微山县人民政府关于进一步加强建设工程招标投标.pdf

－ １ －微政字〔〕 号20169微山县人民政府关于进一步加强建设工程招标投标监管工作的意见各乡、镇人民政府，各街道办事处，微山经济开发区、滨湖新区、微山岛旅游度假区、南阳古镇旅游管委会，县政府各部门：为规范我县建设工程招标投标活动，提高监管效能，预防和减少腐败现象发生，经县政府同意，现就进一步加强建设工程招标投标监管工作提出以下意见：一、严格招标工程范围（一）明确强制招标对象严格执行国家公布的必须依法招标工程的具体范围和规模标准政府投资项目和国有资金占控股－ ２ －或者主导地位的工程，除国家规定的特殊情况外，均要公开招标二）严格招标制度将我县范围内的招标项目全部纳入公共资源交易平台进行交易，不得搞场外交易或双轨运转；对规避招标和不按规定进入公共资源交易平台进行交易的，不予办理相关手续，属政府投资的，县财政部门不予办理资金拨付和结算手续三）建设公平开放的市场平台在承揽业务、办理相关建设手续时，给予外地企业与本地企业同等待遇对已备案的进鲁企业和跨区域开展业务的省内企业，在承揽业务或者投标前不得要求其办理登记、备案手续，不得强制其设立子公司、分公司依法必须招标的供水、供电、通讯、热力、燃气、污水处理、市政道路、园林绿化等工程，要面向社会进行招标。

二、规范招标行为（一）依法设立资格预审和招标文件实质性要求招标工程编制资格预审文件和招标文件，要参考使用国家标准文本和省、市示范文本鼓励工程质量创优，招标文件约定优质工程等次的，要设置奖励标准二）规范设置投标人资格条件对投标人资格的要求，仅限于企业资质、安全生产许可、项目负责人执业资格方面，特殊专业、技术复杂的工程，可按规定设立同类工程业绩参考指标禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，各类工程奖项、社会认证等不可作为投标资格条件；不得要求施工总承包投标人必－ ３ －须另外具备专业承包、勘察、设计等其他资质健全完善投标资格审查制度招标工程实行资格预审的，由依法组建的资格审查委员会审查资格申请文件，并公示未通过审查的申请人名单和评审意见，资格审查委员会成员名单一并公布；实行资格后审的，评标委员会确定合格投标人的同时，公示评审意见三）合理确定工程招标内容和暂估价单位工程为工程招标的最小单位，不得划分招标标段施工总承包招标，其设置的暂估价金额不得超过招标控制价的，总承包资质范围内的专30%业工程均应包含在招标范围内设计文件深度能够满足施工要求的，不得设置暂估价；设置暂估价的，视为肢解发包三、规范投标行为和履约行为（一）规范投标行为。

投标人的资质资格、工程业绩、获奖情况等涉及评标评审的信息，要在开标现场向所有投标人进行公示，未经公示的信息不得作为评审依据在中标通知书发出前，投标文件中载明的项目负责人及其他主要管理人员，一律不得更换对重新招标的工程，前期招标中投标截止后撤销投标、无正当理由放弃中标以及参与围标串标、投标弄虚作假、进行恶意投诉的企业或投标人，不得再参与投标二）严防严查挂靠转包行为招标人要认真履行招标和项目管理职责，严防挂靠、违法转包、违规分包行为招标人在招标中要科学制定招标方案，对工程质量、建设要求、完成时限等主要内容进一步细化；招标后要加大现场建设管理力度，督促中－ ４ －标单位严格按照合同履约，对发现的挂靠、违法转包、违规分包行为要及时向有关部门反映举报相关部门要认真履行监管职责，加大市场稽查力度，及时查处挂靠、违法转包、违规分包行为三）规范标后履约行为投标人中标后，应当与招标人按照招标文件和其投标文件订立书面合同，保证投标文件载明的项目负责人及其他主要管理人员到岗履职，承诺的机械设备按时、按标准到位项目负责人因不可抗力不能履行职责，建设单位同意更换的，所更换人员必须是投标人本单位专职人员，其资格不得低于被更换的项目负责人资格。

被更换的项目负责人 个月内6不得在我县范围内参加工程投标四、规范评标定标活动（一）完善评标定标机制实行“评标公开、定性评审” ，评标前公开评标专家抽取过程，评标后公开评标委员会的评审意见，定标后公开评标专家名单及个人评审意见二）完善评标方法改进综合评估评标法，把企业施工现场考核、履约情况引入评标环节，对投标人的技术方案、投标报价、业绩和社会信誉等进行综合评审三）严格评标专家抽取评标专家要通过全省统一的抽取平台，在省建设工程评标专家库中随机抽取可抽取专家数量不足所需数量 倍的，应当扩大专家范围定标前，招标投标交易3场所、招标人及其招标代理机构对专家信息要进行保密管理五、规范招标代理行为－ ５ －建立招标项目代理责任制国有资金投资工程招标人确定招标代理机构要引入竞争机制工程招标代理实行项目责任制，项目负责人应当取得相应专业资格或者具备同等专业水平，负责组织招标公告、资格预审文件、招标文件的编制，开展相关招标活动，对招标投标全过程负责代理项目招标投标出现违法违规问题的，依法追究项目负责人的责任六、强化评标专家管理建立评标专家动态考核机制对违反评标纪律的，有违法违规行为、评标不公的，要依法严肃查处，并予以通报。

需要给予党纪政纪处分的，要移送纪检监察机关进行处理七、创新监管机制（一）改进非国有资金投资工程监管方式依法必须招标的非国有资金投资工程，在办理招标备案后，招标人或其委托的招标代理机构依照相关法规和政策组织招标投标活动招标人应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，对选择的设计、施工等单位承担相应的责任二）积极完善电子招标投标要依法履行监管职责，实现招标投标流程和监管网络化运行，确保实现电子招标投标覆盖所有招标工程、覆盖招标投标全过程的“双覆盖”目标要积极推行远程异地评标三）健全投诉举报受理机制各有关部门要加大投诉举报处理工作监管力度，畅通投诉举报渠道，完善受理程序，限定处理时限，做到有诉必接、有报必查、违法必纠实行恶意投诉责－ ６ －任追究制，对捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，要将其列入不良行为记录微山县人民政府年月日 201623抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室， 县法院，县检察院，县人武部 微山县人民政府办公室年月日印发 201623。