2002.10.1；（9）海洋生物质量，国家质量监督检验检疫总局，GB18421-2001，曹妃甸工业区 TC-2021-001 号宗海海域使用论证报告书52002.3.1；（10）渔业水质标准，国家环境保护局，GB11607-89，1990.3.1；（11）全球定位系统（GPS）测量规范，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会，GB/T18314-2009，2009.6.1；（12）中国海图图式，国家质量技术监督局，GB12319-1998，1999.5.1；（13）海洋工程地形测量规范，国家质量技术监督局，GB17501-1998，1999.4.1；（14）海岸带综合地质勘查规范，国家技术监督局，GB10202-1988，1989.9.1；（15）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程，农业部，SC/T9110-2007，2008.3.1；（16）建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程，国。