民政局加快社会和谐发展工作意见.doc

民政局加快社会和谐发展工作意见民政局加快社会和谐发展工作意见范文一、做好今年 的工作意义重大今年，XX年是十二五”开局之年全市 民政工作的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，以保障 和改善民生为重点，以建设政府放心人民满意的服务型民 政为目标，以提高民政为民服务水平为核心，通过抓规范、 抓投入、抓培训、抓提升和信息化建设等措施，推动民政事业又好又快发 谐做出新的贡献为全市经济发展、民生改善、社会和今年重点做好以下七个方面的工作一）进一步完善社会救助体系要进一步提高城乡低保标准，加快建立低保标准的科学制定、动态调整、自 然增长机制，使低保标准与当地经济社会发展水平相适应 按照城市低保标准不低于上年度居民人均消费支出的25%、 农村低保标准不低于上年度农村居民人均消费支出的30%的 要求，逐步建立保障标准与财政收入同步增长的工作机制 今年我市农村低保必须达到省政府确定的1400元的保障标 准，鼓励有条件的县市区适当提高省里对城乡低保补助 水平要求达到城乡低保标准的60%，我们还需进一步落实 强化低保规范化建设，扎实做好村（居）民主评议、家庭 收入核查、“三榜公示”等环节，不断提高城乡低保规范化管理水平。

继续抓好敬老院规范管理工作，提高敬老院服务管理水平，确保五保集中供养率稳定在70%以上逐步扩 大医疗救助覆盖面，做好城乡医疗救助和其他基本医疗保 障制度之间的衔接，全面推行医疗救助“一站式”即时结 算服务继续做好城乡低保家庭高等教育新生入学救助工 作全面建立临时救助制度，妥善解决城乡贫困居民的突 发性、临时性生活困难通过健全完善社会救助体系，不 断提高救助水平，努力使困难群众的生活得到进一步改盖（二）大力发展福利事业按照中央“优先发展社会 养老服务”的要求，加快推进社会养老服务体系建设制 定和实施“十二五”专项规划，积极引导和鼓励社会力量 兴办养老服务机构，坚持从平台建设、队伍建设、信息建 设、制度建设和深化服务内容、丰富服务模式上取得突破 尽快成立市居家养老服务中心，发挥市老年颐养中心的带 动作用，强化培训，规范管理，完善居家养老服务体系， 采取政府购买服务等形式，努力建设一个覆盖城乡社区的 居家养老服务圈，打造具有德州特色的居家养老服务品牌 加快推进县级社会福利中心建设，己立项和开工的要加快 建设，未立项的要积极争取尽快立项，今年要争取再有3 个县级福利服务中心项目开工建设全面落实孤儿保障制 度，规范孤儿认定和资金发放程序，按照机构供养和分散 供养每人每月1000元和6 00元的标准，市财政已制定了今 年的中央、省、市补助资金分配计划，各县市区要将县级 配套资金列入财政预算。

建立健全以发放养育津贴为核心、 家庭养育为基础、儿童福利机构为保障的孤残儿童福利服 务网络要按照“一体两翼”的思路，促进福彩和慈善事 业的发展，筹集更多的爱心资金，最大限度的维护好弱势 群体的利益认真贯彻落实《彩票管理条例》，坚持“安全 运行、健康发展”的方针，强化福利彩票营销宣传，统筹 各票种稳定协调发展今年的福彩发行量要突破亿，争取 亿认真贯彻落实全省《关于加快慈善事业发展的意见》，完善工作体制，落实优惠政策，加强规范管理，弘扬慈善 文化，支持慈善事业加快发展继续组织开展好“慈心一 曰捐”活动，扩大慈善专项基金规模，创新慈善募捐方式， 畅通慈善捐赠渠道精心组织实施慈善救助项目，实现慈 善救助与政府救助的有效衔接发展慈善组织网络和义工 队伍，加强慈善组织规范化建设，推动慈善信息公开，不 断提高慈善组织的社会公信力三）努力做好双拥和优抚安置工作按照军民融合 式发展的新要求，继续扎实推进拥军工作社会化，建立完 善促进双拥工作科学发展的长效机制今年是全国双拥模 范城评选年，我们要全力以赴确保争创成功，各县市区要 争取在原有基础上有所提高、有所突破继续扎实推进拥 军工作社会化，结合农村社区建设大力加强社区双拥工作站建设，着力打造具有德州特色的“一社区一站室”的建 设模式。

丰富和完善优待优惠政策，逐步建立普惠与优待 相结合的优抚保障模式规范完善抚恤补助市、县两级财 政按比例承担机制，完善抚恤补助标准与物价指数变动联 动机制，确保优抚对象抚恤标准随当地人民群众平均生活 水平同步增长在安排好优抚对象到省荣军医院疗养的基 础上，结合市优抚医院的启用，制定详细的工作计划，分 批组织优抚对象在市优抚医院查体、诊治和康复疗养各 县市区要全面落实农村义务兵家庭5000元和进藏义务兵家 庭8000元的优待金新标准，同时提高城镇义务兵家庭优待 金标准，纳入财政预算，实行财政统一发放复退军人安置工作，今后要确保事业单位安置率市直 不低于20%、县市区不低于10%进一步推进退役士兵安置 改革，逐步建立自主就业、经济补偿、城乡一体的退役士 兵安置制度加强退役士兵职业教育和技能培训，确保城 镇、农村退役士兵培训率分别达到92%和65%以上大力推 行退役士兵自谋职业，提高一次性补助金标准开展优抚 对象住房保障制度建设试点工作，第一季度完成优抚住房 调查摸底工作，确定试点县并正式启动，第三季度通过立 法调研，完成优抚住房保障办法的拟定，报省厅审定推 动军休工作规范化和社会化，落实军休干部政治、生活待 遇，提高管理服务水平。

加强军供站正规化建设，提高保障能力做好烈士纪念设施改造修护工作，继续推动市级 无名烈士纪念园、无名烈士纪念碑建设和散葬烈士墓集中 管理工作四） 统筹推进城乡社区建设深入贯彻落实中办、 国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意 见》，继续深入开展城市示范社区创建活动，推进城市社 区信息化建设，努力实现城市社区建设规范化和管理服务 信息化，不断提高城市社区建设、管理和服务水平认真 落实省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》，以规 划为引领，积极推进农村社区建设，力争年内每个乡镇（街道）建成3 —5个建筑面积超10 00平方的社区服务中 心进一步加强农村社区服务体系建设，完善社区管理机 制，健全社区组织体系，落实农村社区“五个一”建设规 范，即要有一处规范医疗卫生所，有一处商品齐全的日用 品超市，有一名熟悉民政业务的民生保障员，有一支治安 联防队伍，有一个群众合作经济组织深化村务公开和民 主管理，按照省的要求，做好今年的村委会换届选举工作五） 建立促进社会组织健康发展的长效机制坚持 培育发展与管理监督并重、社会组织党建与登记管理联动， 进一步加强社会组织规范化建设，提高其服务社会的能力。

7月1日前要健全完善社会组织党建工作领导体制和工作机 制，加强社会组织党工委工作机构建设，发挥好各级社会组织党工委的职能作用，积极推动业务主管单位建立社会 组织党委（总支）加大社会组织中党组织的组建力度，创 新党组织设置形式，确保具备条件的社会组织全部建立党 的组织，正常开展党的工作探索在兼职人员中有3名以 上正式党员的社会组织中建立党组织，力争全市社会组织 党组织覆盖面有较大提高扎实开展创先争优活动，落实 承诺、践诺、评诺制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用和党员的先锋模范作用继续推进行业协会改革和重 新登记工作，加强与有关部门的协调配合，努力解决政社 不分、协会活力不足等重点、难点问题积极培育发展社 区社会组织和公益性社会组织，研究制定扶持社会组织发 展的政策措施，发挥社会组织在促进经济社会发展中的积 极作用改进登记管理，开展社会评估，强化外部监督和执 法监察，促进社会组织健康发展六）依法强化社会专项事务管理结合乡镇机构改 革，加强调研，科学论证，规范程序，慎重合理调整区划 修订《德州市地名管理办法》，制定出台《德州市地名申报 和审批规定》，推进地名命名、更名规范化加快工作进度 年底前完成县、乡镇驻地的地名规划。

加大地名设标力度 完善城区路、街、巷、门楼牌设置工作，完成乡镇驻地设 标任务，到五月底，全面完成乡镇驻地的道路设标工作 做好行政区划调整后边界勘定工作，有关县市区在部分乡镇区划调整后，要认真做好村属规划调整，对边界线村庄进行摸底排查，杜绝因行政区划调整引发不安定因素开 展婚姻登记处等级评定，加快婚姻登记信息化建设，实现 婚姻登记并与全省联网，加强对婚姻登记数据的统计、 分析和利用，巩固和发展婚姻登记规范化建设成果启用 全国收养登记管理信息系统，实现收养登记，促进登 记管理规范化健全完善救助管理网络体系和服务体系， 实现辖区有分站，社区有咨询点，街头有流动救助车，火 车站等重要公共场所设立引导牌、救助亭，与110、120联 网建立联动的救助管理网络体系推行殡葬惠民政策，今 年要统一推行对90岁以上老人、农村五保对象、优抚对象 基本丧葬费全部免除，对城乡低保对象基本丧葬费减半并 赠送花圈的“三免一减一送”殡葬惠民政策，这项政策的 推出，每年将惠及近6万个家庭各县市区要针对当地实 际，积极争取出台更多的惠民政策，确保让人民群众优先 享受发展成果，得到更多实惠七）健全民政法规政策体系法制保障是最有力的 保障，政策服务是最重要的服务。

城乡低保制度的建立让 全市近25万困难群众免受饥寒之苦，特殊群体殡葬“三免 一减一送”惠民政策的出台每年将惠及6多万个家庭客 观讲，民政法规政策体系建设是我们目前的短板，大家要 认真梳理各项法规政策，结合当地实际，对群众期待、条 件成熟的，要抓紧制定出台；对国家、省出台的新法规、 新政策，要及时制定实施意见和配套政策；对上级没有明 确规定而实际工作又急需的，要积极探索逐步形成上下 衔接、配套互补、符合实际、健全完善的民政法规政策体 系，为民政部门依法行政、规范服务提供依据现在有些 群众上访就是因为政策落实不及时、不到位造成的因此 还要再次强调，凡是国家、省、市有明确政策规定的，必 须按照标准时限要求，不折不扣地落实到位，对因政策落 实不到位而引发群众上访的，要查明原因，追宄责任，切 实维护和保障群众的合法权益二、强化“四抓四促”，全面落实各项工作任务 今年的工作任务已经确定，各科室的细化工作计划也 在这次会议上发给了大家实现目标任务需要不懈努力， 关键是要用创新思维找到有效的工作方法工作方法是人 们为达到实践目的和效果所采取的办法和手段，关系到工 作的效率和结果我们要善于抓关键、抓重点、推全盘， 要从工作发展的规律中找出主线，从繁杂具体的任务中找 出重点，把握关键环节，找准着力点，以点带面，推动各 项工作健康发展，确保各项目标任务顺利实现。

为做好今年的工作，要通过“四抓四促”来推动工作 落实：（一）抓规范，促服务抓规范就是坚持按程序办事民政工作涉及千家万户，直接关系并影响党和政府的形象， 直接关系广大群众的切身利益，社会关注程度高，这就要 求我们的各项工作必须规范运行，必须阳光操作社会救助工作要规范运行，社会福利事业要规范发/PC社会专项事务要规范管理，优抚安置政策要规范落实，基础设施项 目要规范建设，民政事业资金要规范使用，等等总之， 民政事业的发展离不开规范，建设服务型民政更需要强化 规范通过抓规范，不断提高民政为民服务的质量和效率（二）抓投入，促基础资金投入是保障民生、改善 民生的基本保障我们要立足主动争取，拓宽工作领域 首先，要加大资金争取力度现在国家用于民生的投入在 逐年增加，这给我们争取资金提供了一个难得的历史机遇 民政工作是民生工作的重点，各级要认真研究上级的资金 投向，有针对性地跑部进省，争取最大限度的改善基础设 施条件，更多的惠及民生其次，要树立“一体两翼”思 想一体”就是政府投入，“两翼”就是福彩和慈善加 大民间资金筹集力度，提高彩票销售收入，去年我市彩票 销售突破了亿，今年要继续提高；挖掘好社会各界的爱心 资源，在开展好“慈心一日捐”的基础上，把集中募捐和 平时募捐紧紧结合起来，拓宽募捐渠。